一、治國理念變化

提到中國旅游業(yè)的第二次發(fā)端，我作為一個(gè)老旅游人很有感觸。1979年小平同志登黃山，從1978年到1979年十個(gè)月期間，75歲高齡的老人講了五次旅游。我就在想一個(gè)問(wèn)題，為什么小平同志這么重視旅游？那時(shí)候國家叫百廢待興，無(wú)數的事情，但是旅游在小平同志的心目中有這么重要的位置，一個(gè)原因，突破口，是改革開(kāi)放的突破口。從那個(gè)時(shí)候到現在36年了，中國旅游的第一次發(fā)端是以入境旅游市場(chǎng)為主，是以觀(guān)光旅游為主，現在我們以國民旅游為主，以休閑度假為主，這就是根本性的變化。休閑度假的發(fā)展可以稱(chēng)之為中國旅游業(yè)的第二次發(fā)端，今天在千島湖召開(kāi)的中國休閑度假大會(huì )，就是一個(gè)標志。

如果我們再回過(guò)頭來(lái)想一下，中國休閑發(fā)展真正的標志性事件是1994年實(shí)行了雙休制，從那以后中國人才有了休閑的概念。在這二十年的過(guò)程中，我們的治國理念發(fā)生了根本性的變化。昨天中央政治局會(huì )議的公報里有兩句話(huà)，發(fā)展的目的是什么？為了增進(jìn)人民的福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是一個(gè)治國理念的根本變化。我們原來(lái)一張口就是發(fā)展是硬道理，硬道理到底硬在哪？實(shí)際上倡導了多年的GDP第一，現在來(lái)看，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展是沒(méi)道理，不發(fā)展也是道理，巧發(fā)展是真道理，科學(xué)發(fā)展是根本道理。所以很自然，在休閑度假這個(gè)領(lǐng)域，可以說(shuō)全面的、深入的、完整的落實(shí)中央提出來(lái)的真正的發(fā)展觀(guān)。

休閑這個(gè)詞在中國的語(yǔ)境里不是一個(gè)正面詞匯，一說(shuō)某某人游手好閑，是一種批評的語(yǔ)言。再有一個(gè)詞叫做好吃懶做，可是我們反過(guò)來(lái)說(shuō)。如果沒(méi)有好吃，就沒(méi)有農業(yè)社會(huì )的進(jìn)步；如果沒(méi)有懶做，就沒(méi)有工業(yè)社會(huì )的進(jìn)步。我們現在進(jìn)入了后工業(yè)化社會(huì )，好吃懶做也應該全面落實(shí)。但是休閑旅游不同，休閑旅游不是懶，是一種積極的休息。上個(gè)月在青島召開(kāi)世界休閑體育大會(huì )，其中一個(gè)專(zhuān)家上來(lái)還說(shuō)列寧同志當年說(shuō)，不會(huì )休息就不會(huì )工作，一百年以前的話(huà)，現在還能奉為經(jīng)典嗎？我們今天說(shuō)工作的目的是什么？工作的目的就是為了休閑?，F在，機械化的發(fā)展已經(jīng)全面替代了人類(lèi)的重體力勞動(dòng)，未來(lái)機器人的發(fā)展會(huì )消滅人的一切的重復性勞動(dòng)，釋放出來(lái)的大把的精力、體力和時(shí)間干什么？?jì)杉虑?，第一件事情開(kāi)展創(chuàng )造性勞動(dòng)，第二件事情休閑。所以休閑是未來(lái)全世界的前景，更是中國的前景，這就有助于人的全面發(fā)展。

1948年的時(shí)候，德國一個(gè)哲學(xué)家寫(xiě)了一本書(shū)，叫《休閑：文化的基礎》，歷數了世界文化的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程，其中得出的結論就是這樣的，沒(méi)有休閑就沒(méi)有文化的發(fā)展。里面有一句話(huà)給我印象非常之深，“工作至上的倫理導致專(zhuān)制”，當時(shí)看到這句話(huà)，我都看傻了。1948年正是德國戰后重建的時(shí)候，相當于我們改革開(kāi)放以來(lái)的這種大規模建設，在這個(gè)時(shí)候，這個(gè)哲學(xué)家提出工作至上的倫理導致專(zhuān)制，仔細想想確實(shí)有道理，因為工作至上就消滅了生活至上，就泯滅了生活的目標，甚至泯滅了工作的目標，如果集體至上就消滅了個(gè)人至上，所以毫無(wú)疑問(wèn)，就是導致專(zhuān)制。

