8月16日，據浙江省文化和旅游廳消息，浙江文旅廳印發(fā)《推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范區建設行動(dòng)計劃（2021-2025年）》?！缎袆?dòng)計劃》提出，到2025年，基本建成新時(shí)代文化高地、中國最佳旅游目的地、全國文化和旅游融合發(fā)展樣板地，探索形成文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展模式和推動(dòng)共同富裕的有效路徑，數字化改革撬動(dòng)文化和旅游體制機制創(chuàng )新取得重要突破，文化和旅游促進(jìn)共同富裕示范區取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為人民群眾致富增收的重要渠道。

《行動(dòng)計劃》指出，要構建現代產(chǎn)業(yè)體系，努力成為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的省域范例。落實(shí)構建新發(fā)展格局要求，充分釋放創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造動(dòng)能，提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為主導性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均達8%以上，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率達19%。開(kāi)展云展覽、云娛樂(lè )、云旅游、線(xiàn)上演播、數字藝術(shù)、沉浸式體驗等新興業(yè)態(tài)的內容生成、定制消費、智慧服務(wù)和共治管理的關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)旅游信息監測與管理技術(shù)、區域游客承載量承載技術(shù)、旅游數據智能采集和統計分析技術(shù)等創(chuàng )新發(fā)展。

同時(shí)，壯大在線(xiàn)旅游服務(wù)商（OTA），認定30家左右數字文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，支持一批數字文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目（園區），打造數字文化和旅游產(chǎn)業(yè)“頭部陣營(yíng)”。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫、游戲、數字音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )文化、數字文化裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以數字技術(shù)、聲光電技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、虛擬現實(shí)技術(shù)等為手段，積極發(fā)展數字藝術(shù)。支持運用數字全息等技術(shù)發(fā)展虛擬現實(shí)交互旅游場(chǎng)景，促進(jìn)云旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)傳統線(xiàn)下業(yè)態(tài)數字化改造和轉型升級，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上線(xiàn)上云，形成數字文化產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟實(shí)體。探索線(xiàn)上文化產(chǎn)品展覽交易會(huì )等新模式。

《行動(dòng)計劃》還指出，擴大文化和旅游消費及投資，優(yōu)化文化和旅游消費政策，探索“假期銀行”制度，制定帶薪休假制度實(shí)施細則。精心打造100條文化主題旅游精品線(xiàn)路，集成旅游產(chǎn)品、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌打造等環(huán)節，促進(jìn)旅游消費。培育50個(gè)網(wǎng)絡(luò )消費、體驗消費、智能消費等新場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)假日旅游新產(chǎn)品。豐富出游方式選擇，提供團隊游、自助游、親子游等多元旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路。每年舉辦“浙江省文化和旅游消費季”。積極創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范（試點(diǎn)）城市，建設一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。實(shí)施“引客入浙”計劃，加大市場(chǎng)推介力度，持續赴重點(diǎn)旅游客源地營(yíng)銷(xiāo)，推出“惠游浙江”體驗活動(dòng)，力爭“十四五”全省重大項目投資規模超過(guò)1萬(wàn)億元。

以下為《通知》全文：

浙江省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范區建設行動(dòng)計劃（2021-2025年）

近日，浙江省文化和旅游廳印發(fā)《浙江省文化和旅游廳推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范區建設行動(dòng)計劃（2021-2025年）》，要求各市、縣（市、區）文化和旅游局，省文物局，廳屬各單位結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)，努力為我省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區作出積極貢獻。全文如下：

為全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》和《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區實(shí)施方案（2021-2025年）》，結合我省文化和旅游系統實(shí)際，特制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于浙江工作的重要指示批示精神，忠實(shí)踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，圍繞“為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區提供致富之路、智力之源和精神之力”定位，緊扣發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，以縮小地區差距、城鄉差距和收入差距為主攻方向，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，突出“物質(zhì)富裕、精神富足”雙向發(fā)力，注重“制度創(chuàng )新、數字賦能”雙輪驅動(dòng)，創(chuàng )造性系統性推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，讓廣大人民群眾共享文化和旅游發(fā)展成果，切實(shí)提升獲得感和幸福感，為全國文化和旅游系統提供可復制可推廣的“浙江經(jīng)驗”。

二、發(fā)展目標

通過(guò)努力，到2025年，基本建成新時(shí)代文化高地、中國最佳旅游目的地、全國文化和旅游融合發(fā)展樣板地，探索形成文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展模式和推動(dòng)共同富裕的有效路徑，數字化改革撬動(dòng)文化和旅游體制機制創(chuàng )新取得重要突破，文化和旅游促進(jìn)共同富裕示范區取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為人民群眾致富增收的重要渠道，人民群眾的文化和旅游權益得到有效保障，共同富裕的內生動(dòng)力有效激發(fā)，文化和旅游成為共同富裕示范區建設的牽引性載體和標志性成果。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建現代產(chǎn)業(yè)體系，努力成為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的省域范例。落實(shí)構建新發(fā)展格局要求，充分釋放創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造動(dòng)能，提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為主導性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均達8%以上，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率達19%。

1.提升文化和旅游科研能力。以自主研發(fā)和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重要支撐，通過(guò)科技促進(jìn)文化和旅游生產(chǎn)方式、體驗方式、服務(wù)方式、管理模式的創(chuàng )新。立足我省優(yōu)勢，提升舞臺燈光、機械、計算機控制系統等文化娛樂(lè )設施成套設備的研究、開(kāi)發(fā)、設計和生產(chǎn)，加強絲織品文物、古陶瓷、古籍的鑒定、保護、修復、復制等技術(shù)研究，開(kāi)展云展覽、云娛樂(lè )、云旅游、線(xiàn)上演播、數字藝術(shù)、沉浸式體驗等新興業(yè)態(tài)的內容生成、定制消費、智慧服務(wù)和共治管理的關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)旅游信息監測與管理技術(shù)、區域游客承載量承載技術(shù)、旅游數據智能采集和統計分析技術(shù)等創(chuàng )新發(fā)展。加大對科研項目支持力度，完善立項制度，實(shí)施“揭榜掛帥”制，每年推出2-5項自主創(chuàng )新項目，支持一批國家文化和旅游科技創(chuàng )新工程項目。建設省級文化和旅游科技創(chuàng )新平臺，創(chuàng )建10個(gè)以上國家旅游科技示范園區、國家文化和科技融合示范基地，5個(gè)左右文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心，10個(gè)左右省文化和旅游廳重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心；培育20家以上文化和旅游科技創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)。（廳科技與教育處、局博物館與社會(huì )文物處，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.大力發(fā)展數字文化和旅游產(chǎn)業(yè)。出臺《浙江省數字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，著(zhù)力建設全國數字文化創(chuàng )新發(fā)展高地。協(xié)同推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶等重要平臺建設。高質(zhì)量辦好中國國際動(dòng)漫節、中國國際網(wǎng)絡(luò )文化博覽會(huì )、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì )。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫、游戲、數字音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )文化、數字文化裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以數字技術(shù)、聲光電技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、虛擬現實(shí)技術(shù)等為手段，積極發(fā)展數字藝術(shù)。支持運用數字全息等技術(shù)發(fā)展虛擬現實(shí)交互旅游場(chǎng)景，促進(jìn)云旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)傳統線(xiàn)下業(yè)態(tài)數字化改造和轉型升級，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上線(xiàn)上云，形成數字文化產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟實(shí)體。探索線(xiàn)上文化產(chǎn)品展覽交易會(huì )等新模式。鼓勵數字文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻等在線(xiàn)新經(jīng)濟結合，發(fā)展直播帶貨等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新模式。壯大在線(xiàn)旅游服務(wù)商（OTA）。認定30家左右數字文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，支持一批數字文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目（園區），打造數字文化和旅游產(chǎn)業(yè)“頭部陣營(yíng)”。（廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳市場(chǎng)管理處）

