事實(shí)證明，一個(gè)監管?chē)乐氐氖袌?chǎng)，也有可能被技術(shù)和市場(chǎng)所影響

2014 年 2 月，Uber 剛剛以“優(yōu)步”這名字進(jìn)入上海的時(shí)候，它還沿用了在這里定位不準的 Google 地圖，主推寶馬、奧迪以及奢華的乘車(chē)體驗，看上去和普通中國人并無(wú)太多關(guān)系。

然而到了昨天，上海政府已經(jīng)宣布要做自己的專(zhuān)車(chē)體系，上線(xiàn)運營(yíng)“上海出租汽車(chē)信息服務(wù)平臺”。上海市交通委選擇和滴滴快的合作，在統一出租車(chē)叫車(chē)信息的同時(shí)，在傳統的出租車(chē)以外，也將建立專(zhuān)車(chē)機制。

那部分本身就來(lái)自租車(chē)公司的車(chē)源，它們并不屬于黑車(chē)，也會(huì )加入到試點(diǎn)平臺中。而客運車(chē)輛將不再限于數量有限的出租車(chē)。上海出租車(chē)巨頭大眾交通(集團)董事長(cháng)兼總經(jīng)理楊國平曾表示，“在上世紀 90 年代初，按照 1 萬(wàn)人配 30 輛出租的標準，上海按照 1500 萬(wàn)人口，配了近 5 萬(wàn)輛出租車(chē)；按照目前人口來(lái)看，缺口 2 萬(wàn)輛左右?！?/span>

新的平臺將專(zhuān)車(chē)定位成定價(jià)較高的叫車(chē)服務(wù)，我們目前很難判斷它是否真正為交通出行帶來(lái)便利，但至少從打破出租車(chē)業(yè)壟斷的角度說(shuō)，第一步已經(jīng)邁出。

從“優(yōu)步”正式推出，到昨天的 15 個(gè)月里，中國的出租車(chē)市場(chǎng)發(fā)生了一場(chǎng)革命。合并后的本土公司滴滴快的、與百度合作的 Uber 已經(jīng)將專(zhuān)車(chē)服務(wù)拓展到數十個(gè)城市。

以往堅不可摧的出租車(chē)壟斷聯(lián)盟正在被打破。但顛覆傳統是有代價(jià)的。

4 月 30 日，廣州市工商和廣州市交委執法人員查抄 Uber 廣州辦公室。根據奧一網(wǎng)的照片顯示，3 名穿著(zhù)工商制服的工作人員在現場(chǎng)沒(méi)收手機。這些手機平時(shí)會(huì )發(fā)給那些沒(méi)有設備的 Uber 司機。第二天晚上，廣州市交委發(fā)布官方聲明證明確有其事。

接著(zhù)，5月6日，位于成都仁恒的 Uber 公司成都總部被聯(lián)合執法。根據騰訊科技現場(chǎng)報道，執法工作人員，從服裝上來(lái)判斷，包括公安和交警。而仁恒置地廣場(chǎng)的辦公樓下聚集了大量群眾，辦公樓入口處有警察把守?，F場(chǎng)還有眾多 Uber 司機前往，圍堵執法人員。

與此同時(shí)，上海交警通過(guò)“釣魚(yú)執法”逮住了不少專(zhuān)車(chē)司機。截至今年 1 月，一共查獲 20 輛“專(zhuān)車(chē)”。這些車(chē)輛通過(guò)滴滴、快的等打車(chē)軟件平臺提供服務(wù)，其中屬于滴滴專(zhuān)車(chē)的就有 14 輛。這些車(chē)輛駕駛員會(huì )按照規定被處罰 1 萬(wàn)元。而針對平臺，上海市交通執法總隊曾計劃對滴滴開(kāi)出 3 萬(wàn)到 10 萬(wàn)的罰單。

在交通環(huán)境惡劣、出租車(chē)矛盾突出的北京，執法機構一直以來(lái)對專(zhuān)車(chē)的態(tài)度相對寬容。雖然從今年春節開(kāi)始，機場(chǎng)和火車(chē)站陸續開(kāi)始檢查接送人的車(chē)輛，但在我們的數十次采訪(fǎng)中，大部分專(zhuān)車(chē)司機并不擔心。

“有經(jīng)驗的司機一般不會(huì )被逮住，逮專(zhuān)車(chē)的都挺明顯的?！盪ber 廣州總部被封后，在北京兼職開(kāi)人民優(yōu)步的王師傅告訴《好奇心日報》。此時(shí)，他已經(jīng)聽(tīng)說(shuō)廣州事件，卻并不擔心。

對于打車(chē)的政策問(wèn)題，主業(yè)做家具的王師傅則表示，“只要不去機場(chǎng)和車(chē)站就沒(méi)事?！?/span>

還是一位王師傅，在知道廣州 Uber 事件后，覺(jué)得只要北京總部沒(méi)有被查就好。關(guān)于釣魚(yú)執法，他覺(jué)得有經(jīng)驗的司機一般不會(huì )被逮住。因為抓專(zhuān)車(chē)的交通工具（金杯車(chē)）還都目標挺明顯的。

