11月23日，北京市文旅局行業(yè)管理處發(fā)布了《北京市旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法 （試行）》征求意見(jiàn)稿。辦法所稱(chēng)旅游市場(chǎng)黑名單管理，是指市、區文化和旅游局或者文化市場(chǎng)綜合執法機構將嚴重違法失信的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員、人民法院認定的失信被執行人以及文化和旅游部認定的本市黑名單主體列入本市或區級旅游市場(chǎng)黑名單，在一定期限內向社會(huì )公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

旅游市場(chǎng)主體包括本市旅行社、等級景區、賓館飯店等從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )從事提供在線(xiàn)旅游服務(wù)或者產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者；從業(yè)人員包括上述市場(chǎng)主體的法定代表人、主要負責人以及導游、領(lǐng)隊等其他從業(yè)人員。

據征求意見(jiàn)稿顯示，市、區文化和旅游局或者文化市場(chǎng)綜合執法機構按照屬地管理及“誰(shuí)負責、誰(shuí)列入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將具有下列情形之一的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員列入本轄區旅游市場(chǎng)黑名單：

（一）因侵害旅游者合法權益，被人民法院判處刑罰的；

（二）在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的；

（三）受到文化和旅游局或者文化市場(chǎng)綜合執法機構吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導游證處罰的；

（四）旅游市場(chǎng)主體發(fā)生重大安全事故，屬于旅游市場(chǎng)主體主要責任的；

（五）因侵害旅游者合法權益，造成游客滯留或者嚴重社會(huì )不良影響的；

（六）連續12個(gè)月內兩次被列入旅游市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注名單的（重點(diǎn)關(guān)注名單依據文化和旅游部相關(guān)管理辦法另行制定）；

（七）法律、法規、規章規定的應當列入旅游市場(chǎng)黑名單的其他情形。

將人民法院認定的失信被執行人列入旅游市場(chǎng)黑名單。

將文化和旅游部認定的本市旅游市場(chǎng)黑名單主體列入旅游市場(chǎng)黑名單。

此外，征求意見(jiàn)稿明確，旅游市場(chǎng)黑名單將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分級懲罰，區級文化和旅游局認為部分違法失信行為確需列入市級旅游市場(chǎng)黑名單、實(shí)施更大范圍懲戒的，應在本級文化和旅游局認定后10個(gè)工作日內向市文化和旅游局申請并經(jīng)其復核確認后列入。同時(shí)，鼓勵黑名單主體通過(guò)糾正失信行為、消除不良影響等方式修復信用。