3.優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)業(yè)結構。打造特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展旅游演藝、文化創(chuàng )意、文化會(huì )展、文化休閑娛樂(lè )、文化裝備制造等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展研學(xué)旅行、工業(yè)旅游、中醫康養旅游、運動(dòng)休閑旅游、郵輪旅游等旅游新業(yè)態(tài)。爭取將舟山、寧波等市列入中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區，協(xié)調上海將國際、國內郵輪線(xiàn)路延伸至浙江十大海島公園和濱海景區景點(diǎn)，推動(dòng)舟山、寧波、臺州、洞頭等郵輪始發(fā)港和訪(fǎng)問(wèn)港建設；爭取建成20 個(gè)以上 A 類(lèi)通用機場(chǎng)，打造“浙東空中唐詩(shī)之路”“空中看橫店”等低空旅游項目；加快建設布局合理、公共服務(wù)完善的自駕車(chē)旅居車(chē)旅游目的地200個(gè)，建成自駕車(chē)、旅居車(chē)營(yíng)地50個(gè)以上、旅游驛站1000個(gè)以上。實(shí)施“領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型”文化和旅游企業(yè)梯度培育計劃，培育1000家左右文化和旅游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，銜接納入“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，爭取新增上市文化和旅游企業(yè)5家以上，培育一批文化和旅游獨角獸、準獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)。全面提升中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì )、國際海島旅游大會(huì )、世界鄉村旅游大會(huì )等重要展會(huì )平臺。（廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳公共服務(wù)處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳對外合作交流處）

4.擴大文化和旅游消費及投資。優(yōu)化文化和旅游消費政策，探索“假期銀行”制度，制定帶薪休假制度實(shí)施細則。精心打造100條文化主題旅游精品線(xiàn)路，集成旅游產(chǎn)品、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌打造等環(huán)節，促進(jìn)旅游消費。培育50個(gè)網(wǎng)絡(luò )消費、體驗消費、智能消費等新場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)假日旅游新產(chǎn)品。豐富出游方式選擇，提供團隊游、自助游、親子游等多元旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路。每年舉辦“浙江省文化和旅游消費季”。深化“詩(shī)畫(huà)浙江·百縣千碗”提升工程，夯實(shí)“百縣千碗”農都城市廚房等重點(diǎn)項目，到2025年建設800家“詩(shī)畫(huà)浙江·百縣千碗”體驗店（點(diǎn)），構建“百縣千碗”AR、VR講解、展示體系。探索建立全省重點(diǎn)文創(chuàng )和旅游商品名錄。積極創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范（試點(diǎn)）城市，建設一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。實(shí)施“引客入浙”計劃，加大市場(chǎng)推介力度，持續赴重點(diǎn)旅游客源地營(yíng)銷(xiāo)，推出“惠游浙江”體驗活動(dòng)。發(fā)揮好浙江省文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺作用，開(kāi)展數據分析，促進(jìn)投融資機構與文化和旅游企業(yè)有機對接，力爭“十四五”全省重大項目投資規模超過(guò)1萬(wàn)億元。（廳消費專(zhuān)班、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳資源開(kāi)發(fā)處、省文化和旅游宣傳推廣信息中心）

5.加快發(fā)展對外文化貿易與入境旅游。實(shí)施海外文化市場(chǎng)拓展計劃，培育國家級文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目100個(gè)，積極創(chuàng )建國家文化出口基地，推動(dòng)義烏中國浙江藝術(shù)貿易國際合作區等文化貿易集聚發(fā)展高能級平臺建設，支持文化企業(yè)參加境內外重要國際性文化展會(huì )，鼓勵有實(shí)力的民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商平臺等拓展海外市場(chǎng)。探索建立入境旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和發(fā)展專(zhuān)項基金，爭取開(kāi)展出入境旅游便利化改革試點(diǎn)，提振入境旅游。豐富入境旅游產(chǎn)品供給。在境外預訂、金融支付、網(wǎng)絡(luò )通信、醫療救助、語(yǔ)言標識等方面大力提升國際融合度。實(shí)施“詩(shī)畫(huà)浙江”品牌全球推廣計劃，探索建立5-10個(gè)浙江境外旅游推廣中心（點(diǎn)）。發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟總部平臺作用，利用世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、杭州亞運會(huì )、亞洲之光國際藝術(shù)節等國際性活動(dòng)的主場(chǎng)優(yōu)勢，全面推介浙江文化和旅游。（廳對外合作交流處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳宣傳專(zhuān)班、省文化和旅游宣傳推廣信息中心）

（二）打造新時(shí)代文化高地，努力成為促進(jìn)群眾精神富足的省域范例。構建以文化力量推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步新格局，全民文化素養顯著(zhù)提升，共同富裕的文化自信顯著(zhù)增強，文化和旅游成為社會(huì )和諧穩定的“黏合劑”。文化事業(yè)費占財政支出比例達0.9%，人均年出游率達6次以上，群眾的文化和旅游生活數量與質(zhì)量雙提升，實(shí)現“富腦袋”與“富口袋”雙豐收。

1.實(shí)施浙江文化標識建設工程。以浙江省文化基因解碼工程為基礎，統籌串聯(lián)文化和旅游資源普查、文化遺產(chǎn)保護、藝術(shù)創(chuàng )作表演、文化旅游場(chǎng)景和線(xiàn)路開(kāi)發(fā)、文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、惠民服務(wù)、對外宣傳交流等各環(huán)節，形成文化建設的工作鏈條，形成100個(gè)具有浙江辨識度的文化“金名片”。開(kāi)展“江南文化”研究和品牌建設，推進(jìn)浙東學(xué)派、永嘉學(xué)派、陽(yáng)明文化等創(chuàng )新轉化，深入挖掘良渚文化、上山文化、河姆渡文化、宋韻文化、南孔文化、和合文化、錢(qián)塘江文明、絲瓷酒茶文化等，省、市、縣協(xié)同，2021年全面啟動(dòng)建設，加快形成標志性成果。（廳公共服務(wù)處、廳基因解碼專(zhuān)班、廳藝術(shù)處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳對外合作交流處、局文物保護與考古處）

2.實(shí)施紅色根脈傳承計劃。加強重大革命歷史題材創(chuàng )作，推出歌劇《紅船》等一批紅色藝術(shù)精品。實(shí)施百項革命文物保護利用工程，打造一批充分彰顯浙江革命精神、有效助推當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的革命文物保護利用標志性項目，守護紅色根脈，傳承紅色基因，凸顯浙江作為革命紅船起航地的政治優(yōu)勢。大力發(fā)展紅色旅游，將“紅船精神”“浙西南革命精神”“大陳島墾荒精神”“楓橋經(jīng)驗”等融入紅色旅游線(xiàn)路設計、展陳展示、講解體驗，持續打造10個(gè)國家級和8個(gè)省級紅色旅游經(jīng)典景區，10條“尋訪(fǎng)紅色足跡、傳承紅色基因”主題精品旅游線(xiàn)路；聯(lián)合上海打造“重走一大路”主題紅色旅游精品線(xiàn)路。加快完善70個(gè)省級紅色旅游經(jīng)典景區資源點(diǎn)，結合愛(ài)國主義教育基地建設，創(chuàng )建一批紅色旅游教育基地。（廳藝術(shù)處、廳資源開(kāi)發(fā)處）

