3月23日，據云南省人民政府網(wǎng)站消息，近日，云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》?！兑巹潯钒òl(fā)展環(huán)境、總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施五部分。

《規劃》指出，圍繞把昆明建成中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區域性國際中心城市的目標，持續提升城市能級和核心競爭力。打造高端醫療服務(wù)、高原健體運動(dòng)、養生養老、健康產(chǎn)品制造、生命科學(xué)創(chuàng )新等健康生活要素集聚區。加快建設國內一流、國際知名的旅游目的地和輻射南亞?wèn)|南亞的國際旅游集散地。支持具有獨特資源、區位優(yōu)勢和民族特色的中小城鎮高標準建設旅游休閑、民俗文化等特色小鎮。依托沿邊開(kāi)放與興邊富民行動(dòng)，圍繞沿邊城鎮建設，培育一批特色邊貿小鎮和邊民互市市場(chǎng)，加快跨境旅游發(fā)展，擴大沿邊服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。

在重點(diǎn)領(lǐng)域部分中，《規劃》提出要持續壯大萬(wàn)億級支柱服務(wù)業(yè)、著(zhù)力打造千億級優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、加快培育成長(cháng)性新興服務(wù)業(yè)。其中，旅游文化為萬(wàn)億級支柱服務(wù)業(yè)之一。實(shí)施旅游基礎設施國際化提升工程，高標準建設旅游公共服務(wù)設施，高規格打造景區景點(diǎn)旅游集散中心和景區標識系統，高質(zhì)量建設提升一批生態(tài)旅游停車(chē)場(chǎng)和智慧旅游廁所，推動(dòng)一批高等級自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設，完善新能源汽車(chē)配套基礎設施。建設一批具備國際水準、體現云南特色的高端旅游酒店、半山酒店、民宿客棧。加大數字基礎設施投入，支持文化文物單位運用5G、VR/AR（虛擬現實(shí)/增強現實(shí)）、人工智能等數字技術(shù)開(kāi)發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”新模式，建設一批實(shí)體的數字博物館、文化館、圖書(shū)館等。

《規劃》還提出，到2025年，力爭全省建成運營(yíng)半山酒店300個(gè)以上，其中最美半山酒店力爭60個(gè)以上。加快紅色文化旅游新業(yè)態(tài)培育，積極融入國家工程，重點(diǎn)做好長(cháng)征國家文化公園、紅色文化景區、紅色文化旅游精品線(xiàn)路等建設工作。建設紅色文化項目，建設8個(gè)重點(diǎn)紅色文化片區，新建和提升30個(gè)長(cháng)征文化展示場(chǎng)館、20個(gè)長(cháng)征文化旅游景區。積極推動(dòng)6大遺址公園、8種博物館集群、6個(gè)博物館群落建設。加強基層公共文化設施建設，州、市中心城市建設提升圖書(shū)館、文化館、博物館、劇院（場(chǎng)）10個(gè)以上，縣城建設提升圖書(shū)館、文化館、博物館 50 個(gè)以上，非遺館（展示場(chǎng)所）、劇院（場(chǎng)）20個(gè)以上。建成 1—2個(gè)國家考古遺址公園。

以下為《規劃》全文：

現代服務(wù)業(yè)是以現代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為主要支撐，建立在現代商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和組織形式基礎上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅包括現代科學(xué)技術(shù)催生出來(lái)的新興服務(wù)業(yè)，也包括在互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等信息技術(shù)改造提升下具有新的核心競爭力的傳統服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，是滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級需求和人民美好生活需要的內在要求，是加快發(fā)展具有云南特色的現代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。為促進(jìn)全省現代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，根據《云南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎

“十三五”期間，我省深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著(zhù)力打造八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三張牌”），深入組織實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃，服務(wù)業(yè)發(fā)展連續邁上新臺階，服務(wù)創(chuàng )新步伐加快，融合發(fā)展不斷深化，為“十三五”決勝全面小康、決戰脫貧攻堅提供了重要支撐，也為“十四五”現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

撐起經(jīng)濟半壁江山。“十三五”期間，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)7.7%，高于全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，規?？偭砍掷m擴大，2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值達到12635.45億元，占全省GDP的比重達到51.5%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到49.0%，服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟半壁江山。第三產(chǎn)業(yè)法人單位數占全省全部法人單位數的比重達到72.6%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重達到38.6%。

產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。“十三五”期間，旅游文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破萬(wàn)億元，健康服務(wù)業(yè)規模年均增速保持在20%以上，體育健身、托育養老、家政服務(wù)等優(yōu)質(zhì)供給不斷擴大，生活性服務(wù)業(yè)加快向精細化和高品質(zhì)轉變。2020年現代物流業(yè)總收入達到5866億元，金融業(yè)增加值達到1500億元，“十三五”期間服務(wù)進(jìn)出口總額年均增長(cháng)近15%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

數字融合步伐加快。“十三五”期間，全省規模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)28.3%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額年均增長(cháng)42.0%，2020年電子商務(wù)交易額突破5000億元。“十三五”末，全省制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數字化率達到40.8%，網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造比例7.7%，“上云上平臺”企業(yè)突破5000家，工業(yè)化、信息化融合管理體系貫標全國排名上升到第16位。“一部手機”系列品牌成為“數字云南”新名片，“一部手機游云南”成為我省旅游數字化轉型新引擎、智慧旅游新標桿。

（二）發(fā)展形勢

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，對我省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新要求。

從國際形勢看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，對全球服務(wù)業(yè)發(fā)展和國際分工格局產(chǎn)生深遠影響。國際環(huán)境日趨復雜，全球治理體系面臨深刻變革，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭受逆流，全球服務(wù)業(yè)競爭版圖面臨重大調整。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新一代信息技術(shù)加速向各領(lǐng)域滲透拓展，全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)結構、組織方式、發(fā)展生態(tài)、競爭條件加快重塑，為培育服務(wù)業(yè)競爭新優(yōu)勢提供動(dòng)力源泉。習近平總書(shū)記強調，服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作正日益成為推動(dòng)發(fā)展的重要力量。云南是“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶兩大國家發(fā)展戰略的重要交匯點(diǎn)，區位優(yōu)勢獨特，隨著(zhù)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效，我省與周邊國家的經(jīng)濟合作前景廣闊，加快構建開(kāi)放型現代服務(wù)經(jīng)濟體系面臨重大歷史機遇。

從國內形勢看，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。雖然我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，但已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變。我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢突出、內需市場(chǎng)潛力巨大，隨著(zhù)以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的逐步形成，需求結構不斷升級，消費潛力持續釋放，將極大地拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊、大有可為。

從省內形勢看，我省以習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神為根本遵循，努力譜寫(xiě)好中國夢(mèng)的云南篇章，加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求更加緊迫，發(fā)展動(dòng)力更加強勁。當前，我省欠發(fā)達的基本省情沒(méi)有改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板仍然明顯，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的作用有待提升，生活性服務(wù)業(yè)支撐打造健康生活目的地的能力亟待加強。與此同時(shí)，我省奮力推動(dòng)實(shí)現“產(chǎn)”、“城”、“人”融合協(xié)調發(fā)展，加快彌補工業(yè)增加值占GDP的比重、常住人口城鎮化率、中等收入群體比重與全國平均水平“三個(gè)10個(gè)百分點(diǎn)”的差距，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大需求潛力。新時(shí)代云南“邊疆、民族、山區、美麗”省情新內涵不斷豐富，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強勁發(fā)展動(dòng)力。

綜合判斷，我省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展正處于重要機遇期，要更加自覺(jué)地在“兩個(gè)大局”下辨大勢、找方向，深刻認識和把握危機共生、危中蘊機、?？赊D機的辯證關(guān)系，順應服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，立足省情實(shí)際，轉變發(fā)展觀(guān)念，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，激發(fā)全社會(huì )推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力和活力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、改善民生福祉、增強發(fā)展動(dòng)能，闊步邁向服務(wù)經(jīng)濟新時(shí)代。

二、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化服務(wù)業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化數字賦能，增強要素保障，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、結構優(yōu)化、競爭力強的現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級需求和人民美好生活需要，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持系統謀劃、重點(diǎn)突破。全局性謀劃現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。瞄準供需矛盾突出、帶動(dòng)力強的重點(diǎn)行業(yè)，集中力量破解關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的發(fā)展難題，鼓勵各地立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育競爭優(yōu)勢，引領(lǐng)區域產(chǎn)業(yè)升級和分工協(xié)作，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)實(shí)現重點(diǎn)突破、特色發(fā)展。

堅持市場(chǎng)導向、品質(zhì)至上。以市場(chǎng)需求為導向，順應產(chǎn)業(yè)轉型和消費升級趨勢，建設高標準市場(chǎng)體系，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在公平競爭中提升現代服務(wù)業(yè)競爭力。持續推進(jìn)質(zhì)量強省建設，樹(shù)立質(zhì)量第一的意識，以品牌建設、質(zhì)量升級、標準規范為核心，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效率，著(zhù)力塑造云南服務(wù)品牌新形象。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、融合發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，依托“數字云南”建設，構建服務(wù)業(yè)數字創(chuàng )新發(fā)展新體系，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與高原特色現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間的深度融合，形成有利于提升云南現代產(chǎn)業(yè)體系競爭力的服務(wù)能力和服務(wù)模式。

堅持深化改革、擴大開(kāi)放。深化服務(wù)領(lǐng)域改革，破除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，按照國家部署最大限度縮減服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入限制，優(yōu)化政策體系和發(fā)展環(huán)境，構建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監管體系，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。依托面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開(kāi)放，深度參與國際分工合作。

堅持以人為本、優(yōu)化供給。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更多更好滿(mǎn)足多層次多樣化服務(wù)需求，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。著(zhù)力增強生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)市場(chǎng)化供給能力，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新的服務(wù)需求，持續擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，推動(dòng)供需協(xié)調匹配。

（三）主要目標

到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率“兩個(gè)50%”的地位有效鞏固，吸納就業(yè)能力持續加強，質(zhì)量效益和創(chuàng )新能力明顯提高，數字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合和應用全面推進(jìn)，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級顯著(zhù)加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出，現代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì )化、數字化、高端化、國際化水平明顯提高，在國際分工體系中的地位不斷提升，成為促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。展望2035年，支撐我省與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系全面建成，高品質(zhì)生活服務(wù)供給保障打造健康生活目的地的水平顯著(zhù)增強，高質(zhì)量制造服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的作用大幅提高，參與國內國際合作和競爭的優(yōu)勢明顯提升。

（四）布局導向

圍繞全省“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”的空間布局，結合各州、市發(fā)展定位，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)業(yè)功能分工和空間布局，加快建設多層次服務(wù)經(jīng)濟中心，構建特色鮮明、優(yōu)勢互補、體系健全的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

