生態(tài)涵養區是城市的“大氧吧”和“后花園”，保障生態(tài)涵養區高質(zhì)量發(fā)展與每個(gè)人切身相關(guān)。記者昨天獲悉，市人大常委會(huì )有關(guān)工作機構和市發(fā)改委、市司法局等有關(guān)部門(mén)，共同研究起草了《北京市生態(tài)涵養區生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿），7月21日起面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

城市后花園 做好生態(tài)監測

本市生態(tài)涵養區包括門(mén)頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五區的全域和昌平、房山兩區的山區，全市約80%的林木資源、60%的水資源、65%的濕地、95%的生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定范圍均集聚于此。

《條例》草案稿共6章53條，分為總則、生態(tài)保護、綠色發(fā)展、保障措施、法律責任、附則。在加強生態(tài)保護方面，《條例》草案稿堅持問(wèn)題導向，注重山水林田湖草系統保護和綜合治理，注重與其他環(huán)境保護類(lèi)法律法規銜接，健全生態(tài)保護基本制度，突出生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等重點(diǎn)區域，森林、河湖、水、野生動(dòng)植物等自然資源要素以及開(kāi)發(fā)管控、生態(tài)修復、生態(tài)補償等重要環(huán)節，完善制度設計。

《條例》草案稿提出，本市將建立生態(tài)涵養區自然資源調查和生態(tài)環(huán)境監測制度，相關(guān)部門(mén)將對生態(tài)涵養區土地、土壤、礦產(chǎn)、水流、濕地、森林和野生動(dòng)植物等自然資源以及生態(tài)環(huán)境狀況開(kāi)展調查監測和評價(jià)。

鼓勵綠色發(fā)展 多建鄉村民宿

生態(tài)涵養區既要生態(tài)保護，也要綠色發(fā)展。在推動(dòng)綠色發(fā)展方面，將以促進(jìn)生態(tài)涵養區全域全面綠色發(fā)展為目標，注重夯實(shí)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎，補齊重點(diǎn)基礎設施和基本公共服務(wù)短板，提升區域建設管理水平，引導群眾樹(shù)牢生態(tài)保護理念，養成綠色生活習慣。

哪些新興業(yè)態(tài)發(fā)展受到鼓勵？《條例》草案稿明確，市和各相關(guān)區人民政府應當建立健全支持政策，鼓勵和引導生態(tài)旅游、森林康養、田園綜合體、農村電商、智慧物流、數字經(jīng)濟、科創(chuàng )智能等適宜生態(tài)涵養區的新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

值得注意的是，《條例》草案稿還明確，本市鼓勵生態(tài)涵養區農村集體經(jīng)濟組織統一組織盤(pán)活利用閑置農村村民住宅發(fā)展鄉村民宿，為科技、文化、藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)。鼓勵具有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的公司企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等通過(guò)投資、租賃等方式參與鄉村民宿的建設和運營(yíng)，建立利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農民增收。

突破保護紅線(xiàn) 干部將被終身追責

根據《條例》草案稿，生態(tài)涵養區將按照國家和本市有關(guān)規定劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)行嚴格的生態(tài)保護紅線(xiàn)管理制度。市和各相關(guān)區人民政府應當將生態(tài)保護紅線(xiàn)作為相關(guān)綜合決策的重要依據和編制國土空間規劃及各專(zhuān)項規劃的重要基礎，確保生態(tài)保護紅線(xiàn)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

此外，針對生態(tài)涵養區綠色發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題，本市將加強制度統籌，完善保障措施，從土地、資金、人才、監管等方面完善制度體系。

在法律責任與附則中，《條例》草案稿明確政府及有關(guān)部門(mén)的法律責任，對突破生態(tài)保護紅線(xiàn)、擠占生態(tài)空間、解決突出環(huán)境問(wèn)題不力的領(lǐng)導干部實(shí)行終身追責。   

*本文來(lái)源：北京晚報，作者：孫杰，原標題：《本市將出臺條例保護生態(tài)涵養區 鼓勵“城市后花園”建優(yōu)質(zhì)民宿》。