3.傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化。推進(jìn)文明之源大遺址群和世界文化遺產(chǎn)群建設。積極申報世界文化遺產(chǎn)、人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家考古遺址公園、國家級非遺館等高等級文化遺產(chǎn)相關(guān)項目。爭取國家水下文化遺產(chǎn)保護東?；芈鋺?hù)浙江，啟動(dòng)實(shí)施寧波象山定塘橫灣沉船等水下考古發(fā)掘項目。爭創(chuàng )國家重點(diǎn)區域考古標本庫房、國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng )新中心。實(shí)施“千年古城”復興計劃，推廣“拯救老屋行動(dòng)”，推進(jìn)國保省保集中成片傳統村落保護項目，完成10000幢傳統民居的搶救性保護。加強傳統工藝、傳統戲曲藝術(shù)等保護傳承，利用兩年時(shí)間，完成浙江戲曲劇種曲牌搶救保護。擦亮浙江小百花越劇品牌，建設越劇博物館，打造中國越劇文化中心。建設宋韻文化傳承展示中心。建設10個(gè)以上省級文化傳承生態(tài)保護區、50個(gè)以上浙江省戲曲之鄉，培育100家浙江省非遺體驗基地、120家浙江省非遺生產(chǎn)性保護基地、130個(gè)非遺主題小鎮和民俗文化村，評選一批優(yōu)秀非遺旅游商品。（局文物保護與考古處、局博物館與社會(huì )文物處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、廳藝術(shù)處）

4.創(chuàng )新對外文化交流傳播。完善交流傳播合作機制，提升合作平臺，拓展交流渠道，加快形成“世界看浙江”文化對外交流傳播的特色與優(yōu)勢。加強與“一帶一路”國家地區文化交流合作，建成“一帶一路”國際人文交流樞紐。實(shí)施浙江文化“出海計劃”，設立浙江省對外文化和旅游交流精品項目庫，打造100項供海外交流推廣的精品。建設國際絲綢之路與跨文化交流中心、絲綢之路文化研究院。建設30個(gè)左右省內國際人文交流基地。精心打造“絲路之綢”“絲路之茶”“絲路之瓷”三大交流品牌，做強“浙江文化旅游年（節）”“詩(shī)畫(huà)浙江與世界對話(huà)”等一批品牌交流活動(dòng)，推進(jìn)浙江“文化印記”海外宣傳。聘選一批傳播達人、“詩(shī)畫(huà)浙江”友好使者。發(fā)揮浙江省僑鄉優(yōu)勢，以文化為紐帶，開(kāi)發(fā)“尋根之旅”產(chǎn)品，吸引廣大僑胞回鄉旅游；利用好海外華僑優(yōu)勢，開(kāi)展海外“詩(shī)畫(huà)浙江”宣傳推廣。積極創(chuàng )建東亞文化之都和亞洲最佳旅游城市。（廳對外合作交流處、局博物館與社會(huì )文物處）

5.提升以文化人水平。通過(guò)豐富多彩的文化和旅游活動(dòng)，促進(jìn)文化力量轉變?yōu)榫窳α?。推?dòng)浙江文化基因與新時(shí)代有機結合，推進(jìn)浙東學(xué)派、陽(yáng)明心學(xué)、南孔儒學(xué)、和合文化等創(chuàng )新轉化，大力弘揚新時(shí)代浙江精神，持續激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。文化為魂，旅游為體，通過(guò)文藝演出、文化場(chǎng)館參觀(guān)、非遺體驗、參與文物保護等文化活動(dòng)和紅色旅游、文化旅游、導游文化講解等旅游體驗溫潤人民心靈，全面提高人的文明程度，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)廣為踐行、社會(huì )凝聚力顯著(zhù)增強。培育慈善文化，弘揚慈善精神，促進(jìn)“善行浙江”建設，引導高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛(ài)社會(huì )。指導推動(dòng)企業(yè)文化建設，促進(jìn)形成新型和諧勞資關(guān)系。（廳公共服務(wù)處、廳基因解碼專(zhuān)班、廳藝術(shù)處、廳公共服務(wù)處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、局文物保護與考古處）

（三）推動(dòng)文化和旅游公共服務(wù)提質(zhì)增效，努力成為促進(jìn)共建共享品質(zhì)生活的省域范例?；窘ǔ晒参幕?wù)現代化先行省，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”覆蓋城鄉，建成城鄉共享的“智慧文化云”，市、縣、鄉三級文化設施覆蓋達標率100%，縣級圖書(shū)館鄉鎮分館、縣級文化館鄉鎮分館覆蓋率均達100%。率先構建以均衡普惠為價(jià)值取向的旅游公共服務(wù)體系。提升文化和旅游對幸福指數的貢獻度，人民群眾對公共文化服務(wù)和旅游滿(mǎn)意度分別達85%、90%以上。

1.實(shí)施新時(shí)代藝術(shù)精品創(chuàng )優(yōu)工程。加強重大主題作品創(chuàng )作和組織規劃，建立重大文藝創(chuàng )作項目“揭榜掛帥”機制，完善全周期文藝精品服務(wù)機制。提升浙江文藝創(chuàng )研中心。高質(zhì)量辦好亞洲之光國際藝術(shù)節、中國越劇藝術(shù)節等重大藝術(shù)活動(dòng)；整合浙江省音樂(lè )舞蹈節、浙江省戲劇節、浙江曲藝雜技魔術(shù)節，設立浙江藝術(shù)節，集成打造藝術(shù)繁榮的省級綜合性藝術(shù)展示平臺。發(fā)揮全省各專(zhuān)業(yè)院團、藝術(shù)單位的積極性，將共同富裕主題滲透到藝術(shù)創(chuàng )作之中。計劃打造10部大型共同富裕題材文藝作品，100部小戲小品，1000幅書(shū)畫(huà)作品，10000幅攝影作品。實(shí)施共同富裕主題歌曲創(chuàng )作精品工程，推出30首左右優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)廣泛傳唱的優(yōu)秀歌曲。將共同富裕文化作品納入送文化活動(dòng)重點(diǎn)內容，深入開(kāi)展進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村文化禮堂活動(dòng)，傳播共同富裕理念。（廳藝術(shù)處、廳公共服務(wù)處、廳對外合作交流處）

2.構建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系。制定《關(guān)于高質(zhì)量建設公共文化服務(wù)現代化先行省的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺公共文化服務(wù)標準2.0版。協(xié)同相關(guān)部門(mén)建設之江藝術(shù)長(cháng)廊。建成之江文化中心、浙江音樂(lè )廳新館、越劇博物館等一批文化地標。深入實(shí)施百城萬(wàn)村文化惠民工程，實(shí)現“市有五館一院一廳，縣有四館一院，區有三館，鄉鎮（街道）有綜合文化站，村有農村文化禮堂”。推進(jìn)城市文化空間建設，建設700個(gè)“城市書(shū)房”；依托商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐、文化創(chuàng )意園區、A級旅游景區等場(chǎng)地，創(chuàng )新打造融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數字閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍等內容于一體的“嵌入式”新型公共文化空間500個(gè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源延伸到基層，每年送戲、送書(shū)、送展覽分別不少于2萬(wàn)場(chǎng)、150萬(wàn)冊、1000場(chǎng)，創(chuàng )新文化走親等文化惠民活動(dòng)品牌。開(kāi)展藝術(shù)振興鄉村計劃。規范鄉鎮（街道）文化機構和文化隊伍建設。支持公共文化機構業(yè)務(wù)干部兼任駐村（社區）文化策劃師，建立基層服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)鄉村文藝團隊“三團三社”（合唱團、民樂(lè )團、藝術(shù)團、文學(xué)社、攝影社、書(shū)畫(huà)社）建設，到“十四五”末數量達40000支。開(kāi)展文化示范戶(hù)和鄉村文化能人培育。深入實(shí)施“耕山播?！鞭r村文藝骨干免費培訓。探索推行浙江文化保障卡制度，讓廣大群眾享受普惠均等的文化服務(wù)。（廳公共服務(wù)處、廳基建專(zhuān)班）

