2015年年末，中國旅游界的重磅新聞來(lái)了，國家旅游局數據中心在12月3日宣告成立。雖然媒體對此事做了相對低調的報道，但是，怎樣也無(wú)法掩飾住其穿透歷史的新聞光芒。這種新聞光芒映射出的是國家旅游局局長(cháng)的技術(shù)邏輯。

一段話(huà)與一件事之間距離

2015年1月的全國旅游工作會(huì )議上，李金早說(shuō)了一段話(huà)：有一種說(shuō)法很流行，說(shuō)“中國存在巨額的旅游貿易逆差”，說(shuō)“2013年我國旅游貿易逆差730億美元，2014年旅游貿易逆差突破1000億美元，5年增長(cháng)近50倍，我國已成為世界旅游服務(wù)貿易逆差最大的國家?！? 但是，這實(shí)際是一個(gè)誤導性的說(shuō)法。 首先，出境旅游支出和入境旅游收入，目前不是同一個(gè)統計口徑，不具備可比性，更不能簡(jiǎn)單相減，就如拿椅子和杯子相比相減，犯了常識性的統計分析錯誤。

2015年年末，也就是12月3日，李金早又做了一件事情，為國家旅游局數據中心揭牌。

一段話(huà)與一件事之間的距離也就10個(gè)多月的時(shí)間，這10個(gè)多月的時(shí)間，李金早用“國家旅游局數據中心”的成立回應了他在全國旅游工作會(huì )議上對旅游統計的批評。國家旅游局數據中心的成立實(shí)現了中國旅游統計的三個(gè)根本改變。

1、從根本上結束中國旅游業(yè)統計體系落后的歷史；

2、從根本上改變旅游統計嚴重滯后于國家旅游發(fā)展戰略的格局；

3、從根本上結束我國旅游統計數據無(wú)法與國際接軌的歷史。

10個(gè)多月的時(shí)間，可見(jiàn)中國旅游在行政效率上實(shí)現了一個(gè)新提升。這種新提升是中國旅游行政生態(tài)逐步好轉的見(jiàn)證，也是李金早本人學(xué)者風(fēng)范與實(shí)干精神的體現。

中國旅游發(fā)展的兩塊短板

毫無(wú)疑問(wèn)，與中國旅游業(yè)超常規發(fā)展的態(tài)勢形成對比的，是中國旅游統計與中國旅游理論研究的兩塊短板。

在今年1月份的全國旅游工作會(huì )議上，李金早批評了旅游統計的滯后，也批評了中國旅游理論研究的滯后。

1、中國旅游理論研究短板怎樣補齊

今年8月，為落實(shí)全國旅游“515戰略”，完善旅游業(yè)發(fā)展的決策咨詢(xún)制度，中國旅游智庫在京成立，并召開(kāi)首次咨詢(xún)會(huì )會(huì )議。

今年10月，國家旅游局在廣東珠海主辦“中國旅游改革發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )成立大會(huì )暨首屆咨詢(xún)會(huì )”。

無(wú)論是中國旅游智庫，還是中國旅游改革發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，其成員都來(lái)自高等院校、社科研究機構、旅游研究單位、媒體、旅游企業(yè)，也有部分官員，但前提是這些官員都已經(jīng)不再擔任旅游局相關(guān)職務(wù)。之所以這樣選擇，是為了保持這兩個(gè)智庫的中立、客觀(guān)，只有有了中立、客觀(guān)的立場(chǎng)，才能保證智庫決策的公平公正公允。值得一提的是，這兩個(gè)智庫的成員中還有很多具備跨界背景，這種跨界背景的人才也是符合中國旅游業(yè)的人才需求特征的。畢竟，對于中國旅游來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)充滿(mǎn)變革的時(shí)代，而變革則來(lái)自跨界。

2、中國旅游統計短板怎樣補齊

中國旅游統計短板的補齊需要制度改革與技術(shù)變革同時(shí)進(jìn)行，在中國龐大的行政體系下，制度改革必然是緩慢和漸進(jìn)的，此時(shí)，唯有技術(shù)變革具備激流勇進(jìn)的條件。于是，歷史把中國旅游統計改革的支點(diǎn)放在了大數據上。

從天時(shí)來(lái)看，今年9月國務(wù)院日前印發(fā)《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統部署大數據發(fā)展工作。

從地利來(lái)看，大數據應用早已如火如荼，以自身的技術(shù)力量不斷突破制度約束。

從人和來(lái)看，李金早掌舵的中國旅游業(yè)也實(shí)現了行政生態(tài)的根本好轉。

天時(shí)、地利、人和催生了國家旅游局數據中心的成立。從技術(shù)層面補齊了中國旅游業(yè)發(fā)展的統計短板。

技術(shù)邏輯改變旅游

當然，從更加宏觀(guān)的層面來(lái)看，國家旅游局數據中心也為中國旅游業(yè)注入了強勁的技術(shù)邏輯。長(cháng)期以來(lái)，中國旅游業(yè)在拍腦袋的邏輯中走了很多彎路，尤其是在旅游規劃界，各種各樣拍腦袋的旅游規劃給中國旅游發(fā)展造成了無(wú)法挽回的損失。拍腦袋的有規劃師、官員、商人。規劃師拍腦袋，是為了節約成本，盡快拿到回款；官員拍腦袋，是為了短時(shí)間內出政績(jì)；商人拍腦袋，是為了圈地圈錢(qián)，然后再拍屁股卷款走人。這種拍腦袋的邏輯導致了很多旅游項目的失敗。

據國家旅游資源開(kāi)發(fā)司不完全統計，我國主題樂(lè )園以每3年上一個(gè)臺階的速度呈階梯狀增長(cháng)，由1989年年底的30多個(gè)，到1996年年底的1730個(gè)，現在已經(jīng)超過(guò)2500個(gè)。然而，這些主題公園在內容創(chuàng )新和設備更新上卻嚴重不足，在這些主題公園收入來(lái)源的種類(lèi)比例中，80%以上收入以來(lái)門(mén)票，根本沒(méi)有建立起創(chuàng )新驅動(dòng)的多元盈利模式。這背后最深層的原因，就是開(kāi)發(fā)者技術(shù)邏輯的缺失。

未來(lái)，中國旅游業(yè)的發(fā)展必須遵循嚴格的技術(shù)邏輯，唯此，才能避免旅游業(yè)發(fā)展遭遇大幅震蕩。

從這個(gè)意義上來(lái)看，國家旅游局數據中心的成立意義重大，不僅僅改變了中國旅游統計歷史，也將影響中國旅游發(fā)展的邏輯，讓旅游決策有了科學(xué)數據支撐，讓旅游投資有了嚴格數據論證，讓旅游消費有了系統數據積累，讓旅游研究有了豐富數據資源，讓旅游外交有了標準數據接軌。

*作者：張棟平；大地風(fēng)景旅游研究院副院長(cháng)，執惠旅游專(zhuān)家作者。擁有近十年傳媒行業(yè)經(jīng)驗。先后任上海藝術(shù)人文頻道《藝文傳奇》欄目策劃撰稿、北京電視臺《紀實(shí)》欄目策劃撰稿。近年來(lái)轉入城市規劃和旅游規劃行業(yè)，參與過(guò)《京滬高鐵開(kāi)通對北京文化產(chǎn)業(yè)影響研究》《中國涼都中長(cháng)期品牌發(fā)展規劃》等項目。