中國現在休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際上相比，規模最大，品質(zhì)不錯，但是理念差距過(guò)大，而且我們理念差距首先是在官員的理念差距上。有的地方官跟我說(shuō)過(guò)，抓旅游會(huì )大力抓，抓休閑不能那么抓，我問(wèn)為什么，他說(shuō)旅游是外來(lái)的消費，會(huì )促進(jìn)GDP增長(cháng)，休閑其中有相當一部分是本地的消費，促進(jìn)不了，這還是GDP至上的理念。從國家來(lái)說(shuō)，我們原來(lái)有一個(gè)詞叫國計民生，多年以來(lái)我們?yōu)榱藝嬁梢詨旱姑裆?，所以那時(shí)候工業(yè)領(lǐng)域叫做先生產(chǎn)后生活，農村叫做先治坡后治窩，結果生產(chǎn)也沒(méi)上去，坡也沒(méi)治好?？墒俏覀冏ド?，人的積極性充分釋放出來(lái)，生產(chǎn)的目的也達到了。所以很自然，現在國計民生的概念要從根本上調整，民生就是最大的國計。從這個(gè)角度來(lái)看，我們下一步涉及到一系列調整，這也是我為什么從十個(gè)視角來(lái)探討中國休閑發(fā)展的根本原因。

二、中國休閑度假發(fā)展

首先是我們用什么樣的理念來(lái)指導中國休閑度假的發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的發(fā)展問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值問(wèn)題。浙江提出萬(wàn)億產(chǎn)值，我非常贊成，因為給我們行業(yè)，給浙江全省提供了一個(gè)非常明確的目標，而且是一個(gè)可以努力達到的目標。但是如果我們的目標只是萬(wàn)億產(chǎn)值，這不對，目標應該把浙江建設成為中國人民最佳的休閑地、享受地，同時(shí)給浙江的老百姓提供更好的生活環(huán)境。從這個(gè)角度來(lái)看，這一系列的理念的調整，機制的調整，產(chǎn)品的調整，市場(chǎng)的調整等等，都需要一步一步的推進(jìn)。在這個(gè)推進(jìn)過(guò)程中，有兩個(gè)問(wèn)題是重要的：

1、關(guān)于休閑的消費

第一，全球消費。中國人現在正在消費全球，一張口就是未來(lái)五年有五億人出國旅游。就現在來(lái)看，去年中國人在海外的花費一萬(wàn)億人民幣，其中大概有六、千億都是休閑度假，我每看到這個(gè)數據都覺(jué)得比較慚愧，因為就我們來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)36年的發(fā)展，中國的觀(guān)光旅游資源一流，產(chǎn)品第一，規模極大，而中國的休閑度假?lài)栏竦恼f(shuō)不足。剛才付局長(cháng)說(shuō)了一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，就是城市休閑空間嚴重不足，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，很多城市都發(fā)生跳廣場(chǎng)舞的老大媽和當地居民的沖突，為什么？就是休閑空間不足，老大媽理直氣壯，這是我的權力，居民也理直氣壯，你在擾民。根本原因是城市化發(fā)展過(guò)快，狂飆猛進(jìn)式的發(fā)展，在發(fā)展初期沒(méi)有人考慮居民的生活空間、休閑空間，等我們想起這個(gè)事的時(shí)候，城市已經(jīng)基本沒(méi)有空間了。這就讓我想起155年以前的紐約，當時(shí)法國一個(gè)規劃師做紐約規劃，規劃出了紐約城市中央公園，當時(shí)所有人都反對，規劃師說(shuō)過(guò)一百年再來(lái)判斷是非，結果剛剛過(guò)了三十年，大家都盛贊這個(gè)規劃師太英明了。這又讓我想起一百年以前，世界建筑師年會(huì )發(fā)布了一個(gè)雅典憲章，其中談到城市四個(gè)主要功能，工作、居住、交通和游憩，在那個(gè)時(shí)候，歐洲人認識到了游憩功能就是休閑功能，對城市的重要性，我們直到今天才認識到，但是很多事情已經(jīng)晚了。第二個(gè)問(wèn)題，中國的度假產(chǎn)品嚴重不足，按說(shuō)中國度假資源還可以，但比起觀(guān)光資源，中國的度假資源也是短缺的。世界的度假主體形態(tài)是濱海度假，我們有16800公里的海岸線(xiàn)，但是到底有多少濱?？梢岳?？全國數下來(lái)不超過(guò)十處，最后集中到海南島。比如長(cháng)三角地區，是長(cháng)江的出?？?，很少有好沙灘，只有灘涂，海水是黃的，這樣的地方還能搞濱海度假嗎？比如我們的北方，沙灘海水都不錯，但是氣候不對，一年只能搞三個(gè)月，這樣的經(jīng)營(yíng)怎么能賺錢(qián)呢？所以客觀(guān)分析下來(lái)，中國的度假資源不足，度假產(chǎn)品更不足，這就使我們的消費者不得不跑到海外去。說(shuō)起來(lái)這是中國旅游人的一種慚愧，是我們的失職。所以很自然，濱海度假不行，搞山地度假，現在山地度假在發(fā)展，同時(shí)搞鄉村度假，鄉村度假和山地度假是中國休閑度假的空間的拓展，也是中國休閑度假產(chǎn)品下一步的發(fā)展。這樣的全球消費，引發(fā)我們對自己的反思。