3.構建高水平旅游公共服務(wù)體系。推進(jìn)旅游與交通融合發(fā)展試點(diǎn)，構建“快進(jìn)慢游”公共交通網(wǎng)絡(luò )，5A級旅游景區所在縣（市、區）高鐵站覆蓋率達95%，實(shí)現5A級旅游景區一級公路通達率達100%，4A級旅游景區干線(xiàn)公路通達率達95%，4A級旅游景區連接線(xiàn)達到四級公路標準的超93%。推進(jìn)旅游便民惠民服務(wù)，新建改擴建旅游廁所1000個(gè)，建立假日旅游移動(dòng)廁所戰略?xún)渲贫?；新建改擴建旅游停車(chē)場(chǎng)300個(gè)。推動(dòng)景區等公共場(chǎng)所服務(wù)大提升。優(yōu)化旅游公共信息供給，在旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游點(diǎn)、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、高速公路服務(wù)區、商業(yè)步行街區等游客集中區域建設旅游服務(wù)中心或咨詢(xún)中心。實(shí)施智慧旅游咨詢(xún)服務(wù)工程，依托“浙里好玩”平臺，建立市級分站點(diǎn)，實(shí)現全省旅游公共服務(wù)信息互聯(lián)互通、共建共享。關(guān)注特殊游客群體，健全無(wú)障礙旅游公共服務(wù)標準。建立假日旅游交通綜合治理機制，解決“停車(chē)難、行車(chē)堵”“如廁難”難題。（廳公共服務(wù)處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳市場(chǎng)管理處、廳數字化專(zhuān)班、廳改革專(zhuān)班）

4.開(kāi)展文化和旅游教育公共服務(wù)。大力發(fā)展研學(xué)旅行，建立適合市場(chǎng)需求的研學(xué)旅行產(chǎn)品體系，培育一批科普教育、歷史文化等省級研學(xué)旅行基地和精品線(xiàn)路，爭取創(chuàng )建5家以上國家級研學(xué)旅行基地。大力普及藝術(shù)教育，為中小學(xué)生和老年人開(kāi)展音樂(lè )、舞蹈、美術(shù)等培訓，規范社會(huì )藝術(shù)水平考級管理。開(kāi)展盲人音樂(lè )教育等，拓展視力障礙人群就業(yè)路子。利用公共圖書(shū)館等文化陣地，開(kāi)展老年人數字應用技術(shù)等培訓。（廳科技與教育處、廳藝術(shù)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳公共服務(wù)處）

5.開(kāi)展文化和旅游健康公共服務(wù)。促進(jìn)健康浙江建設，積極打造高品質(zhì)的中醫藥養生、溫泉度假、天然氧吧、森林氧吧等綠色康養旅游產(chǎn)品，形成“養生、養心”康養旅游新模式。打造50個(gè)以上浙江省中醫藥文化養生旅游示范基地、100個(gè)以上森林康養基地、100個(gè)以上海洋休閑度假養生基地、20個(gè)以上溫泉保健療養基地等康養旅游基地和10條精品療休養線(xiàn)路。探索發(fā)展音樂(lè )醫療。（廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳科技與教育處）

（四）實(shí)施促進(jìn)居民收入十年倍增計劃，努力成為旅游富民的省域范例。進(jìn)一步拓寬文化和旅游領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道，吸納就業(yè)人口占全社會(huì )就業(yè)總人口達13%以上。文化和旅游富民增收的效能充分顯現，其中，農村居民的旅游收入占其可支配收入的比重達13%以上，促進(jìn)形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì )結構。

1.促進(jìn)旅游就業(yè)。實(shí)施鄉村旅游精品工程，迭代升級鄉村旅游標準，提升休閑農莊、農家樂(lè )、鄉村酒店、特色民宿、鄉旅客棧、自駕露營(yíng)、戶(hù)外運動(dòng)和養老養生等產(chǎn)品質(zhì)量，形成100個(gè)鄉村旅游集群，使15萬(wàn)名農村居民得到就業(yè)。制訂《浙江省鄉村文化和旅游運營(yíng)導則》，“十四五”期間，培育100家鄉村文化和旅游運營(yíng)團隊、500名文化和旅游運營(yíng)師，增強鄉村文化和旅游的造血功能，擴大就業(yè)容量。鼓勵鄉村旅游企業(yè)優(yōu)先吸納當地村民就業(yè)。實(shí)施教育助力項目，發(fā)揮浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等學(xué)校的作用，深入各地設立“產(chǎn)學(xué)合作工作站”，指導鄉村旅游提質(zhì)升級；持續組織送教下鄉活動(dòng)，重點(diǎn)面向“后富者”，每年開(kāi)展10000名鄉村文化和旅游一線(xiàn)從業(yè)人員技能提升大培訓。（廳資源開(kāi)發(fā)處、廳科技與教育處）

2.支持旅游創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )建全國鄉村文化和旅游創(chuàng )客創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新試點(diǎn)省。培養鄉村旅游帶頭人1000名。落實(shí)“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，搭建“青年回農村、鄉賢回農村”鄉村旅游發(fā)展平臺，辦好長(cháng)三角鄉村文旅創(chuàng )客大會(huì )，推動(dòng)各地成立鄉村旅游創(chuàng )業(yè)指導中心，探索設立鄉村旅游創(chuàng )業(yè)基金，支持當地村民和回鄉人員參與鄉村旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。探索“入股聯(lián)營(yíng)”村集體主導的旅游開(kāi)發(fā)模式，吸收村民廣泛參與，建立村民合理利益分配機制試點(diǎn)。引導文化和旅游龍頭企業(yè)發(fā)揮示范輻射作用，發(fā)揮文化和旅游創(chuàng )業(yè)“孵化器”作用。實(shí)施中小微文化企業(yè)扶持計劃，支持青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展非遺助力鄉村振興試點(diǎn)，支持創(chuàng )辦傳統技藝企業(yè)，開(kāi)設手工藝等傳統產(chǎn)品制造工作室，振興1000項鄉村傳統工藝。（廳資源開(kāi)發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處）

3.實(shí)施萬(wàn)戶(hù)農家旅游致富計劃。推進(jìn)民宿經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，深化民宿（農家樂(lè )）助力鄉村振興改革試點(diǎn)，到2025年，鄉村民宿超過(guò)2.2萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)總收入比“十三五”增長(cháng)50%以上，全面促進(jìn)我省鄉村旅游富民增收。開(kāi)展先富村、先富戶(hù)“致富經(jīng)”推廣行動(dòng)，推動(dòng)先富帶后富、快富帶慢富。支持有能力的農民利用自有資產(chǎn)發(fā)展民宿、休閑農業(yè)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)營(yíng)性收入。通過(guò)發(fā)展鄉村民宿，使10000戶(hù)農村家庭年旅游經(jīng)營(yíng)收入超20萬(wàn)元。挖掘鄉村美食文化，振興農家特色小吃、傳統手工制作等“鄉愁”產(chǎn)業(yè)，舉辦鄉村民宿伴手禮大賽，促進(jìn)農產(chǎn)品精加工和銷(xiāo)售，增加農民收入。到2025年，鄉村旅游帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達120億元，占鄉村旅游經(jīng)營(yíng)收入17%以上。（廳資源開(kāi)發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處）