建設昆明區域性國際現代服務(wù)經(jīng)濟中心。圍繞把昆明建成中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區域性國際中心城市的目標，持續提升城市能級和核心競爭力。打造高端醫療服務(wù)、高原健體運動(dòng)、養生養老、健康產(chǎn)品制造、生命科學(xué)創(chuàng )新等健康生活要素集聚區。加快建設國內一流、國際知名的旅游目的地和輻射南亞?wèn)|南亞的國際旅游集散地。促進(jìn)現代物流、現代金融、科技創(chuàng )新、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì )展服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng )意等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)環(huán)節集聚。吸引跨國公司和企業(yè)集團設立區域性、功能性總部。完善昆明都市圈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)昆明向服務(wù)現代化、城市品質(zhì)化方向發(fā)展，打造引領(lǐng)全省、面向全國、輻射南亞?wèn)|南亞的區域性國際現代服務(wù)經(jīng)濟中心。

建設滇中城市群西部現代服務(wù)業(yè)基地。圍繞把滇中城市群打造成為全省高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心核心區的目標，推動(dòng)滇中城市群服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，提升輻射帶動(dòng)能力和國際化水平。優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間組織模式，推動(dòng)滇中城市群公共服務(wù)均等化和要素市場(chǎng)一體化，依托滇中制造業(yè)基礎加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強化中心城市綜合服務(wù)功能，優(yōu)化戰略性服務(wù)設施布局，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )化效應，構建有重點(diǎn)、分層次、可持續的服務(wù)業(yè)分工體系，促進(jìn)滇中城市群服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和協(xié)同創(chuàng )新，將滇中城市群建設成為西部現代服務(wù)業(yè)基地。

提升區域現代服務(wù)業(yè)中心城市輻射帶動(dòng)能力。依托滇中城市群以外的州、市政府所在地城市建設區域現代服務(wù)業(yè)中心城市，增強服務(wù)業(yè)集聚效應和輻射能力，更好服務(wù)區域發(fā)展。圍繞區域特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，提升對區域產(chǎn)業(yè)轉型升級的支撐能力。圍繞生活服務(wù)需求，增強健康養老、教育培訓、文化創(chuàng )意等服務(wù)功能，提升城市宜居度和吸引力。聚焦增強城市綜合承載力和可持續發(fā)展能力，加快城市人口擴容與城市更新改造步伐，強化大數據、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等數字技術(shù)賦能，推動(dòng)類(lèi)型相似、關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)要素合理集聚，提升區域輻射帶動(dòng)能力。

增強縣城和沿邊口岸城市服務(wù)功能。以縣城為重要載體，促進(jìn)中小城鎮與區域中心城市產(chǎn)業(yè)對接，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展與鄉村振興。利用區域中心城市服務(wù)資源改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提升區域物流功能和制造業(yè)配套協(xié)作服務(wù)能力，主動(dòng)承接區域中心城市旅游、休閑、健康、養老等生活服務(wù)需求，充分發(fā)揮中小城鎮服務(wù)周邊、帶動(dòng)農村的重要作用。支持具有獨特資源、區位優(yōu)勢和民族特色的中小城鎮高標準建設旅游休閑、民俗文化等特色小鎮。依托沿邊開(kāi)放與興邊富民行動(dòng)，圍繞沿邊城鎮建設，培育一批特色邊貿小鎮和邊民互市市場(chǎng)，加快跨境旅游發(fā)展，擴大沿邊服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區優(yōu)化創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展，堅持產(chǎn)城融合、特色發(fā)展方向，根據各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區功能定位、主導產(chǎn)業(yè)，加快完善服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區從單一功能向混合功能轉型。促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、金融保險、工業(yè)設計、現代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區集聚，支持產(chǎn)業(yè)園區生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。深入推進(jìn)昆明高新區先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）持續壯大萬(wàn)億級支柱服務(wù)業(yè)

1.旅游文化

堅持國際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向和全域旅游理念，以文旅深度融合為核心，以深度推動(dòng)“旅游革命”為路徑，以旅游基礎高端化、旅游服務(wù)智慧化、旅游產(chǎn)品特色化、旅游營(yíng)銷(xiāo)國際化為目標，實(shí)施旅游高質(zhì)量發(fā)展十大工程，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)向全區域、全要素和全產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)，促進(jìn)“一流資源”轉化為一流產(chǎn)品，形成一流產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立一流品牌，助力打造健康生活目的地。

構建全域旅游發(fā)展新格局?？茖W(xué)規劃布局，有效整合資源，完善配套體系，高標準建設大滇西旅游環(huán)線(xiàn)、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶、中國最美鄉愁旅游帶和茶馬古道旅游經(jīng)濟帶，打造輻射帶動(dòng)作用強的文化旅游中心，推動(dòng)形成全域旅游發(fā)展新格局。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實(shí)國土空間規劃，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，立足資源環(huán)境承載能力，推動(dòng)旅游產(chǎn)品全域構建、公共服務(wù)設施全域配套、智慧旅游全域提升、旅游環(huán)境全域優(yōu)化、旅游產(chǎn)業(yè)全域融合，促進(jìn)旅游和文化深度融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區。

推進(jìn)設施高端化。對標國際一流標準，強化高端基礎設施配套。實(shí)施旅游基礎設施國際化提升工程，高標準建設旅游公共服務(wù)設施，高規格打造景區景點(diǎn)旅游集散中心和景區標識系統，高質(zhì)量建設提升一批生態(tài)旅游停車(chē)場(chǎng)和智慧旅游廁所，推動(dòng)一批高等級自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設，完善新能源汽車(chē)配套基礎設施。建設一批具備國際水準、體現云南特色的高端旅游酒店、半山酒店、民宿客棧。加快構建覆蓋全省主要旅游目的地的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò )，完善汽車(chē)站、高鐵站、機場(chǎng)連接旅游景點(diǎn)的直通車(chē)配套，加快建設連接各類(lèi)景區景點(diǎn)的美麗公路和環(huán)線(xiàn)公路。加快新建運輸機場(chǎng)步伐，積極推動(dòng)通用機場(chǎng)規劃與建設，不斷優(yōu)化大理、麗江、西雙版納等旅游城市與國內主要城市及周邊國家的直通航線(xiàn)。強化文化基礎設施建設，加大數字基礎設施投入，支持文化文物單位運用5G、VR/AR（虛擬現實(shí)/增強現實(shí)）、人工智能等數字技術(shù)開(kāi)發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”新模式，建設一批實(shí)體的數字博物館、文化館、圖書(shū)館等。

推進(jìn)服務(wù)智慧化。優(yōu)化“一部手機游云南”功能和應用，聚焦立體式、全方位、一站式精準信息和互動(dòng)化服務(wù)，不斷完善“游云南”APP架構，全面提升個(gè)性化行程定制、線(xiàn)上租車(chē)、導游導覽、旅游投訴、購物退貨等旅游服務(wù)水平，加快推出適宜老年人等特殊群體的服務(wù)功能，推動(dòng)平臺面向旅游企業(yè)全面開(kāi)放。推進(jìn)全省統一的旅游大數據中心、旅游綜合服務(wù)平臺、旅游綜合管理平臺建設，強化旅游大數據的開(kāi)發(fā)開(kāi)放與共享應用，提升智慧管理和智慧服務(wù)水平。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)運用景區智能導游系統、酒店智慧服務(wù)系統等，推進(jìn)旅游文化線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)調發(fā)展，不斷完善智慧化服務(wù)體系。推進(jìn)旅游景區智慧化建設，全面推動(dòng)各類(lèi)景區景點(diǎn)旅游資源與產(chǎn)品數字化，率先將麗江古城等5A級旅游景區打造成為中國智慧旅游景區樣板，加快建設一批智慧旅游景區與旅游度假區，打造一批智慧旅游村寨。

推進(jìn)產(chǎn)品特色化。擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，將優(yōu)秀傳統文化和現代文化相結合，創(chuàng )新創(chuàng )作更多文藝精品，打造紅色文化精品，推出更多文博、非遺精品和民族文化精品。推進(jìn)文化和旅游深度融合，大力發(fā)展紅色旅游、文博遺產(chǎn)旅游、工業(yè)文化旅游、文化旅游演藝、科普研學(xué)旅游、主題娛樂(lè )旅游等文旅融合產(chǎn)品。培育發(fā)展生態(tài)養生度假、溫泉康養度假、運動(dòng)健身休閑、醫療養生旅游等康養旅游產(chǎn)品。完善鄉村旅游產(chǎn)品體系，打造休憩養生、田園養心、親子體驗、民宿養老等特色產(chǎn)品。依托沿邊跨境旅游帶建設，以磨憨、瑞麗、河口等口岸為重點(diǎn)，打造一批中老、中緬、中越跨境旅游精品線(xiàn)路，加快發(fā)展國際自駕旅游。在傳承保護中推動(dòng)民族文化與創(chuàng )意設計、現代時(shí)尚、數字技術(shù)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批有影響力的文創(chuàng )時(shí)尚精品。推進(jìn)旅游文化與制造業(yè)融合發(fā)展，在綠色食品、特色消費品中注入更多文化創(chuàng )意元素，鼓勵文旅企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品、大數據、渠道等要素優(yōu)勢，通過(guò)委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節拓展，賦予旅游商品更多的產(chǎn)地特色或特殊意義的文化內涵，打造一批集特色、品位和品牌于一體的“老字號”、“老品牌”。

推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)國際化。深度挖掘云南旅游文化內涵、精煉主題，塑造云南旅游文化新品牌新形象，發(fā)揮旅游與文學(xué)、影視、藝術(shù)等深度融合優(yōu)勢，推出一批多業(yè)態(tài)文旅品牌IP。制作一批高水準、高質(zhì)量的形象宣傳片，在央視等電視媒體投放云南文化旅游形象廣告，運用網(wǎng)站、自媒體、社交媒體等構建“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣營(yíng)銷(xiāo)體系，借助COP15（聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )）、中國—南亞博覽會(huì )、中國國際旅交會(huì )等重要會(huì )展活動(dòng)，打造立體宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系，拓展對外宣傳營(yíng)銷(xiāo)渠道，提升云南旅游文化營(yíng)銷(xiāo)效果。增強國際化營(yíng)銷(xiāo)能力，堅持“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”相結合，積極融入國家對外、對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，組織云南旅游文化主題推介活動(dòng)，提升云南旅游文化國際知名度和影響力。鼓勵文旅企業(yè)通過(guò)組織特色營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、與國際知名旅行商合作等方式，積極拓展國內外旅游市場(chǎng)。