第二，全程消費。在旅游過(guò)程之中，如果是觀(guān)光旅游的都是急匆匆的，但休閑度假者是從容的，所以對細節的要求更高，這樣一個(gè)全過(guò)程的休閑和度假形成了消費鏈，圍繞消費鏈要培育服務(wù)鏈，構造產(chǎn)業(yè)鏈。這里面自然就形成了一個(gè)利益鏈，所以現在有一些市場(chǎng)的秩序問(wèn)題，實(shí)際上是利益鏈的協(xié)調程度不夠，是利益發(fā)生了沖突。我們一定要尊重各個(gè)方面的利益，但是現在由于只要有客人投訴，不分青紅皂白，一律是經(jīng)營(yíng)者不對，一定是當地不對，然后就要打壓，一定程度上這樣的縱容培育了一批刁民。這里面的核心是什么，是法治，我們不要用道德來(lái)判斷，也不要用簡(jiǎn)單的是非來(lái)判斷，就看一條，誰(shuí)違法了，誰(shuí)違法了就處理誰(shuí)，否則的話(huà)就形成消費者越投訴越有理，又引發(fā)了消費者投訴越來(lái)越厲害，這個(gè)方向是不對的。比如說(shuō)很多人參加免費團，這么多年了，旅游者都是有經(jīng)驗的旅游者，還參加免費團，明明知道前面是個(gè)坑還要跳進(jìn)去，什么原因？就是想占便宜。參加免費團，就意味著(zhù)把所有的消費權利讓渡給經(jīng)營(yíng)者，嚴格說(shuō)已經(jīng)沒(méi)有投訴的資格了?？墒窃诶骀湹募m紛之中，政府息事寧人，從中央到地方都是如此，一有消費者投訴大家都非常重視，表明很親民，但是里面有沒(méi)有法治？有沒(méi)有道理可言？

第三，全值消費。追求價(jià)值的旅游者，追求旅游的價(jià)值。在這個(gè)過(guò)程中，消費者收獲了價(jià)值，也體現了消費者自身的價(jià)值，我們的經(jīng)營(yíng)者和地方也得到了價(jià)值，所以這種價(jià)值的最大化才值得追求。

第四，全家消費。隨著(zhù)八項規定一步一步落實(shí)，官方的泡沫性消費壓下來(lái)，可是實(shí)質(zhì)性的消費產(chǎn)生了，尤其在休閑度假領(lǐng)域，合家出行是普遍現象，包括購買(mǎi)力，不是個(gè)人的購買(mǎi)力，實(shí)際上代表的是一個(gè)家族的購買(mǎi)力。

第五，全年消費。全年性的休閑度假發(fā)展，改變了中國旅游的格局，使原來(lái)很鮮明的淡季、平季、旺季，現在逐步淡化，所以現在叫做淡季不淡，旺季更旺，不拘什么時(shí)候、什么地點(diǎn)，就是一個(gè)追求，只要夠酷就可以。這樣就構造了全鏈條的發(fā)展過(guò)程，這就意味著(zhù)下一步的發(fā)展余地寬松。