4.增加農民財產(chǎn)性收入。鼓勵農民盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，將土地、房屋等資產(chǎn)，以出租、入股等方式與鄉村旅游合作社、旅游企業(yè)合作，獲得財產(chǎn)性收益。指導有條件的村集體經(jīng)濟組織成立鄉村旅游發(fā)展合作社，以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農房及宅基地，讓村民共享旅游收入?？偨Y衢州“鄉村旅游根據地”做法，發(fā)揮旅行社協(xié)會(huì )作用，推廣“旅游公司+村集體+村民”整村運營(yíng)模式，帶動(dòng)農民致富。（廳資源開(kāi)發(fā)處、廳市場(chǎng)管理處）

（五）抓重點(diǎn)補短板促提升，努力成為文化和旅游城鄉區域協(xié)調發(fā)展的省域范例。建立省域一體化發(fā)展制度體系和標準體系，補齊文化和旅游發(fā)展短板，先行探索共同富?，F代化基本單元建設，全省各縣（市、區）文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均不低于5%，地區人均文化和旅游總收入最高最低倍差小于2.1。

1.推進(jìn)文化和旅游標準化建設。深入實(shí)施《浙江省文化和旅游標準化建設行動(dòng)計劃（2019-2022）》，建成覆蓋文化和旅游各領(lǐng)域、支撐高質(zhì)量高水平發(fā)展的標準體系，以標準化促進(jìn)省域一體化和區域協(xié)調發(fā)展。制定《博物館教育服務(wù)規范》《景區數字化服務(wù)規范》《旅游驛站建設和管理規范》等10個(gè)以上省級地方新標準。承擔制修訂《公共美術(shù)館服務(wù)規范》《旅游購物場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量要求》等5個(gè)左右國家標準、行業(yè)標準。探索標準“走出去”，爭取設立旅游國際化標準研究基地，提出《在線(xiàn)旅游咨詢(xún)服務(wù)指南》等國際標準提案。推進(jìn)長(cháng)三角標準化合作，推動(dòng)《文化志愿者管理與服務(wù)規范》等標準成為區域協(xié)同標準。（廳標準化專(zhuān)班、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳市場(chǎng)管理處、廳科技與教育處、廳藝術(shù)處、廳公共服務(wù)處、局博物館與社會(huì )文物處）

2.建設共同富裕文化和旅游現代化基本單元。與未來(lái)城市、未來(lái)社區、未來(lái)鄉村、未來(lái)交通充分銜接，打造在全國有影響力的“未來(lái)文化和未來(lái)旅游先行區”。制定《未來(lái)社區公共文化空間建設規范》，建設100個(gè)未來(lái)社區公共文化空間。開(kāi)展未來(lái)鄉村文化建設試點(diǎn)，制定《未來(lái)鄉村文化建設工作指南》，建成1000個(gè)呈現未來(lái)元素、彰顯江南韻味的示范性鄉村文化新社區。突出綠色發(fā)展、人性化高品質(zhì)服務(wù)、未來(lái)科技運用、數字賦能等要素，探索未來(lái)鄉村旅游模式，建設未來(lái)景區、未來(lái)度假區、未來(lái)風(fēng)情小鎮、未來(lái)酒店、未來(lái)民宿、未來(lái)旅行社等未來(lái)系列旅游產(chǎn)品，分類(lèi)制定認定標準，更好滿(mǎn)足群眾未來(lái)生活需求。（廳公共服務(wù)處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳市場(chǎng)管理處）

3.促進(jìn)新型城鎮化建設。加快實(shí)施四大都市區、杭甬“雙城記”文化和旅游建設規劃，推進(jìn)城市文化地標、文化公園、古建筑保護、雕塑和文化街區等特色文化建設，全面提升城鎮景觀(guān)風(fēng)貌和文化品位。深入推進(jìn)全域旅游“百千萬(wàn)”工程，到2025年全省景區城、景區鎮覆蓋率分別達100%、70%，提升城鎮品質(zhì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、民俗文化傳承等魅力小鎮。建設城鎮文化聯(lián)合體，深入推進(jìn)縣級圖書(shū)館、文化館總分館建設，建成圖書(shū)館分館1500家，文化館分館1000家，探索圖書(shū)館文化館企業(yè)分館建設。（廳公共服務(wù)處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、局文物保護與考古處）

4.支持山區26縣文化和旅游跨越式發(fā)展。挖掘山區26縣文化和旅游發(fā)展優(yōu)勢和潛力，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。全力爭取批復浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區總體方案并組織實(shí)施。到2025 年，實(shí)現山區26縣旅游總產(chǎn)出、游客總人次年均分別增長(cháng)5%以上；省級全域旅游示范縣（市、區）覆蓋率100%，實(shí)現縣縣有4A級旅游景區、省級旅游度假區；50%以上的縣有5A級旅游景區、國家級旅游度假區；成功培育10家左右千萬(wàn)級核心大景區。發(fā)揮全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)支持龍泉青瓷寶劍、龍游宣紙、磐安五味、松陽(yáng)香茶、景寧惠明茶、開(kāi)化根雕、青田石雕、遂昌黑陶、江山西硯等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區）歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)9%以上。打造山海協(xié)作升級版，支持山區26縣重大項目招引，加大市場(chǎng)推介力度。（廳資源開(kāi)發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、廳對口專(zhuān)班）

5.加強對西藏、新疆、青海、四川等地對口地區文化和旅游協(xié)作工作。完善對西部協(xié)作機制。在文化建設、遺產(chǎn)保護、旅游開(kāi)發(fā)、藝術(shù)創(chuàng )作、互送客源、人文交流、人員培訓、人才共享等方面，構建全方位、多層次、寬領(lǐng)域協(xié)作體系。深入實(shí)施“文化潤疆、旅游興疆”等幫扶工程，豐富創(chuàng )新協(xié)作和支援方式，打造全國文化和旅游協(xié)作和支援“金名片”。推廣復制浙江高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現共同富裕經(jīng)驗模式。（廳對口專(zhuān)班）

（六）大力推進(jìn)全域旅游示范省建設，努力成為把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢主渠道的省域范例。進(jìn)一步拓展綠水青山就是金山銀山轉化通道，推動(dòng)旅游成為GEP轉化為GDP的有效路徑，文明旅游、綠色出行成為全社會(huì )共識，建成“處處能旅游、時(shí)時(shí)可旅游、行行加旅游、人人享旅游”美麗大花園，“詩(shī)畫(huà)浙江”金名片擦得更亮。

1.加快生態(tài)旅游發(fā)展。立足美麗浙江建設，把生態(tài)綠色作為旅游業(yè)發(fā)展的底色，通過(guò)生態(tài)估值、生態(tài)信貸等途徑，探索生態(tài)旅游資源價(jià)值實(shí)現機制，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，把GEP轉化為GDP。發(fā)展生態(tài)為底色的特色旅游，制定實(shí)施《浙江省海洋旅游發(fā)展規劃》，全面建成十大海島公園，探索海上綠水青山就是金山銀山理念旅游轉化路徑，建設國際濱水旅游目的地；創(chuàng )新發(fā)展以十大名山公園為示范的山地旅游，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品。創(chuàng )建一批國家級生態(tài)旅游示范區。支持新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng )新試驗區建設。以浙江自然博物院為示范，以公共文化場(chǎng)館、生態(tài)旅游區為依托，建成一批生態(tài)文化長(cháng)廊和生態(tài)文化展示館。（廳資源開(kāi)發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳公共服務(wù)處、廳政策法規處、局博物館與社會(huì )文物處）