推進(jìn)秩序規范化。持續推進(jìn)“旅游革命”，強化消費者權益保護，在符合法律法規的前提下，探索推廣旅游文化消費侵權先行賠付機制，開(kāi)展放心消費旅游景區創(chuàng )建工作，倡導無(wú)理由退貨誠信服務(wù)，打造放心消費景區，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)氛圍。構建云南旅游誠信體系，強化數字技術(shù)賦能，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展自律管理，組織開(kāi)展旅游企業(yè)誠信評價(jià)，完善市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，實(shí)現誠信評價(jià)對旅行社、導游、住宿、餐飲等旅游經(jīng)濟活動(dòng)參與主體的全覆蓋。加大市場(chǎng)綜合監管力度，強化旅游文化市場(chǎng)綜合行政執法，定期開(kāi)展在線(xiàn)旅游產(chǎn)品及信息專(zhuān)項整治、不合理低價(jià)游及非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專(zhuān)項整治，嚴厲打擊違法違規經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護好旅游市場(chǎng)秩序和廣大游客合法權益。充分發(fā)揮12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺、“一部手機游云南”、“96301”旅游服務(wù)熱線(xiàn)作用，暢通消費者投訴渠道，及時(shí)處理消費者投訴舉報。

推進(jìn)品質(zhì)標準化。完善旅游服務(wù)“云南標準”和旅游服務(wù)評價(jià)體系，打造中國旅游服務(wù)標準創(chuàng )新基地，建設系統完備、規劃科學(xué)、運行有效的旅游服務(wù)標準體系，力爭在旅游服務(wù)標準制定上走在前列、引領(lǐng)全國。實(shí)施旅游從業(yè)人員培訓行動(dòng)，建立導游星級服務(wù)評價(jià)體系，推廣應用先進(jìn)質(zhì)量管理體系和方法，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制度，以標準促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。探索打造覆蓋全區域、各業(yè)態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游文化產(chǎn)品區域公用品牌，把全省綠水青山、獨特氣候、民族文化等資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。提升旅游文化品牌價(jià)值，創(chuàng )建一批國家級旅游景區、旅游度假區、旅游休閑城市、全域旅游示范區、文化產(chǎn)業(yè)示范園。提升服務(wù)標準、質(zhì)量和水平，做好文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作，開(kāi)展文化和旅游消費試點(diǎn)示范城市創(chuàng )建行動(dòng)，建設昆明、大理、麗江等國際消費城市。

2.現代物流

以高度社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、標準化、智慧化為目標，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，暢通供應鏈，打通微循環(huán)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )+平臺”的現代物流運行體系，努力將我省建成中國面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區開(kāi)放的國際物流樞紐。

構筑全方位融入新發(fā)展格局的物流大通道。立足于暢通“大循環(huán)、雙循環(huán)”的戰略需求，聚焦中老鐵路在暢通南亞?wèn)|南亞等“一帶一路”沿線(xiàn)國家中的國際大通道功能，完善“四出境”物流通道的內聯(lián)外通紐帶功能，構筑連接我國內陸、面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋經(jīng)濟圈的國際物流大通道。對內主動(dòng)對接國家綜合運輸大通道，構筑銜接有序、功能完備的“四出省”國內物流通道，布局建立覆蓋中西部地區主要城市的協(xié)同發(fā)展國內物流網(wǎng)；對外積極構建以云南為戰略支點(diǎn)，面向環(huán)印度洋經(jīng)濟圈及銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、京津冀、長(cháng)三角、成渝雙城經(jīng)濟圈等重大區域發(fā)展戰略的跨區域物流網(wǎng)。

構建全域協(xié)同的現代物流網(wǎng)絡(luò )體系。充分銜接《國家物流樞紐布局和建設規劃》，圍繞我省城鎮發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、物流基礎設施發(fā)展基礎、交通區位條件、市場(chǎng)需求等，加快構建以昆明為核心、重大物流基礎設施承載城市為骨干、州市區域中心城市為補充、重點(diǎn)口岸為支撐的四級物流節點(diǎn)體系。統籌推進(jìn)物流樞紐建設，大力推進(jìn)昆明、大理等國家物流樞紐建設，建設文山、昭通等省級重點(diǎn)物流樞紐，加快昆明王家營(yíng)西站貨運班列集結中心、玉溪和磨憨等通道沿線(xiàn)物流樞紐建設。構建全省多式聯(lián)運物流網(wǎng)，以昆明國家物流樞紐為中心，以中國（云南）自由貿易試驗區為載體，河口、磨憨、瑞麗3個(gè)陸上邊境口岸型國家物流樞紐為支點(diǎn)，構筑互相銜接高效、輻射帶動(dòng)地域廣的多式聯(lián)運物流體系。準確把握“大循環(huán)、雙循環(huán)”的物流切入點(diǎn)，圍繞中老鐵路開(kāi)通后運輸能力的大幅提升，前瞻性布局和拓展面向環(huán)印度洋沿岸地區的國際運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立高效安全跨境物流網(wǎng)。

打造服務(wù)國內大市場(chǎng)和南亞?wèn)|南亞國際市場(chǎng)的物流平臺體系。依托“數字云南”建設，建設物流信息服務(wù)平臺，深入推進(jìn)物流領(lǐng)域數字化，構建“1+N”物流信息平臺體系，形成1個(gè)總體架構，包含?；愤\輸數智管控、跨境物流、冷鏈物流、城市配送、多式聯(lián)運、信用評價(jià)等數字化應用平臺，實(shí)現全省現代物流業(yè)整體智治。打造融入全球供應鏈支撐平臺，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊等重要樞紐節點(diǎn)建設國際物流園區、跨境物流集散中心。加快中老鐵路沿線(xiàn)智慧物流綜合信息平臺建設。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)積極參與周邊國家交通樞紐、港口等陸海國際聯(lián)運物流節點(diǎn)建設。培育強化物流創(chuàng )新型技術(shù)平臺，在全省創(chuàng )建一批智慧物流和供應鏈創(chuàng )新發(fā)展中心。

整合提升全程供應鏈物流能力。創(chuàng )新發(fā)展高原特色農產(chǎn)品交易物流，聚焦全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區、特色農業(yè)強鎮、特色農業(yè)基地和城市農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，優(yōu)化農產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )布局，推動(dòng)具有集中采購和跨區域配送能力的農產(chǎn)品冷鏈物流集散中心和加工配送中心建設，積極打造物流與農業(yè)協(xié)同發(fā)展、滿(mǎn)足消費升級的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式。做強制造業(yè)供應鏈物流體系，鼓勵快遞進(jìn)廠(chǎng)，大力發(fā)展綠色鋁、綠色硅、成品油、有色金屬、糧食、煤炭等大宗商品物流，鼓勵第三方物流和快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應商管理庫存、線(xiàn)邊物流、供應鏈一體化服務(wù)等物流解決方案。支持建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域融合應用的試點(diǎn)項目，引導大型流通企業(yè)向供應鏈集成服務(wù)商轉型，構建集采購、分銷(xiāo)、倉儲、配送、金融于一體的供應鏈協(xié)同服務(wù)體系。加快商貿流通體系建設，聚焦特色商業(yè)街區、商貿功能區、中央商務(wù)區等城市重點(diǎn)區域，完善面向不同類(lèi)型采購商的網(wǎng)絡(luò )化倉儲配送體系、面向網(wǎng)商的便捷化供應鏈物流服務(wù)體系、面向小品牌的共同配送服務(wù)體系、面向智慧商圈打造與物流資源整合的商圈物流配送體系，培育發(fā)展“冷鏈倉儲—電商—冷鏈配送”融合產(chǎn)業(yè)鏈。

加快發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展物流新基建，推動(dòng)港口碼頭、貨運場(chǎng)站、物流園區、物流中心等智慧化改造，開(kāi)展全省智慧物流園區建設試點(diǎn)，推進(jìn)園區基礎設施全方位信息化感知，加快智慧物流信息系統建設，推動(dòng)跨區域和平臺間物流信息共享，推動(dòng)物流裝備智慧化升級，推廣自動(dòng)分揀機器人、無(wú)人機、無(wú)人車(chē)等智能裝備應用。持續推進(jìn)中歐、中亞等國際多式聯(lián)運班列穩定運行，依托中老鐵路推動(dòng)中歐班列向南亞和東南亞貫通，加快發(fā)展適應國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易業(yè)務(wù)需求的國際物流業(yè)務(wù)。培育發(fā)展高鐵快運，試點(diǎn)開(kāi)行冷鏈生鮮、生物醫藥、電商零售等一批特色產(chǎn)品專(zhuān)列。統籌謀劃航空物流產(chǎn)業(yè)布局，全面提升航空貨運設施使用效能，補齊航空物流集疏運設施短板。以推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品包裝模數標準化為基礎，加快推廣云倉、共享集裝箱、共享托盤(pán)等共享物流新模式。推廣無(wú)人倉、無(wú)人集卡、無(wú)人配送車(chē)等無(wú)人化物流模式應用，探索無(wú)人機在城市物流、應急醫療配送和應急保障等城市場(chǎng)景的應用。

提升“微循環(huán)”的便捷高效物流服務(wù)。完善城鄉高效配送體系，構建高效的城鄉配送網(wǎng)絡(luò )，健全縣級物流網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施鄉村集約化配送試點(diǎn)項目，促進(jìn)城鄉居民消費升級。優(yōu)化城市配送設施網(wǎng)絡(luò )，探索城市配送新模式，推進(jìn)城市共同配送試點(diǎn)項目，建立智能高效、集約共享的城市配送體系。優(yōu)化郵政快遞服務(wù)質(zhì)量，完善全省快遞業(yè)發(fā)展布局，暢通農村快遞物流通道，推動(dòng)快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持快遞企業(yè)入駐電子商務(wù)園區。優(yōu)化跨境電商物流服務(wù)，鼓勵傳統貨代、物流企業(yè)拓展電商服務(wù)等業(yè)務(wù)。加強城市配送智慧管控體系建設，依托“城市大腦”通用平臺構建車(chē)、路、物、網(wǎng)無(wú)縫連接的智慧服務(wù)系統，支持開(kāi)展城市物流全過(guò)程監測、動(dòng)態(tài)管控和智能調度等領(lǐng)域應用。

3.健康服務(wù)

聚焦“醫、養、體、學(xué)、智”關(guān)鍵環(huán)節，以提高服務(wù)水平為核心，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)醫療健康與養生、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、金融和高原體育等深度融合，構建多層次多元化健康服務(wù)體系，建設國際康養旅游示范區，加快推動(dòng)云南成為世人向往的健康生活目的地。