2、關(guān)于時(shí)間消費

這也是這些年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題，休閑度假發(fā)展核心就是時(shí)間，實(shí)際上是四個(gè)方面的消費，時(shí)間消費、金錢(qián)消費、文化消費、品質(zhì)消費。休閑度假關(guān)注細節，關(guān)注體驗，關(guān)注深入。我們到了一個(gè)景區，急匆匆的過(guò)去了，細節如何不會(huì )關(guān)心，可是如果在一個(gè)地方坐一個(gè)小時(shí)，所有的細節都在眼前。很自然，文化和品質(zhì)必然是休閑度假下一步的導向。但是現在最大的問(wèn)題是時(shí)間的消費，這里面有一個(gè)我的時(shí)間誰(shuí)做主的問(wèn)題?，F在已經(jīng)進(jìn)步到了我的金錢(qián)消費基本可以做主，只要不違法，想怎么花就怎么花。但是我們的時(shí)間消費呢？一個(gè)黃金周還得國務(wù)院辦公廳下文件，多年以來(lái)大家很習慣于這種形態(tài)，13億人的假日消費還需要國務(wù)院來(lái)規定，全世界都沒(méi)有。我的時(shí)間到底誰(shuí)來(lái)做主？應該是我做主，尤其是今年的黃金周，總體來(lái)說(shuō)比較平安的過(guò)去了，原來(lái)說(shuō)黃金周四個(gè)要求，叫做安全、秩序、質(zhì)量、效益，我的看法質(zhì)量、效益免談，黃金周首要的是安全，底線(xiàn)也是安全，只要安全不出大問(wèn)題，黃金周就算過(guò)去，其次是秩序，在這個(gè)時(shí)候還追求質(zhì)量高？還追求效益好？沒(méi)有這種可能性。但是媒體有很多誤導，比如一說(shuō)黃金周就是賺了盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，把收入當利潤，有這個(gè)道理嗎？實(shí)際上黃金周的效益絕不會(huì )高，算一下黃金周的投入就知道了。我今年趕了一個(gè)黃金周的尾巴，10月6號出行，一看縣委書(shū)記、縣長(cháng)都在一線(xiàn)，我們這么一個(gè)經(jīng)濟大國，在一個(gè)黃金周期間相當于整個(gè)國家癱瘓了，如果一年有幾個(gè)黃金周，國家的經(jīng)濟運轉秩序能這樣嗎？我們對外經(jīng)濟貿易活動(dòng)能夠正常嗎？現在全世界都在歡迎中國的黃金周，今年我去日本，日本的孩子都會(huì )說(shuō)，中國有春運，有沒(méi)有夏運、秋運，現在日本孩子都知道中國有黃金周，大把的人沖過(guò)去瘋狂搶購，對于他們來(lái)說(shuō)是極大的商機，但是對于我們的生活品質(zhì)來(lái)說(shuō)，這個(gè)事好嗎？所以我覺(jué)得對于黃金周需要再評估。1999年黃金周開(kāi)始，到現在16年時(shí)間了，剛開(kāi)始的時(shí)候有積極作用，所以那一屆的領(lǐng)導也說(shuō)，本屆政府最大的一個(gè)意想不到的收獲就是黃金周，增加了兩個(gè)公共假日，啟動(dòng)了一個(gè)消費領(lǐng)域。但是到今天為止，需要再評估了，尤其在休閑度假大力倡導，帶薪休假努力落實(shí)的今天，黃金周可以適當取消了。我們改革的基本經(jīng)驗叫先立后破，36年改革基本理念就是這個(gè)，如果說(shuō)沒(méi)有立的時(shí)候我們就破，現有的福利都保不住。革命時(shí)期講究先破后立，破字當頭立在其中。那是革命時(shí)期，我們是窮光蛋，所以我們宰誰(shuí)都行，破誰(shuí)都行，現在不同，中國已經(jīng)小康了，應研究先立后破。所以我相信在落實(shí)國務(wù)院的《國民旅游休閑綱要》過(guò)程中，到2020年，帶薪休假在全國基本落實(shí)，這時(shí)候黃金周至少應該淡化，使我們的時(shí)間的消費能夠和國際基本接軌，使我們的時(shí)間消費老百姓自己能夠真正做主，這才是中國休閑度假的未來(lái)，也是我們更輝煌的明天。

（本文是2015年10月13日作者在千島湖中國休閑度假大會(huì )上的演講）