2.建成全域旅游示范省。推動(dòng)70%以上縣（市、區）創(chuàng )建成為省級全域旅游示范縣（市、區），建成全省大花園、全域大景區。開(kāi)展旅游業(yè)“微改造、精提升”，打造1萬(wàn)個(gè)“微改造”示范點(diǎn)，提升旅游業(yè)人性化、現代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平。打造高能級生態(tài)旅游吸引物，建設2個(gè)以上富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造文化特色明顯的國家級旅游休閑城市3-5個(gè)、街區10-15個(gè)，培育千萬(wàn)級核心大景區35家以上，新增5A級旅游景區3家，新增國家級旅游度假區3家、省級旅游度假區5-10家，建成國家級旅游度假區聯(lián)盟；推出品質(zhì)飯店200家，建成等級民宿1200家、民宿集聚區50個(gè)。培育旅游景區和度假區專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司，通過(guò)托管等模式，實(shí)現資源要素優(yōu)化配置，提升發(fā)展質(zhì)量。（廳資源開(kāi)發(fā)處、廳市場(chǎng)管理處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）

3.推進(jìn)旅游領(lǐng)域生態(tài)文明建設。全面落實(shí)垃圾分類(lèi)管理規定，治理塑料污染。到2023年底，所有A級旅游景區、旅游度假區、星級飯店、等級民宿不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。指導各類(lèi)旅游企業(yè)綠色化低碳化發(fā)展，實(shí)現節水節電節能、綠色低碳標準達標。全面實(shí)現濱水、山地等旅游景區污水集中處理。建立生態(tài)評價(jià)制度，改善旅游景區、旅游度假區、旅游休閑區、國家公園、生態(tài)旅游島等生態(tài)環(huán)境。4A級以上旅游景區全部建成生態(tài)停車(chē)場(chǎng)并配備新能源汽車(chē)充電設備。旅游廁所實(shí)現生態(tài)化。建設500家以上“綠色飯店”。制定《全省旅游綠色消費指南》。推行文明出游，整治旅游不文明頑疾陋習。制定實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)碳達峰碳中和工作的指導意見(jiàn)》。（廳市場(chǎng)管理處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳公共服務(wù)處、廳政策法規處）

（七）探索有效治理方式，努力成為文化和旅游現代化治理的省域范例。迭代升級治理理念與手段，文化和旅游領(lǐng)域安全風(fēng)險有效管控，文化和旅游法治保障體系健全完善，整體智治體系基本建成。

1.推進(jìn)“最多跑一地”改革。完善旅游公共服務(wù)協(xié)調機制，推動(dòng)旅游投訴處理與公安、市場(chǎng)監管、法律服務(wù)、人民調解協(xié)同的監管模式，推進(jìn)旅游行政調解納入當地社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心，實(shí)現糾紛化解“最多跑一地”。完善旅游投訴機制，用好旅游服務(wù)熱線(xiàn)，確保旅游投訴結案率在95%以上。（廳執法指導監督處）

2.推進(jìn)文化和旅游法治建設。加強文化和旅游立法研究，爭取出臺地方性法規《浙江省公共圖書(shū)館條例》和政府規章《浙江省鄉村旅游促進(jìn)辦法》，爭取修訂《浙江省旅游條例》《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《浙江省文物保護管理條例》。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，健全知識產(chǎn)權保護機制，協(xié)同相關(guān)部門(mén)加大對文化產(chǎn)品和旅游商品商標、專(zhuān)利的保護力度，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則。健全文化市場(chǎng)綜合執法監管績(jì)效考評制度，完善全省文化市場(chǎng)綜合執法權力清單、“雙隨機、一公開(kāi)”和自由裁量權細化標準。加強對鄉鎮（街道）基層一支隊伍管執法試點(diǎn)工作的指導和業(yè)務(wù)監督。實(shí)施《法治文化建設三年行動(dòng)計劃》，力爭形成法治文化建設標志性成果。（廳政策法規處、廳公共服務(wù)處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、廳科技與教育處、廳執法指導監督處、局綜合處）

3.構建文化和旅游信用體系。持續打造“浙江省文化和旅游行業(yè)信用監管平臺”，深化行業(yè)信用評價(jià)體系、分類(lèi)監管體系和應用體系建設。推進(jìn)信用記錄，完善信用檔案。拓展完善行業(yè)評價(jià)指標體系，實(shí)現監管事項和監管對象全覆蓋。開(kāi)展旅游行業(yè)誠信創(chuàng )建活動(dòng)，評定200家“誠信企業(yè)”。推廣旅游購物“30天無(wú)理由退貨”。建立信用產(chǎn)品體系，研發(fā)信用指數、信用預警等產(chǎn)品。加大誠信應用，把誠信經(jīng)營(yíng)管理列為景區、飯店、旅行社、民宿等評等定級的重要內容。拓展“信用+公共服務(wù)”等社會(huì )應用場(chǎng)景，在旅游服務(wù)、融資信貸等方面為守信主體提供便利和優(yōu)惠。依托信用評價(jià)結果，優(yōu)化文化市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管。（廳市場(chǎng)管理處）

4.創(chuàng )新文化和旅游安全管理。開(kāi)展全省文物大排查大整治大提升三年攻堅行動(dòng)，在全省范圍內全面推行文物安全聯(lián)系制度，全面摸清全省文物安全隱患底數，壓實(shí)文物安全主體責任、監管責任和直接責任，確保省級以上文物保護單位安全檔案建檔率100%，重大安全隱患整改率100%，文物法人違法案件立案率100%。探索不可移動(dòng)文物數智治理，提升館藏文物管理能力。協(xié)調推動(dòng)相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展旅游景區、旅游包車(chē)、火災、特種設備、食品安全、疫情防控等各類(lèi)安全隱患排查治理，強化對玻璃棧道、滑翔傘、懸崖秋千、蹦極等旅游新業(yè)態(tài)項目安全監管，完善旅游新業(yè)態(tài)安全監管工作機制。探索建立旅游有償救援試點(diǎn)，擬定《關(guān)于進(jìn)一步加強游客安全管理的意見(jiàn)》。壓實(shí)文化和旅游領(lǐng)域意識形態(tài)安全管理責任。指導督促文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位健全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預防機制。（廳執法指導監督處、廳宣傳專(zhuān)班、廳辦公室、局文物安全與督察處、省文化和旅游宣傳推廣信息中心）

（八）積極創(chuàng )新文化和旅游體制機制，努力成為共同富裕改革探索的省域范例。把體制機制創(chuàng )新作為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的最大動(dòng)能，錨定重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，以數字化改革有效撬動(dòng)文化和旅游體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合，形成領(lǐng)航態(tài)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢。