構建面向南亞?wèn)|南亞的醫療服務(wù)中心。深入實(shí)施健康云南行動(dòng)，積極推進(jìn)國家呼吸區域醫療中心、國家心血管病區域醫療中心、國家腫瘤區域醫療中心等國家區域醫療中心建設，在滇東北、滇東、滇南、滇西建成4個(gè)省級區域醫療中心，在各個(gè)中心城市適度發(fā)展一批民營(yíng)醫院。打造醫療新高地，積極引進(jìn)三甲醫院、醫學(xué)院、醫學(xué)研究所等國內外優(yōu)質(zhì)醫療資源，培育一批以三甲醫院為代表的高水平臨床診療中心、高層次人才培養基地、高水準科研創(chuàng )新和轉化平臺；遴選一批綜合實(shí)力突出和學(xué)科優(yōu)勢明顯的醫院，集中力量提升重特大疾病、危急重癥和疑難雜癥救助能力，進(jìn)一步提升醫療服務(wù)水平、科研水平和輻射能力。著(zhù)力提升跨境醫療健康服務(wù)輻射能力，積極參與共建“一帶一路”國家醫療衛生和傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作，主動(dòng)融入健康絲綢之路建設，積極參與重大傳染病防控及其他公共衛生領(lǐng)域、傳統醫藥領(lǐng)域的國際合作，打造“健康周邊”，推動(dòng)構建周邊衛生健康共同體。

建設高端化、特色化國際康養基地。發(fā)展高端健康體檢和健康管理服務(wù)，引進(jìn)培育高端健康管理機構，鼓勵現有健康體檢機構向健康管理機構轉型發(fā)展，提供健康評估、健康咨詢(xún)、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測和診斷等優(yōu)質(zhì)的精密體檢服務(wù)，提供覆蓋生命周期的全方位、一體化、個(gè)性化、全程化健康管理服務(wù)。推動(dòng)中醫藥健康服務(wù)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全力發(fā)展中醫藥養生服務(wù)，推進(jìn)中醫藥養生保健服務(wù)標準化、規范化，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫藥養生品牌企業(yè)，支持將中醫藥文化元素充分融入特色旅游城鎮、休閑度假區、文化街區等，形成一批與中藥科技農業(yè)、道地中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結合的養生體驗和觀(guān)賞基地。推進(jìn)“康養+”多種模式融合發(fā)展，打造呼吸療養、靜心療養、森林減壓療養圣地，鼓勵開(kāi)發(fā)具有特色的生態(tài)療養度假新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，加快建設一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養內容豐富、休閑度假舒適的復合型康養度假區。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用和商業(yè)健康保險專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，豐富健康保險服務(wù)，推動(dòng)商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作。

建設世界級高原體育運動(dòng)康體目的地。積極推進(jìn)高原體育訓練基地建設，發(fā)揮我省低緯度高海拔、立體氣候優(yōu)勢，以昆明、麗江、瀘西、富寧等為依托，建設涵蓋高、中、低海拔的相關(guān)運動(dòng)項目訓練基地，大力發(fā)展“健身游”，建設集訓練比賽、健身康體、旅游、科研、交流為一體的國際一流高原體育訓練基地群。打造體育旅游賽事活動(dòng)，以“旅游觀(guān)光+戶(hù)外運動(dòng)+賽事體驗”為路徑，打造上合昆明國際馬拉松、格蘭芬多國際自行車(chē)節、國際足球邀請賽、國際汽車(chē)拉力賽、昆明滇池國際龍舟爭霸賽、國際紅土網(wǎng)球公開(kāi)賽、怒江野水皮劃艇世界杯等品牌賽事，舉辦少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )等豐富多彩的民族體育賽事活動(dòng)。利用獨特多樣的山地地形和生態(tài)旅游資源，著(zhù)力開(kāi)發(fā)一批主題突出、特色鮮明的戶(hù)外運動(dòng)線(xiàn)路，打造一批具有云南特色的“生態(tài)、健康、時(shí)尚”體育旅游品牌。推動(dòng)體醫融合發(fā)展，聚焦運動(dòng)康復、運動(dòng)療養、健身休閑等領(lǐng)域，促進(jìn)中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術(shù)融合，發(fā)展特色康復醫學(xué)，推廣體質(zhì)健康測定、運動(dòng)處方、健身咨詢(xún)等科學(xué)健身服務(wù)，整合體育資源和醫療資源，構建運動(dòng)傷病預防、治療與急救體系，發(fā)展體醫深度融合的疾病管理和健康服務(wù)。

建設國際化健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地。建設高水平健康科技創(chuàng )新平臺，依托重點(diǎn)單位打造國家藥物科技創(chuàng )新戰略性平臺，繼續布局一批省級科技重大專(zhuān)項，建設一批生物醫藥和大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家衛生健康委重點(diǎn)實(shí)驗室、國家干細胞臨床研究機構、省臨床醫學(xué)中心、省臨床醫學(xué)研究中心。加強國際醫學(xué)科技合作交流，支持本省醫療衛生機構和科研團隊融入全球醫學(xué)科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家特別是南亞?wèn)|南亞國家（地區）共建聯(lián)合實(shí)驗室和研發(fā)基地。推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)生物疫苗和高通量診斷試劑的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)重大新發(fā)突發(fā)傳染性疾病、腫瘤疾病、心血管疾病等體外診斷設備和試劑，推進(jìn)臨床研究成果商業(yè)化應用，大力發(fā)展細胞治療、基因治療、液體活檢、體外免疫診斷等技術(shù)，支持引進(jìn)和發(fā)展免疫細胞治療、干細胞治療和基因檢測等，推進(jìn)重點(diǎn)疾病尤其是惡性腫瘤精準診斷治療技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建立癌癥精準醫療基地，突破干細胞衰老和美容相關(guān)技術(shù)研究、成果轉化和臨床應用。加強前沿技術(shù)研發(fā)支持和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化支撐，推進(jìn)生物醫藥材料、組織工程材料等新型生物材料研發(fā)，開(kāi)展骨科器械等高端耗材的研發(fā)和生產(chǎn)，開(kāi)展中醫診療儀器設備、康復器具及設備等研發(fā)。大力開(kāi)發(fā)人血白蛋白、免疫球蛋白、凝血因子等血液制品，挖掘開(kāi)發(fā)名老中醫經(jīng)營(yíng)方及民族民間單方驗方，積極發(fā)展中藥配方顆粒；深入推進(jìn)藥膳同源發(fā)展，研究開(kāi)發(fā)各類(lèi)健康產(chǎn)品、系列保健食品。

大力發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。加快智慧醫保建設，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與健康服務(wù)融合發(fā)展，加快互聯(lián)互通的全民健康信息平臺建設，形成覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的國民健康信息服務(wù)體系。促進(jìn)人工智能與醫療健康服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)AI（人工智能）機器人輔助手術(shù)、基于影像數據的輔助診斷、醫藥篩選和挖掘、基因大數據、健康管理等在醫療健康領(lǐng)域的應用。推動(dòng)企業(yè)、醫院與智慧康養機構發(fā)展智慧康養服務(wù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，創(chuàng )新發(fā)展慢性病管理、居家健康養老、個(gè)性化健康服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、互聯(lián)網(wǎng)診斷、健康保險服務(wù)、生活照顧、臨終關(guān)懷以及老年人無(wú)線(xiàn)定位求助、行為智能分析、夜間監測等各類(lèi)信息化服務(wù)等。支持“大數據+人工智能+醫療”儀器設備開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在檢驗、康復、理療、保健、強身等多個(gè)環(huán)節，布局健康管理類(lèi)可穿戴設備、便攜式健康監測設備、自主式健康監測設備、智能養老監護設備、家庭服務(wù)機器人、康復輔助器具等產(chǎn)品，推動(dòng)康養產(chǎn)品向數字化、高端化發(fā)展。建立健全衛生健康大數據開(kāi)放分級分類(lèi)標準，建設醫療大數據開(kāi)放基礎設施，推動(dòng)衛生健康信息平臺向臨床研究提供數據支持，推動(dòng)臨床數據向企業(yè)有序開(kāi)放，服務(wù)生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）著(zhù)力打造千億級優(yōu)勢服務(wù)業(yè)

1.金融服務(wù)

堅持高效安全、綠色普惠、開(kāi)放創(chuàng )新、服務(wù)實(shí)體，健全完善金融機構體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系和金融監管體系，大力推進(jìn)區域性金融服務(wù)中心、貨幣交易中心、云南省股權交易中心建設，推動(dòng)云南金融從體量規模積累向核心功能凸顯轉變、從傳統金融聚集向新金融生態(tài)圈轉變、從帶動(dòng)周邊向輻射南亞?wèn)|南亞轉變。

構建現代金融組織體系。鼓勵在滇國有大型商業(yè)銀行繼續設立普惠金融事業(yè)部、三農金融事業(yè)部，支持政策性金融機構、開(kāi)發(fā)性金融機構加強與商業(yè)銀行、地方法人金融機構合作，培育發(fā)展信托公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、消費金融公司等非銀行金融機構，引進(jìn)全國性金融機構在滇設立區域管理總部和后臺服務(wù)中心，吸引境內外符合條件的金融機構來(lái)滇設立分支機構。支持中小金融機構健康發(fā)展，加快城市商業(yè)銀行深化改革，推進(jìn)農村信用社聯(lián)合社和農村合作銀行改制組建農村商業(yè)銀行，支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)起設立金融資產(chǎn)投資公司、消費金融公司、理財子公司、人壽保險公司，支持保險、證券、期貨等機構提升服務(wù)能力。探索有效的國有金融資本授權經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現方式，推動(dòng)國有金融資本更好服務(wù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。全面發(fā)展信貸市場(chǎng)，培育發(fā)展資本市場(chǎng)，加快發(fā)展保險市場(chǎng)，穩妥發(fā)展外匯市場(chǎng)，提高全省金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。鼓勵金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，提高制造業(yè)中長(cháng)期貸款比重，主動(dòng)運用貸款承諾、信貸限額、循環(huán)貸款、票據融資、開(kāi)立信用證等方式加大對企業(yè)支持。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)資金、客戶(hù)、數據、信用等優(yōu)勢，發(fā)展基于真實(shí)交易背景的票據、應收賬款、存貨、預付款項融資等供應鏈金融服務(wù)。支持和推進(jìn)企業(yè)境內外上市，鼓勵支持上市公司聚焦主業(yè)開(kāi)展再融資和并購重組，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體利用債券市場(chǎng)融資。豐富保險產(chǎn)品，擴大小額貸款保證保險、貸款擔保責任保險、出口信用保險等規模，依法依規發(fā)展信用保險、養老保險、健康保險、跨境保險等多樣化保險產(chǎn)品。深化中國（云南）自由貿易試驗區金融改革，積極發(fā)展跨境金融，創(chuàng )新跨境人民幣業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境融資便利化，推動(dòng)人民幣作為跨境貿易和投資的計價(jià)、結算貨幣，支持企業(yè)擴大出口、海外投資、項目建設、工程承包，加強跨境監管合作。