1.推進(jìn)數字化改革。充分利用數字化手段消除城鄉、地區發(fā)展差距，發(fā)揮數字化改革對共同富裕的放大、疊加和倍增效應。構建“1+4+N”的數字化改革總框架，實(shí)現文化和旅游領(lǐng)域整體智治。深化“一件事”綜合集成改革，推進(jìn)數字賦能、流程再造，創(chuàng )新“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結”服務(wù)模式，進(jìn)一步提升文化和旅游企業(yè)的便利度和獲得感。構建浙江省智慧文旅大腦。打造基于大數據的“數據采集+監測評價(jià)+決策實(shí)施+市場(chǎng)反饋”的閉環(huán)體系，為促進(jìn)共同富裕提供數據分析和決策支撐。一窗集成“浙里好玩”暢游浙江服務(wù)平臺，普及掃碼入園、刷臉通行、無(wú)接觸服務(wù)等智慧服務(wù)。推動(dòng)“智慧文化云”功能升級，建成一批智慧文化場(chǎng)館，建設公共文化多跨應用場(chǎng)景。打造“文E家”“文化禮堂家”等應用場(chǎng)景，加強網(wǎng)上文化產(chǎn)品供給。實(shí)施景區、文博場(chǎng)館“預約服務(wù)”制度，構建“無(wú)預約、不旅游（不參觀(guān)）”管理新機制。形成互聯(lián)網(wǎng)+執法業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現所有執法事項網(wǎng)上辦、掌上辦，全程留痕可追溯。（廳數字化專(zhuān)班、廳局機關(guān)各處室）

2.深化“放管服”改革。推進(jìn)職能轉變、簡(jiǎn)政放權，探索涉外涉港澳臺營(yíng)業(yè)性演出審批、經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設立、演出經(jīng)紀機構設立等審批事項的改革，由設區市文化和旅游行政部門(mén)審批后報省級主管部門(mén)審核備案，建立責權一致、管理協(xié)同的市場(chǎng)管理機制。對文化和旅游領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)事項實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，優(yōu)化辦事流程。深化證照分離事項改革，聚焦跨部門(mén)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立健全便民高效、標準統一、協(xié)同互信的政務(wù)服務(wù)“全省通辦”機制。（廳市場(chǎng)管理處、廳改革專(zhuān)班、局文物保護與考古處、局博物館與社會(huì )文物處）

3.構建區域協(xié)作機制。秉承資源共享、市場(chǎng)共拓、品牌共創(chuàng )原則，創(chuàng )新長(cháng)三角文化和旅游聯(lián)盟合作平臺建設，完善一體化發(fā)展體制機制，加快一體化制度創(chuàng )新和經(jīng)驗復制。推出長(cháng)三角社?？ā耙豢ㄍā蔽幕吐糜蜗盗袘脠?chǎng)景。以項目合作為切入點(diǎn)，推動(dòng)高等級旅游景區和度假區強強聯(lián)合，合力打造杭黃自然生態(tài)和文化旅游廊道、環(huán)太湖休閑度假區集群、江南水鄉古鎮生態(tài)文化旅游圈，聯(lián)合申報世界級旅游景區和度假區，形成一批具有國際影響力的高端旅游產(chǎn)品。探索“暢游長(cháng)三角”“旅游護照”等市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)措施，強化旅游推廣聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)合策劃、組織境內外旅游市場(chǎng)推廣營(yíng)銷(xiāo)，推廣長(cháng)三角整體旅游形象資源。制定互相認可的旅游市場(chǎng)負面清單，發(fā)布旅游行業(yè)“紅黑榜”，構建長(cháng)三角旅游市場(chǎng)誠信體系。共建假日旅游、旅游景區大客流預警等信息聯(lián)合發(fā)布和共享機制。支持長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區嘉善片區旅游發(fā)展。探索省域內區域協(xié)調發(fā)展改革，推進(jìn)杭紹甬、甬舟、湖嘉、衢麗等省內文化和旅游一體化發(fā)展。（廳長(cháng)三角專(zhuān)班、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳對外合作交流處、廳市場(chǎng)管理處、廳政策法規處、廳執法指導監督處、廳公共服務(wù)處、局文物保護與考古處、局博物館與社會(huì )文物處）

4.推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。探索制定文旅融合評價(jià)體系。發(fā)布市域文旅融合發(fā)展指數。深化省級文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗區建設。打造國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區、國家體育旅游示范區。實(shí)施百個(gè)文化和旅游IP培育工程。實(shí)施文化資源轉化利用計劃，打造文化底蘊深厚、文化特色明顯的旅游景區和線(xiàn)路。推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)機構功能融合試點(diǎn)，探索文化場(chǎng)館景區化建設，重點(diǎn)推動(dòng)100個(gè)博物館、美術(shù)館等創(chuàng )建成為A級旅游景區。推進(jìn)“文化潤景”計劃，以“微改造、精提升”為手段將文化有機融入現有旅游產(chǎn)品。探索試行重大文化和旅游項目文化評價(jià)制度。（廳政策法規處、廳科技與教育處、廳公共服務(wù)處、廳藝術(shù)處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、局博物館與社會(huì )文物處）

5.探索自貿區文化和旅游改革發(fā)展。學(xué)習借鑒海南等地自貿區政策，與省自貿辦聯(lián)合出臺《浙江自由貿易試驗區文化和旅游發(fā)展改革工作方案》，統籌推進(jìn)杭州、寧波、舟山、金義四個(gè)片區文化和旅游改革創(chuàng )新。積極探索保稅免稅購物旅游，在自貿區設立50家以上跨境保稅免稅店。推進(jìn)國際郵輪港建設，積極開(kāi)拓國內外郵輪航線(xiàn)，推進(jìn)舟山郵輪始發(fā)港常態(tài)化運營(yíng)，依托普陀山的國際影響力和知名度，力爭舟山郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)。開(kāi)展文化藝術(shù)品展示、交易、保稅拍賣(mài)等服務(wù)，構筑以電子交易、倉儲物流、融資結算、信息服務(wù)為支撐的綜合服務(wù)平臺，面向全世界開(kāi)展文化藝術(shù)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；建設國際文化藝術(shù)品展示交易中心和文物鑒定修復中心，設立文化藝術(shù)品基金，積極促進(jìn)文物回流。建設世界文化和旅游小商品自由貿易中心。推動(dòng)自貿區景區化建設。（廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳市場(chǎng)管理處、廳對外合作交流處、廳改革專(zhuān)班、局博物館和社會(huì )文物處）

6.深化國有文藝院團改革。全省國有文藝院團高質(zhì)量發(fā)展指數達標率達100%，推動(dòng)市級國有文藝院團實(shí)現全覆蓋。明確院團定位，進(jìn)行分類(lèi)指導，進(jìn)一步完善財政、人事、收入分配等各項政策，加強內部管理機制改革，積極拓展演出市場(chǎng)，進(jìn)一步增強活力。建立健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng )作、促進(jìn)劇目生產(chǎn)表演、鼓勵演職員多演出的工作機制。整合國有文藝院團劇目、劇場(chǎng)資源，組建浙江舞臺藝術(shù)演出院線(xiàn)。發(fā)展數智文藝，推動(dòng)藝術(shù)線(xiàn)上傳播、應用場(chǎng)景、大數據管理和智慧營(yíng)銷(xiāo)等模式創(chuàng )新。多渠道引聚高層次文藝人才。推動(dòng)“文教結合、校團（館）合作”，鼓勵國有文藝院團與高等院校、職業(yè)院校開(kāi)展合作，聯(lián)合培養藝術(shù)人才。支持有條件的國有文藝院團開(kāi)辦藝術(shù)培訓學(xué)校。重點(diǎn)打造5個(gè)左右高水平、國內一流的國有文藝院團，爭取20家國有文藝院團進(jìn)入全國重點(diǎn)藝術(shù)院團名錄。（廳藝術(shù)處、廳人事處、廳財務(wù)處、廳科技與教育處、廳改革專(zhuān)班、廳人才專(zhuān)班、廳數字化改革專(zhuān)班）