加快發(fā)展普惠金融。健全普惠金融機構體系，鼓勵金融機構拓展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設立小微、三農專(zhuān)營(yíng)機構。加強民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)，鼓勵金融機構設立小微企業(yè)信貸服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化中小微企業(yè)貸款管理，縮短融資鏈條，切實(shí)降低融資成本。探索擴大抵（質(zhì)）押物范圍，拓寬中小微企業(yè)信貸增長(cháng)空間。加大農村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，積極開(kāi)展面向農戶(hù)的小額信貸業(yè)務(wù)。

著(zhù)力發(fā)展綠色金融。圍繞實(shí)現碳達峰、碳中和目標，將我省綠色能源、生態(tài)價(jià)值優(yōu)勢轉化為綠色金融發(fā)展優(yōu)勢。引導金融機構發(fā)行綠色金融債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，拓寬綠色信貸資金來(lái)源。鼓勵金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，降低交易費率，支持綠色企業(yè)發(fā)展，擴大綠色保險覆蓋面。探索碳排放權、用能權、林權、排污權等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，創(chuàng )新綠色項目擔保機制。探索建立綠色金融治理體系，不斷滿(mǎn)足傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境治理、綠色農業(yè)發(fā)展、綠色消費等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色金融需求。

著(zhù)力發(fā)展科技金融。合理運用移動(dòng)支付、數字信貸、數字保險、數字風(fēng)控等金融科技手段豐富服務(wù)渠道、完善產(chǎn)品供給、降低服務(wù)成本、優(yōu)化融資服務(wù)、防范金融風(fēng)險，提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率。支持建立專(zhuān)業(yè)化的科技金融服務(wù)中心，推動(dòng)金融科技創(chuàng )新，完善金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持符合條件的科技型企業(yè)上市掛牌融資，發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資和風(fēng)險投資等基金，強化對種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的融資支持。完善科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，開(kāi)展科技成果轉化貸款風(fēng)險補償，探索建立科技擔保風(fēng)險補助和天使基金（種子基金）投資風(fēng)險補償機制。

2.房地產(chǎn)業(yè)

堅持“房住不炒”的發(fā)展定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“一城一策”分類(lèi)指導，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，保障人民群眾住有所居，同時(shí)不斷提高人民群眾的居住品質(zhì)，有效滿(mǎn)足有居、宜居、樂(lè )居的住房需求，讓優(yōu)質(zhì)住房成為人民群眾對美好生活向往的重要供給內容，助力打造健康生活目的地。

加快發(fā)展保障性住房。突出住房的民生屬性，把緩解供需矛盾結構性失衡作為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要突破口，千方百計滿(mǎn)足住房剛性需求。立足于我省常住人口城鎮化率低于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)的潛在需求，圍繞以人為核心的新型城鎮化，科學(xué)制定保障性住房發(fā)展規劃，合理規劃長(cháng)租房、公租房、保障性租賃住房等各類(lèi)保障性住房建設用地計劃、供應量和比例。探索商改租模式，允許將符合條件的商業(yè)用房按規定改建為租賃住房，不斷優(yōu)化完善住房租賃制度，加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系，促進(jìn)實(shí)現全體人民住有所居。

因地制宜發(fā)展改善型住房。加快制定住房發(fā)展規劃，深入挖掘各州、市自然生態(tài)、民族特色、歷史文化等優(yōu)勢，因地制宜融合發(fā)展旅游、康養、文化等產(chǎn)業(yè)。圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng )新活力”等方面開(kāi)展城市體檢，強化城市更新和老舊小區改造提升，盤(pán)活城市、郊區的土地和房屋資源。創(chuàng )新規劃設計理念，全面引入以人為主、綠色低碳等設計理念，實(shí)現功能和美學(xué)的有機統一，注重歷史文化傳承，彰顯地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，使房地產(chǎn)成為歷史文化和城市精神的重要載體。提升宜居環(huán)境，因地制宜探索適宜的住宅區開(kāi)發(fā)規模與強度，提高新建住宅區配套設施數量和質(zhì)量，對住宅小區基礎設施、公共服務(wù)設施、綠地和開(kāi)放式空間等規模、比重和可達性提出具體約束性要求。

圍繞打造健康生活目的地提升住宅品質(zhì)。結合打造健康生活目的地，圍繞“十四五”期間全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的人才需求，聚焦高端人才在居住品質(zhì)、居住環(huán)境等方面的差異性要求，加大綠色建筑材料、新技術(shù)、新工藝和新設備的開(kāi)發(fā)利用，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在房地產(chǎn)業(yè)中的應用，大力發(fā)展智能家居，以國土空間規劃、城市發(fā)展規劃等為引領(lǐng)，發(fā)揮我省優(yōu)質(zhì)旅居資源、優(yōu)越康養資源等優(yōu)勢，科學(xué)合理規劃建設一批以高檔社區為代表的國際化高端商品房住宅項目，積極探索定位精準、需求精確、服務(wù)精細、特色鮮明的房地產(chǎn)發(fā)展新方向新路徑。

加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管。加強市場(chǎng)監管，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，做好風(fēng)險預警和防范工作。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)正面宣傳引導，嚴格商品住宅銷(xiāo)售管理，加強新建商品住房銷(xiāo)售計劃備案管理，商品住宅銷(xiāo)售中嚴格執行“房屋網(wǎng)簽備案”等管理制度，強化預售資金監管，保障購房者合法權益。按照“一樓一策、先易后難、各個(gè)擊破、分類(lèi)處置”的思路，妥善處理好爛尾樓歷史遺留問(wèn)題。嚴格規范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加大對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)估價(jià)、經(jīng)紀機構的監管力度，嚴肅查處捂盤(pán)惜售、價(jià)格欺詐、虛假廣告、人為制造市場(chǎng)緊張氣氛、誘騙消費者規避調控政策等違法違規行為。嚴格執行差別化住房信貸政策，指導商業(yè)銀行進(jìn)一步加強審貸管理，防范信貸、消費、經(jīng)營(yíng)貸款等資金違規進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，強化落實(shí)城市主體責任，堅決打擊投機炒房，避免房?jì)r(jià)大起大落，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

（三）加快培育成長(cháng)性新興服務(wù)業(yè)

1.數字服務(wù)

全面提升數字服務(wù)水平，推動(dòng)大數據、云計算、區塊鏈及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)廣泛應用，引導數字服務(wù)向市場(chǎng)、設計、生產(chǎn)、生活等各環(huán)節滲透，培育發(fā)展數字服務(wù)新業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。以跨境電子商務(wù)、康體養生、智慧旅游、小語(yǔ)種同步翻譯、智慧教育等為重點(diǎn)，加強基礎軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，強化高端軟件的供給能力。強化資源整合，大力發(fā)展云計算中間件、網(wǎng)絡(luò )中間件、信息集成中間件、商業(yè)智能中間件、移動(dòng)計算中間件、大數據平臺中間件等，推動(dòng)中間件向操作系統和數據庫兩端延伸。

大力發(fā)展數字技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展面向南亞?wèn)|南亞的數字技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)研發(fā)設計外包、專(zhuān)業(yè)技術(shù)外包等高端知識型外包服務(wù)。發(fā)展面向工業(yè)、醫療、金融、物流、安防等重點(diǎn)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)集群的大數據軟硬件系統解決方案。加強消費者行為分析、網(wǎng)絡(luò )行為分析、精準營(yíng)銷(xiāo)、社交媒體等應用服務(wù)的開(kāi)發(fā)和推廣。

著(zhù)力培育發(fā)展云服務(wù)。依托“數字云南”建設，發(fā)展基礎設施即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）、軟件即服務(wù)（SaaS）、數據即服務(wù)（DaaS）等云技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展應用承載、數據存儲、備份等數據服務(wù)業(yè)務(wù)。利用5G、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，面向城鄉管理、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)和公眾服務(wù)，深度融合邊緣計算、云計算和超級計算3類(lèi)資源，加快培育發(fā)展云服務(wù)。

2.科技服務(wù)

聚焦研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及、綜合科技服務(wù)等重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)科技服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規?；l(fā)展，加快形成覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系。

大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)服務(wù)。聚焦打造“三張牌”、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重大任務(wù)的技術(shù)研發(fā)需求，鼓勵研發(fā)類(lèi)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，支持高校、科研機構整合科研資源，提供面向市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)研發(fā)服務(wù)，積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構面向產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺。積極開(kāi)展研發(fā)設計服務(wù)，加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應用，大力發(fā)展工業(yè)設計。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用合作和跨領(lǐng)域創(chuàng )新協(xié)作，鼓勵社會(huì )資本參與應用型研發(fā)機構市場(chǎng)化改革。

著(zhù)力發(fā)展技術(shù)轉移服務(wù)。依托中國（云南）自由貿易試驗區先行先試的優(yōu)勢，建設面向南亞?wèn)|南亞的跨境技術(shù)轉移交易平臺，培育發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)。大力發(fā)展技術(shù)轉移機構，引導技術(shù)轉移機構市場(chǎng)化、規范化發(fā)展，支持高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)轉移機構改革，引導各類(lèi)創(chuàng )新主體和技術(shù)轉移機構聯(lián)合組建技術(shù)轉移聯(lián)盟。拓寬技術(shù)轉移通道，深化京滇、滬滇、泛珠三角區域等科技合作，大力承接東中部地區技術(shù)轉移，加速技術(shù)轉移載體全球布局，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”科技創(chuàng )新合作技術(shù)轉移行動(dòng)。強化企業(yè)、高校、科研院所等轉化科技成果的主體作用。

加快發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)。加強檢驗檢測、認證認可能力建設，加快綜合技術(shù)檢驗檢測基地建設，構建具有云南特色的檢驗檢測體系，推動(dòng)在高原特色農產(chǎn)品、綠色食品、優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域規劃建設國家質(zhì)檢中心。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場(chǎng)競爭。構建產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì )公用計量標準升級換代和規范管理，建設國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。鼓勵檢驗檢測認證技術(shù)服務(wù)機構由提供單一服務(wù)向提供綜合檢驗檢測認證服務(wù)延伸，加快發(fā)展藥品檢驗檢測、醫療器械檢驗檢測、進(jìn)出口檢驗檢疫、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、食品安全檢驗檢測等服務(wù)，發(fā)展在線(xiàn)檢測，完善檢驗檢測認證服務(wù)體系。構建藥品、醫療器械等檢驗檢測面向南亞?wèn)|南亞服務(wù)體系，推動(dòng)國內產(chǎn)品出口檢測資質(zhì)互認。

鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。引導企業(yè)、社會(huì )資本參與投資建設孵化器，推廣“孵化+創(chuàng )投”等孵化模式，構建以專(zhuān)業(yè)孵化器和創(chuàng )新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)體系，積極探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型孵化方式，提升孵化器專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。提升“雙創(chuàng )”平臺服務(wù)水平，引導“雙創(chuàng )”平臺向專(zhuān)業(yè)化、精細化方向發(fā)展，鼓勵具備一定科研基礎的市場(chǎng)主體建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。

提升發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢(xún)、培訓等服務(wù)，提高知識產(chǎn)權分析評議、運營(yíng)實(shí)施、評估交易、保護維權、投融資等服務(wù)水平，構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務(wù)體系。高標準建設中國（昆明）知識產(chǎn)權保護中心和原創(chuàng )認證保護中心，爭取設立昆明知識產(chǎn)權法院。

3.電子商務(wù)

依托全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，強化電子商務(wù)平臺與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設，加快跨境電子商務(wù)模式創(chuàng )新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，加快建設面向南亞?wèn)|南亞的跨境電子商務(wù)供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

強化電子商務(wù)平臺建設。完善優(yōu)化云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的服務(wù)功能和運行機制，加強跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺與國際貿易“單一窗口”對接，增強風(fēng)險預測、市場(chǎng)預測、金融服務(wù)、信息咨詢(xún)等功能，為企業(yè)量身打造服務(wù)內容。規范發(fā)展集交易、電子認證、在線(xiàn)支付、物流服務(wù)、檢驗檢疫、報關(guān)結匯、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

建設跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。加快推進(jìn)中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區、中國（德宏）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，依托綜合保稅區、保稅物流中心等海關(guān)特殊監管區，在昆明、德宏兩地打造云南跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區的雙核。整合各地、各行業(yè)優(yōu)勢資源，按照“布局合理、用地節省、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約”的原則，在有條件的口岸和沿邊地區打造具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區，在全省建立差異化、特色化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。

加快電子商務(wù)模式創(chuàng )新。引導電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展模式創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿易”、“邊民互市+跨境電商”等模式，積極發(fā)展集“店商、電商、零售服務(wù)”于一體的體驗化、高端化、多元化、電子化的全新商業(yè)發(fā)展模式。扶持中小型電商企業(yè)實(shí)現差異化運營(yíng)，提升運營(yíng)效率。深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應用，促進(jìn)大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng )新組織結構和經(jīng)營(yíng)模式。

積極發(fā)展農村電子商務(wù)。優(yōu)先組織“三品一標”認證企業(yè)及產(chǎn)品入駐電商平臺，培育農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )品牌。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目提質(zhì)增效，不斷改善農村電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，擴大“一部手機云品薈”覆蓋范圍，鼓勵電子商務(wù)平臺服務(wù)“一村一品”，培育發(fā)展一批“電商村”。

完善電子商務(wù)支撐體系。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)構建的具有購物、交易、支付及相關(guān)商務(wù)功能的綜合信息服務(wù)，完善配送聚集區、配送中心、郵件快遞處理中心、末端網(wǎng)點(diǎn)城市配送網(wǎng)絡(luò )體系，加強信用服務(wù)、安全認證、標準規范、在線(xiàn)支付、現代物流等支撐體系建設。

4.家庭服務(wù)

順應人口老齡化和增強生育政策包容性的發(fā)展趨勢，促進(jìn)養老、托育、家政等家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化、品質(zhì)化發(fā)展，有效增加服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人民群眾生活多樣化服務(wù)需求。

大力發(fā)展養老服務(wù)。以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的養老服務(wù)需求為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展，支持發(fā)展居家養老、社區養老、大眾化集中養老等面向大眾的健康養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，選取有條件的縣、市、區開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫養”試點(diǎn)，積極引導部分醫療機構轉型發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)療養機構轉型為健康養老基地，引入社會(huì )資本加快建設一批綜合型養老基地，培育一批集“醫療、護理、康復、養老”為一體的養老護理機構。到2025年，基本建成居家養老、社區養老和機構托養相結合，醫護、社保和養老相銜接，連鎖化、網(wǎng)絡(luò )化和數據化相融合的養老服務(wù)新體系。

加快發(fā)展普惠托育服務(wù)。加強社區基礎設施和環(huán)境建設，新建居住區域按照“四個(gè)同步”建設與常住人口相適應的嬰幼兒照護服務(wù)設施及配套安全設施，老舊小區通過(guò)購置、置換、租賃等方式建設嬰幼兒照護服務(wù)設施及配套安全設施，加大農村地區嬰幼兒服務(wù)的支持力度，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)集聚區和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設施。促進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構，支持各地從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮城鄉差異與區域發(fā)展特點(diǎn)，興辦主體多元、層次多樣、優(yōu)勢互補的嬰幼兒照護服務(wù)機構。

提升發(fā)展家政服務(wù)。積極適應社會(huì )轉型和消費升級趨勢，以標準化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò )化為重點(diǎn)，建立健全惠及城鄉居民，滿(mǎn)足旅游、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的多層次家政服務(wù)體系。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)不斷創(chuàng )新商業(yè)發(fā)展模式，引導家政服務(wù)業(yè)便利化、精細化、高品質(zhì)發(fā)展。充分挖掘和發(fā)揚滇式服務(wù)特色，做大做強滇式品牌，推動(dòng)家政服務(wù)由保潔、保姆、搬家等傳統服務(wù)向高級管家、精神陪伴、涉外保姆等現代服務(wù)拓展。加快推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)在線(xiàn)化發(fā)展，拓展“云社區”、“微生活”等新興社區服務(wù)模式。完善行業(yè)促進(jìn)體系，健全家政服務(wù)業(yè)政策體系和監管措施，研究家政服務(wù)業(yè)服務(wù)標準，引導家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

5.商務(wù)服務(wù)

對標國際標準加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)，提升商務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、高端化、國際化水平。推動(dòng)咨詢(xún)業(yè)結構優(yōu)化調整，重點(diǎn)發(fā)展咨詢(xún)評估、法律服務(wù)、會(huì )計審計、信用中介等商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，支持中小咨詢(xún)機構創(chuàng )新發(fā)展，健全咨詢(xún)業(yè)分行業(yè)管理機制，強化行業(yè)自律，引導咨詢(xún)服務(wù)業(yè)規范、有序、健康發(fā)展。加快發(fā)展會(huì )展服務(wù)，提升“南博會(huì )”國際影響力，帶動(dòng)會(huì )展業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以滇中新區、中國（云南）自由貿易試驗區等為重點(diǎn)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，集聚和培育一批參與國際分工、開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)的企業(yè)地區總部、功能性總部，打造高端商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區。依托昆明國際商事仲裁服務(wù)中心，以“一帶一路”沿線(xiàn)國家為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)能力，推動(dòng)仲裁機構市場(chǎng)化發(fā)展，提升仲裁機構市場(chǎng)競爭力，把昆明建設成為我國面向南亞?wèn)|南亞的區域性仲裁服務(wù)高地。鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本以獨資、合資、參股聯(lián)營(yíng)等多種形式提供商務(wù)服務(wù)，加快培育有競爭力的服務(wù)機構。支持提升本地智庫的服務(wù)能力，鼓勵發(fā)展綜合與專(zhuān)業(yè)相互協(xié)調支撐的各類(lèi)高端智庫。

6.服務(wù)貿易

完善服務(wù)貿易管理協(xié)調機制，加強對服務(wù)貿易工作的宏觀(guān)指導和部門(mén)間的協(xié)調配合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿易政策、投資政策的良性互動(dòng)，形成政策合力。繼續鞏固傳統服務(wù)貿易，積極培育新興服務(wù)貿易，穩妥推進(jìn)金融、醫療、教育等領(lǐng)域擴大開(kāi)放，重點(diǎn)推動(dòng)旅游、文化、通信、金融、中醫藥等領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展。加快服務(wù)外包轉型升級，培育眾包、云外包、平臺分包等新模式，積極發(fā)展醫藥研發(fā)、設計、維修、咨詢(xún)、檢驗檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)外包，推動(dòng)我省成為面向南亞?wèn)|南亞的接發(fā)包中心。深化國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，做好試點(diǎn)經(jīng)驗和實(shí)踐案例借鑒推廣，大力推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，確保昆明市服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)成效。加強對服務(wù)貿易特色平臺載體的指導和扶持，開(kāi)展省級服務(wù)外包示范城市、示范園區和示范基地的考核管理，在全省各州、市和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區中認定1—2個(gè)開(kāi)展省級服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)和1—2個(gè)省級文化出口基地，打造人員、資本、技術(shù)等要素聚集的國際服務(wù)貿易合作區，強化平臺示范引領(lǐng)作用。

7.環(huán)保服務(wù)

加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風(fēng)險與損害評估、排污權交易、綠色認證、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。強化節能環(huán)保服務(wù)對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用，推進(jìn)合同能源管理、節能診斷、節能評估、節能技術(shù)改造咨詢(xún)服務(wù)、節能環(huán)保融資、第三方監測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，推動(dòng)節能環(huán)保服務(wù)由單一、短時(shí)效的技術(shù)服務(wù)向咨詢(xún)、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理、合同節水管理、生態(tài)修復等方式實(shí)施節能、節水改造和污染治理。積極探索節能量交易等市場(chǎng)化節能機制。在城鎮污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面拓展服務(wù)消費

提升傳統服務(wù)消費。加快補齊生活服務(wù)場(chǎng)地設施短板，統籌做好基本公共服務(wù)設施規劃建設，建立健全社區生活服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)體零售改造升級，依托社區綜合體和交通轉換站點(diǎn)發(fā)展便利店，培育發(fā)展24小時(shí)社區便利店、社區電子商務(wù)、社區配送和無(wú)人超市等新業(yè)態(tài)新模式，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。提振餐飲消費，推進(jìn)“明廚亮灶”，開(kāi)展小餐飲示范店、民族特色餐飲示范店建設，打造名菜、名店、名廚、名節、名街滇菜餐飲品牌，傳承發(fā)展“老字號”餐飲。提升城市消費，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，加快形成一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風(fēng)情的商文旅夜間經(jīng)濟集聚區，打造夜間經(jīng)濟地標，升級夜間經(jīng)濟商圈，培育夜間經(jīng)濟生活圈，鼓勵各地結合當地文化和旅游資源特點(diǎn)，舉辦富有地方夜間文化傳統特色的各類(lèi)主題節慶活動(dòng)。