7.推進(jìn)博物館改革發(fā)展。分類(lèi)推進(jìn)國有博物館、非國有博物館理事會(huì )制度建設。探索開(kāi)展國有博物館資產(chǎn)所有權、藏品歸屬權、開(kāi)放運營(yíng)權分置改革試點(diǎn)。推動(dòng)博物館公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，鼓勵社會(huì )力量參與展覽、教育和文創(chuàng )開(kāi)發(fā)。鼓勵各級博物館依托館藏文物資源，推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)，扶持“浙江省文瀾閣博物館商店聯(lián)盟”發(fā)展。健全激勵機制，博物館開(kāi)展陳列展覽策劃、教育項目設計、文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等，按規定納入本單位預算統一管理，可用于藏品征集、事業(yè)發(fā)展和對符合規定的人員予以績(jì)效獎勵等。探索開(kāi)展“類(lèi)博物館”培育。實(shí)施博物館質(zhì)量提升“一十百千”計劃，爭創(chuàng )1家世界一流博物館，建設國內領(lǐng)先博物館10家，國家等級博物館總數達100家，建設鄉村博物館（展示館）1000家。（局博物館與社會(huì )文物處）

8.完善社會(huì )化參與機制。深入探索文化事業(yè)單位社會(huì )化管理運營(yíng)機制，推廣公共文化服務(wù)“文化管家”等運營(yíng)管理模式，探索引入社會(huì )力量代管托管中小博物館運營(yíng)機制，提升基本公共文化服務(wù)水平。允許社會(huì )力量參與國有企業(yè)改革，積極引入其他國有資本或各類(lèi)非國有資本實(shí)現混合制改革，全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。支持民營(yíng)文藝表演團體發(fā)展，在股份合作、人才共享、政府購買(mǎi)服務(wù)、旅游演藝、展演平臺搭建、體制機制創(chuàng )新等方面積極探索。完善文物、非遺手工藝作品、美術(shù)作品捐贈獎勵制度，拓展藏品入藏渠道，鼓勵群眾向博物館、非遺館、美術(shù)館無(wú)償捐贈藏品。支持和規范民辦文化機構建設，通過(guò)政府購買(mǎi)、項目補助等措施，促進(jìn)各類(lèi)社會(huì )文化機構參與公共文化服務(wù)。完善文化和旅游志愿服務(wù)機制。（廳社會(huì )組織專(zhuān)班、廳公共服務(wù)處、廳藝術(shù)處、局博物館與社會(huì )文物處）

9.創(chuàng )新人才培養機制。支持浙江音樂(lè )學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院深化辦學(xué)體制改革，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。積極探索建立藝術(shù)人才從中小學(xué)到高等教育的一體化人才培養體系。完善舞臺藝術(shù)“1111”人才培養、新松計劃、新鼎計劃等培養新模式，啟動(dòng)浙籍文藝名家回歸計劃，引聚20名左右國內外高層次藝術(shù)人才，建成20個(gè)以上文藝名家工作室。培育80個(gè)左右文化和旅游導師工作室。實(shí)施柔性引進(jìn)人才激勵支持政策，實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式，吸引高端人才、緊缺人才。實(shí)施基層文化人才隊伍振興計劃和藝術(shù)教育筑基計劃，大力培養非遺傳承人和民間藝人、鄉村旅游講解員，每年挖掘培育鄉村文化能人1000名以上。（廳人事處、廳人才專(zhuān)班、廳科技與教育處、廳藝術(shù)處、廳公共服務(wù)處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、局綜合處）

四、組織實(shí)施

（一）加強黨的全面領(lǐng)導。堅持把黨的政治建設擺在首位，把黨的領(lǐng)導貫穿文化和旅游促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節，深化領(lǐng)導班子政治建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，提高文化和旅游干部推進(jìn)現代化建設和共同富裕的新能力。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，建設清廉文化高地。（廳直屬機關(guān)黨委、廳機關(guān)紀委）

（二）強化組織領(lǐng)導。成立廳高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區領(lǐng)導小組和專(zhuān)項小組，廳主要領(lǐng)導任組長(cháng)，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，廳黨組定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報，研究解決重大問(wèn)題。明確目標體系、工作體系、政策體系和評價(jià)體系，加強工作任務(wù)梳理與責任分解，建立清單化推進(jìn)機制，形成工作閉環(huán)管理體系。建立省地聯(lián)動(dòng)的抓落實(shí)工作機制，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。發(fā)揮文化和旅游智庫的作用，為示范區建設提供智力支持。（廳政策法規處、廳辦公室）

（三）完善政策制度。積極爭取文化和旅游部、國家文物局制定出臺專(zhuān)項政策，優(yōu)先將本領(lǐng)域改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予浙江。用足用好高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區共有政策和鄉村振興、山區26縣發(fā)展等既有支持政策，積極爭取新的增量政策。對利用低丘緩坡資源建設的旅游項目，繼續適用“坡地村鎮”政策；穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市工作，實(shí)現與國有土地同等入市、同權同價(jià)，進(jìn)一步激活農村土地要素市場(chǎng)；每年安排1000畝規劃建設用地指標，對山區26縣中旅游業(yè)發(fā)展前10名的縣（市、區）予以獎勵；山區26縣由政府投資且經(jīng)省發(fā)改委立項的優(yōu)質(zhì)文化和旅游項目，給予新增建設用地計劃指標支持。深化與金融機構戰略合作，鼓勵金融機構加大對民營(yíng)小微文化和旅游企業(yè)的信貸支持，提升信用貸款發(fā)放占比。推進(jìn)旅行社保證金改革，開(kāi)展保險直接替代現金或銀行保函交納保證金試點(diǎn)工作。幫助旅游企業(yè)拓展旅游消費客源市場(chǎng)，鼓勵旅游企業(yè)為相關(guān)單位黨建主題研修活動(dòng)、黨史學(xué)習等活動(dòng)服務(wù)，為機關(guān)和企事業(yè)單位工會(huì )春秋游活動(dòng)、公務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)，鼓勵委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事項。（廳政策法規處、廳資源開(kāi)發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳市場(chǎng)管理處、廳財務(wù)處）

（四）建立爭先創(chuàng )優(yōu)機制。強化前列意識、標桿意識和示范意識，鼓勵和支持創(chuàng )新試點(diǎn)，率先形成創(chuàng )新性、突破性制度成果，打造最佳實(shí)踐，以點(diǎn)帶面推進(jìn)整體突破。定期命名一批省級試點(diǎn)，評選表彰一批試點(diǎn)，形成可復制可推廣的標志性成果。建立最佳實(shí)踐總結推廣機制，總結高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區中的好經(jīng)驗好做法，及時(shí)向全國復制推廣。加強對先進(jìn)典型和經(jīng)驗的宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。（廳政策法規處、廳宣傳專(zhuān)班、省文化和旅游宣傳推廣信息中心）

（五）實(shí)施考核評價(jià)。開(kāi)展比較研究，對標發(fā)達國家、國內先進(jìn)?。ㄊ校?，查找差距，制定對策。探索設立高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區評價(jià)體系，建立文化和旅游促進(jìn)共同富裕實(shí)現度測度標準和方法。突出重點(diǎn)，開(kāi)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、文化和旅游富民貢獻率、公共文化服務(wù)質(zhì)量、群眾和游客滿(mǎn)意度等考核評價(jià)。推進(jìn)文化和旅游統計改革。把共同富裕重點(diǎn)項目實(shí)施情況納入對廳局機關(guān)處室（專(zhuān)班）和廳屬單位的年度目標責任制考核，納入廳重點(diǎn)工作督查內容，強化督促、檢查和考核工作，定期通報任務(wù)落實(shí)進(jìn)度和成效，完善問(wèn)題反饋整改機制。（廳政策法規處、廳辦公室、廳人事處、廳科技與教育處）