培育新型服務(wù)消費。培育信息消費，大力促進(jìn)教育培訓、醫療健康、養老育幼、家政、旅游、體育等民生領(lǐng)域消費線(xiàn)上線(xiàn)下融合，鼓勵大型百貨購物中心、連鎖超市等場(chǎng)所“云化”改造，建成一批智慧商店、智慧街區、智慧商圈，加快推進(jìn)移動(dòng)智能終端、智能家居、醫療電子、陪護機器人等智能產(chǎn)品消費。培育綠色消費，加大政策及金融支持力度，鼓勵居民增加對綠色智能產(chǎn)品、綠色建材、二手閑置物品的消費，推動(dòng)居民在衣、食、住、行等方面向綠色低碳、文明健康的方式轉變。培育時(shí)尚消費，瞄準國際時(shí)尚消費市場(chǎng)，加速時(shí)尚品牌集聚，建設一批特色時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和消費基地。培育共享消費，精準把握分眾化需求，垂直細分衣、食、住、行、娛等生活服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)時(shí)間、空間、數據和知識共享，推動(dòng)傳統服務(wù)業(yè)升級再造。

激活農村服務(wù)消費。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)適合農村市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，推動(dòng)農村消費梯次升級。推進(jìn)“一部手機云品薈”業(yè)務(wù)下沉，拓寬銷(xiāo)售渠道，助力農產(chǎn)品上行。充分發(fā)揮郵政系統、供銷(xiāo)合作社系統現有農村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢，實(shí)施“郵政在鄉”，升級“快遞下鄉”、“快遞進(jìn)村”。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農村延伸，提升農村地區寬帶用戶(hù)接入速率和普及水平，降低農村信息網(wǎng)絡(luò )使用成本。推動(dòng)具備條件的鄉鎮將商貿流通與休閑農業(yè)、鄉村旅游、農產(chǎn)品加工等有機結合。

完善消費者保護機制。強化市場(chǎng)秩序監管，嚴厲打擊各類(lèi)侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)消費領(lǐng)域信用體系建設，依托云南省信用中心平臺作用，加大“信用中國（云南）”網(wǎng)站消費信息的歸集和公開(kāi)，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數據庫，實(shí)現產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。暢通消費者維權渠道，加強“12315”行政執法體系和消費者維權信息化建設，形成線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的消費者維權服務(wù)體系，強化對消費者權益的行政保護。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。培育智能化解決方案，支持服務(wù)型制造示范企業(yè)創(chuàng )建，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)培育發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)建設智能工廠(chǎng)，到2025年打造10個(gè)服務(wù)型制造標桿，建設智能工廠(chǎng)50個(gè)。聚焦綠色能源、綠色食品、綠色鋁、綠色硅、冶金、裝備、石化、生物醫藥、新材料、煙草等制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，圍繞信息、金融、物流、環(huán)保、旅游、文化、健康等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，結合行業(yè)特點(diǎn)，以數字化技術(shù)深入應用為支撐，分業(yè)施策培育服務(wù)衍生制造、總集成總承包、供應鏈管理、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式，分類(lèi)探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。重點(diǎn)推進(jìn)智慧能源、智慧電網(wǎng)建設，強化先進(jìn)制造業(yè)與研發(fā)設計嵌入式合作，推動(dòng)制造業(yè)供應鏈創(chuàng )新發(fā)展，圍繞綠色鋁和綠色硅建設新型研發(fā)機構，促進(jìn)制造企業(yè)加快向系統集成和整體解決方案提供商轉型，做精文旅衍生消費品工業(yè)，加快培育綠色食品體驗式消費，發(fā)展中醫藥全生命周期產(chǎn)品，推進(jìn)新材料與研發(fā)設計服務(wù)一體化發(fā)展，加快建設數字煙草。依托昆明高新區等國家級開(kāi)發(fā)區打造先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展平臺，發(fā)揮平臺型企業(yè)、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、科研院所、中介組織等多元化融合發(fā)展主體作用，提升兩業(yè)融合發(fā)展水平，開(kāi)展兩業(yè)融合試點(diǎn)創(chuàng )建。

加快制造業(yè)服務(wù)化智能化綠色化升級。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加快服務(wù)模式創(chuàng )新，運用先進(jìn)技術(shù)和標準提升服務(wù)能力，增強生產(chǎn)服務(wù)滲透能力。鼓勵制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展延伸，支持研發(fā)、設計、采購分銷(xiāo)、運營(yíng)管理、售后服務(wù)等環(huán)節專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規定申請認定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)。鼓勵制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承包離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數字化轉型路線(xiàn)圖，加快工業(yè)設備和企業(yè)上云用云步伐，實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數字化服務(wù)商。加強先進(jìn)適用低碳環(huán)保技術(shù)、裝備的研發(fā)制造、推廣應用和集成創(chuàng )新，建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，到2025年創(chuàng )建100個(gè)綠色工廠(chǎng)、10個(gè)綠色園區、10家綠色供應鏈管理企業(yè)。

促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與高原特色現代農業(yè)融合。加快發(fā)展農村服務(wù)業(yè)，構建全程覆蓋、區域集成的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。聚焦種子端、電商端，加快實(shí)施農業(yè)生物育種科技項目，開(kāi)展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控；鼓勵平臺型企業(yè)與農產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區合作，形成線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合的農產(chǎn)品流通模式。搭建各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺，加強政策法律咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、病蟲(chóng)害防治、測土配方施肥、種養過(guò)程監控等服務(wù)。健全農業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò )。建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)一體化轉型。加快發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機結合的功能復合型農業(yè)，積極探索推廣農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì )展農業(yè)、數字農業(yè)、智慧農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

鼓勵服務(wù)業(yè)內部相互融合。推動(dòng)服務(wù)業(yè)內部細分行業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統集成，創(chuàng )新服務(wù)供給，拓展增值空間。支持服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節關(guān)聯(lián)，發(fā)揮平臺型、樞紐型服務(wù)業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺+模塊”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（三）強化數字技術(shù)賦能

加快信息基礎設施建設。加快部署高速泛在網(wǎng)絡(luò )設施，構建高水平全光網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)國家級與省級干線(xiàn)融合，實(shí)現州、市與骨干網(wǎng)一跳直達，加快互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規模部署和應用；持續提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋的深度廣度，推進(jìn)5G規?；渴?，到2023年基本實(shí)現全省縣級以上城區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋；加快部署融合4G、5G等多標準下跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的泛在物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò )。打造一體化大數據中心體系，推動(dòng)數據價(jià)值釋放，圍繞打造“三張牌”、構建現代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)數據匯聚，布局實(shí)施一批綠色大數據中心、人工智能算力中心、區塊鏈算力中心等算力基礎設施項目。

加快推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新。圍繞全省現代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快突破新一代信息通信、網(wǎng)絡(luò )、智能服務(wù)、大數據、云計算、現代醫學(xué)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等領(lǐng)域核心技術(shù)。鼓勵支持創(chuàng )新主體采取共同研發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)并購等模式，構建開(kāi)放共享、協(xié)同創(chuàng )新的數字技術(shù)創(chuàng )新體系。支持數字服務(wù)等高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)高校和科研機構提升數字技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)能力。

加快推廣應用數字技術(shù)。積極運用數字技術(shù)改造提升傳統服務(wù)業(yè)，加快5G等新一代移動(dòng)通信、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)在現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應用。加強服務(wù)業(yè)云平臺的建設和推廣，積極推進(jìn)云計算和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)向中小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊開(kāi)放平臺資源，支持傳統行業(yè)“上云用數賦智”。鼓勵龍頭企業(yè)利用省內數據中心的資源，建設行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展需求的多種解決方案。圍繞新一代信息技術(shù)與“三張牌”的融合發(fā)展，培育一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及面向特定行業(yè)、特定區域的企業(yè)級平臺。

（四）著(zhù)力提升服務(wù)品質(zhì)

實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理模式方法，公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量信息，推行質(zhì)量責任首負承諾。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用新一代信息技術(shù)提升質(zhì)量監測和產(chǎn)品全生命周期服務(wù)質(zhì)量追溯能力。鼓勵推廣服務(wù)質(zhì)量保險，逐步建立質(zhì)量保證金制度。完善服務(wù)質(zhì)量監管體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理認證，在教育、交通、信息、醫療、養老、旅游、金融、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域全面開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測評，力爭服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度監測得分達到較好水平。

提升服務(wù)標準化水平。建立健全政府主導制定標準與市場(chǎng)自主制定標準的協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系。加快完善服務(wù)業(yè)地方標準體系，開(kāi)展省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)工作，依法制定一批地方標準，力爭上升為行業(yè)標準、國家標準，打造服務(wù)業(yè)核心優(yōu)勢。鼓勵社會(huì )團體和企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的團體標準、企業(yè)標準，積極申報開(kāi)展國家服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，完善云南省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。開(kāi)展服務(wù)標準、服務(wù)認證示范。

健全市場(chǎng)化品牌培育機制。實(shí)施云南服務(wù)品牌創(chuàng )建工程，鼓勵企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的商標品牌戰略，將服務(wù)業(yè)品牌建設與服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新相結合，打造一批品牌企業(yè)，推廣一批區域品牌，創(chuàng )建一批行業(yè)品牌。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域樹(shù)立行業(yè)標桿和服務(wù)典范，支持具有文化、民族、地域特色的服務(wù)品牌建設。在產(chǎn)業(yè)基礎好、市場(chǎng)化程度高的旅游文化、健康服務(wù)、現代物流等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)品牌培育試點(diǎn)，率先組織培育一批具有國際競爭力的云南服務(wù)品牌和具有地方特色的區域服務(wù)品牌，培育一批知名企業(yè)和知名企業(yè)家。推動(dòng)“老字號”品牌引進(jìn)新技術(shù)、改造商業(yè)流程、創(chuàng )新服務(wù)模式，提升品牌形象。加強商標品牌法律保護，完善品牌維權與爭端解決機制。

（五）全面深化改革開(kāi)放

深化市場(chǎng)化改革。貫徹落實(shí)國家關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展的決策部署，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入限制。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。健全公平競爭審查機制，清理規范各類(lèi)前置審批和事中事后管理事項，明確確需保留事項的審批主體、要件、程序和時(shí)限，并向社會(huì )公開(kāi)。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，調動(dòng)社會(huì )多元主體參與，推動(dòng)政府購買(mǎi)服務(wù)與事業(yè)單位改革、社會(huì )組織改革的聯(lián)動(dòng)，加快形成有序競爭和多元參與的公共服務(wù)供給體制。

推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域雙向開(kāi)放。營(yíng)造開(kāi)放包容的合作環(huán)境，聚焦成為國內大市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國際市場(chǎng)之間的戰略紐帶，引導優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素集聚，激活創(chuàng )新引領(lǐng)合作動(dòng)能。對內深化與長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、京津冀地區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等區域的服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)在金融、信息、商貿、物流、科研技術(shù)、旅游、健康養老等領(lǐng)域的深度合作；對外積極探索與老撾、緬甸、越南等周邊國家建立促進(jìn)自由貿易的合作新模式，推動(dòng)建設以中國（云南）自由貿易試驗區為核心，以跨境經(jīng)濟合作區為重點(diǎn)，以綜合保稅區和邊境經(jīng)濟合作區為支撐，以一、二類(lèi)口岸為窗口的全方位、立體化開(kāi)放格局。

深度融入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）建設。以建設中國（云南）自由貿易試驗區為抓手，加快構建一流的國際商事調解、仲裁機制，探索多元化貿易投資糾紛解決方式。建立區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國別商品減稅對比清單，積極推廣原產(chǎn)地證書(shū)智能化審核及自助打印，引導我省企業(yè)靈活用好區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）原產(chǎn)地區域累積規則和經(jīng)核準出口商制度。推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)轉移承接結對合作機制，通過(guò)共建國際產(chǎn)能合作區、跨境經(jīng)濟合作區，不斷強化國內外產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系和互動(dòng)，支持企業(yè)拓展區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，建立更精細更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，促進(jìn)區域內產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈深度融合。按照國際可比、對標世行、中國特色的原則，提升地方治理能力，全力打造市場(chǎng)化法治化國際化的營(yíng)商環(huán)境。

（六）培育壯大市場(chǎng)主體

深入實(shí)施龍頭企業(yè)培引計劃。圍繞全省現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批處于價(jià)值鏈頂端、具有產(chǎn)業(yè)鏈號召力和國際影響力的龍頭企業(yè)。以國有企業(yè)混合所有制改革為突破口，加大企業(yè)調整重組力度，鼓勵省屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)結合自身實(shí)際，圍繞現代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快轉型，在市場(chǎng)規模、資產(chǎn)總量上站穩區域龍頭地位，在企業(yè)現代化管理、主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益上達到行業(yè)領(lǐng)先水平。鼓勵優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)股權投資、兼并重組等方式整合資源，拓展服務(wù)半徑，做大市場(chǎng)規模，實(shí)現跨區跨境發(fā)展。結合重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，分行業(yè)制定龍頭企業(yè)培育庫，大力引進(jìn)國內外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持發(fā)展創(chuàng )新研發(fā)設計、高效供應鏈管理、品牌運營(yíng)和資本運作等高端核心業(yè)務(wù)。

加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。著(zhù)力打造一批貨物運輸、倉儲物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、節能環(huán)保、數字經(jīng)濟、會(huì )議展覽等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。依法依規穩妥發(fā)展融資租賃、融資擔保、典當、保理等金融服務(wù)企業(yè)。鼓勵跨國公司、國內上市企業(yè)在我省設立公司總部、地區總部或運營(yíng)中心、結算中心、研發(fā)中心、采購中心等。充分挖掘全省文化旅游資源潛力，做精做優(yōu)做特專(zhuān)業(yè)骨干文旅企業(yè)。加快培育標準化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò )化的家庭服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、商貿服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)。實(shí)施現代服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，培育發(fā)展一批特色鮮明、創(chuàng )新活躍、競爭力強的現代服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，增強科技服務(wù)、數字服務(wù)、定制服務(wù)、整體解決方案服務(wù)供給能力。

大力發(fā)展中小企業(yè)。鼓勵和支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，提高精細化管理服務(wù)水平，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供配套服務(wù)。引導中小服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚、設立聯(lián)盟等方式，提高組織化程度，實(shí)現協(xié)作協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)“小升規”，引導開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng )新以及組織、管理和商業(yè)模式等創(chuàng )新，支持以專(zhuān)業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式與大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立穩定的協(xié)作配套關(guān)系，發(fā)展一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、具有一定創(chuàng )新能力的“專(zhuān)精特新”服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)“小巨人”。

壯大新型產(chǎn)業(yè)組織。培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟、新型商（協(xié)）會(huì )等新型產(chǎn)業(yè)組織，支持完善產(chǎn)業(yè)組織內部的協(xié)同研發(fā)、技術(shù)對接、測試驗證的環(huán)境、設施和機制。強化行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )服務(wù)功能，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。發(fā)揮企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng )新作用，構建跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織在推動(dòng)企業(yè)參與國內外市場(chǎng)競爭等方面的能力。

（七）持續激發(fā)人才活力

加強人才隊伍建設。統籌利用高校、科研院所、社會(huì )培訓機構和企業(yè)等各種培訓資源，培養創(chuàng )新型、應用型、復合型、國際型人才。加快制定和切實(shí)推進(jìn)海內外高級服務(wù)人才和創(chuàng )新團隊引進(jìn)計劃，加快建設人才特區，提高工作準入、居留、醫療和出入境等便利化程度。深入實(shí)施現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加大服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)技能人才培養培訓，強化現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才支持。消除人才流動(dòng)中的地域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。

發(fā)展人力資源服務(wù)。提高人力資源服務(wù)水平，加快形成一批綜合型、專(zhuān)業(yè)型人力資源服務(wù)機構，引進(jìn)一批具有國際水平的獵頭公司，促進(jìn)人力資源服務(wù)供求對接。推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng )新，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，強化現代服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng )新型、應用型、復合型、技術(shù)技能型人才開(kāi)發(fā)培訓。鼓勵開(kāi)拓國際人力資源服務(wù)市場(chǎng)，積極承接離岸人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。

創(chuàng )新人才激勵政策。完善知識產(chǎn)權保護制度，規范職務(wù)發(fā)明管理，加強知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設。鼓勵各類(lèi)成果持有人（單位）以科研成果作價(jià)入股，推行企業(yè)股權獎勵、股權出售、股票期權、股權分紅等激勵制度。出臺科技成果轉移轉化服務(wù)機構建設管理辦法，推進(jìn)科技成果轉移轉化服務(wù)機構建設。完善省級財政科研項目資金管理辦法，創(chuàng )新審計監督方式，賦予科研人員更大科技路線(xiàn)、財務(wù)支配權。完善科研人員離崗創(chuàng )業(yè)辦法。健全完善人才獎勵和榮譽(yù)制度。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

加強黨對服務(wù)業(yè)工作的全面領(lǐng)導，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度作用，加強統籌協(xié)調和工作指導，推動(dòng)各級政府、省直有關(guān)部門(mén)抓好規劃落地工作，加強對全省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究、重要政策制定、重點(diǎn)項目推進(jìn)的統籌指導，強化對規劃落實(shí)的指導和監督。各州、市、縣、區要進(jìn)一步加強對本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，建立完善工作推進(jìn)機制。強化各級政府、省直有關(guān)部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，完善省、州市、縣三級協(xié)同推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機制，增強規劃實(shí)施合力，確保規劃目標和任務(wù)如期完成。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用，協(xié)助政府部門(mén)加強對現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新、示范及試點(diǎn)項目推進(jìn)情況的監督和落實(shí)。

（二）完善政策體系

健全統一的服務(wù)業(yè)規劃體系，堅持以“十四五”規劃綱要為統領(lǐng)，以國土空間規劃為基礎，各地、有關(guān)部門(mén)要以本規劃提出的目標任務(wù)為指導，科學(xué)編制行業(yè)專(zhuān)項規劃、地區服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的服務(wù)業(yè)規劃體系，強化對“十四五”規劃綱要實(shí)施的支撐作用。各行業(yè)主管部門(mén)要依據本規劃和行業(yè)專(zhuān)項規劃，“一業(yè)一策”制定實(shí)施方案或行動(dòng)計劃，明確年度目標和重點(diǎn)任務(wù)，完善政策措施，做到目標任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目責任化、責任具體化。各州、市要強化規劃引領(lǐng)，結合本地實(shí)際研究制定支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體措施。

（三）加大支持力度

各地各部門(mén)要圍繞推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多措并舉加大支持力度。加大資金支持，創(chuàng )新資金投入方式，提高資金使用效益，積極爭取國家有關(guān)資金支持，努力爭取亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等對我省與周邊國家的服務(wù)業(yè)合作給予支持；鼓勵有條件的州、市安排服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金支持本地服務(wù)業(yè)發(fā)展；加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，優(yōu)化擴大購買(mǎi)范圍。加大融資支持，引導金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下創(chuàng )新機制和產(chǎn)品，按照市場(chǎng)化、商業(yè)化原則拓展服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。保障用地需求，逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地比例，對重大服務(wù)業(yè)項目建設在用地指標上給予一定的傾斜；適應現代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng )新用地供給方式，在符合國土空間規劃和用途管制的前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。落實(shí)稅收和價(jià)格政策，全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅輔導，進(jìn)一步落實(shí)口岸進(jìn)境免稅店、口岸出境免稅店管理政策；支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，以提高登記注冊效率、優(yōu)化行政審批服務(wù)、提升財稅金融服務(wù)水平、強化要素保障、支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負擔、維護市場(chǎng)公平競爭、維護市場(chǎng)主體合法權益、加強招商引資項目服務(wù)、健全完善市場(chǎng)主體直接評價(jià)營(yíng)商環(huán)境機制等為重點(diǎn)，大力提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，完善企業(yè)服務(wù)體系，保持惠企政策的穩定性、持續性，強化大數據賦能，鼓勵推行惠企政策“免申即享”，切實(shí)做好政策兌現工作。

（五）強化統計監測

建立健全全面反映我省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和重點(diǎn)領(lǐng)域的統計指標體系和統計制度，逐步建立生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)統計信息定期發(fā)布制度，建立健全現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域統計信息在部門(mén)間的共享機制?？茖W(xué)監測和評價(jià)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加強重點(diǎn)領(lǐng)域統計監測，建立健全現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監測、預警、預測、形勢分析和信息發(fā)布機制，重點(diǎn)監測服務(wù)業(yè)發(fā)展指標、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項目推進(jìn)情況，為準確判斷和分析現代服務(wù)業(yè)運行情況提供依據。

（六）抓好督導評估

加強對本規劃實(shí)施的組織、協(xié)調和督導。落實(shí)規劃實(shí)施責任，加大對各地、有關(guān)部門(mén)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的督導，對規劃實(shí)施情況加大監督檢查力度，確保重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、重點(diǎn)項目實(shí)施、政策措施推進(jìn)等落到實(shí)處。探索引入第三方獨立評估機制，適時(shí)對規劃主要目標完成情況、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、重大政策落實(shí)情況等進(jìn)行績(jì)效評估。完善規劃實(shí)施監測評估機制，開(kāi)展規劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估，全面分析檢查規劃實(shí)施效果，及時(shí)進(jìn)行調整，確保規劃全面有效落實(shí)。

各地各部門(mén)要加快轉變觀(guān)念，充分認識推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，著(zhù)力營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，積極探索現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路新舉措，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗，加強宣傳解讀，積極營(yíng)造全社會(huì )合力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的良好氛圍。