另外，還有幾位司機師傅并不知道廣州 Uber 總部被查封的事情。他們加入 Uber 的時(shí)間往往比較短?；疖?chē)站，機場(chǎng)這些高風(fēng)險地段也都去，也沒(méi)有發(fā)現執法人員。

但隨著(zhù) 5 月 21 日，北京交通執法總隊的“獵隼”行動(dòng)開(kāi)始，情況變了。根據《北京晚報》的報道，當晚當一輛專(zhuān)車(chē)被攔下以后，由于司機鎖車(chē)拒絕下車(chē)，有人持錘破窗控制司機。還把其按在地面，頭壓在地上將其制服。

盡管隨后情況有所緩和，但北京的專(zhuān)車(chē)司機明顯緊張起來(lái)。24 日，《好奇心日報》的作者晚上 11 點(diǎn)在國貿下班后叫車(chē)時(shí)，人民優(yōu)步的司機停在街對面打電話(huà)核實(shí)身份。當作者上車(chē)后，司機催著(zhù)關(guān)門(mén)，并解釋說(shuō)：“北京沒(méi)什么釣魚(yú)執法的，但會(huì )有人在路上查。像接你這地方人就太多，可能會(huì )有人守在這查?！?/span>

“我們現在到國貿就特別小心，尤其是接電話(huà)含糊說(shuō)一聲到國貿這種地標的?！蹦俏徊辉腹_(kāi)姓名的司機在行駛途中說(shuō)到。高架路上，有三輛車(chē)停在路邊，看上去和一起輕微事故現場(chǎng)并無(wú)區別，但司機認定這就是執法人員在攔截專(zhuān)車(chē)。

顛覆與沖突伴隨著(zhù) Uber 的成長(cháng)。在入駐澳洲，Uber 就遭到了本土出租車(chē)的抵制。之前，Uber 在歐洲多個(gè)國家遭遇全面被禁，比如德國、西班牙等等。而在美國本土的加尼福尼亞州、德克薩斯州也都曾遭到了出租車(chē)司機不同程度的抗議。

沖突的核心在于私家車(chē)與專(zhuān)車(chē)平臺的直接對接。沒(méi)有出租車(chē)公司和租車(chē)公司卡在中間、手機一鍵叫車(chē)，平臺可以讓專(zhuān)車(chē)運營(yíng)效率遠遠超過(guò)出租車(chē)。

去年 8 月，Uber 北京宣布推出借助北京市拼車(chē)政策的低價(jià)叫車(chē)服務(wù)人民優(yōu)步。最開(kāi)始，這項服務(wù)并沒(méi)有引起太多反響。Uber 北京負責人姜智亞對《好奇心日報》回憶說(shuō)：“大部分司機集中在上下班的時(shí)候上線(xiàn)。我們發(fā)現很多人上線(xiàn)后一開(kāi)始找不到人，于是開(kāi)到半路就下線(xiàn)了。然后回家的時(shí)候又上線(xiàn)，有沒(méi)有接到單子?！?/span>

但隨著(zhù)乘客和司機數量的增多，情況發(fā)生了變化。短短幾個(gè)月時(shí)間里，人民優(yōu)步從只能在上下班時(shí)間，在國貿等核心辦公區見(jiàn)到幾輛車(chē)的有限服務(wù)，變成覆蓋整個(gè)北京城。在方圓 667 平方公里的五環(huán)范圍內，平均等車(chē)時(shí)間縮短到了 5 分鐘。

北京成功后，已經(jīng)完成多輪融資，估值達到 400 億美元的 Uber 開(kāi)始大力投入中國市場(chǎng)，將人民優(yōu)步推廣到所有城市。接著(zhù)在 2015 年新年后，人民優(yōu)步在北京起步價(jià)降至 10 元，比出租車(chē)低了 30 %。隨后 Uber 全國在啟動(dòng)打車(chē) 7 折計劃，并明確表示如果增長(cháng)良好，折扣將維持下去。

與此同時(shí)，分別背靠騰訊和阿里巴巴的出租車(chē)服務(wù)巨頭滴滴、快的在情人節宣布合并。合并后，滴滴快的削減出租車(chē)補貼，將出租車(chē)作為入口鼓勵專(zhuān)車(chē)服務(wù)。

4 月，滴滴快的推出與人民優(yōu)步類(lèi)似的低價(jià)專(zhuān)車(chē)服務(wù)：一號快車(chē)。允許私家車(chē)接入、定價(jià)低于出租車(chē)。試運行后，又在 5 月將這類(lèi)服務(wù)接入滴滴平臺，成為滴滴快車(chē)，并推出了更低價(jià)的促銷(xiāo)服務(wù)：每公里 0.99 元。

5 月初，Uber 北京開(kāi)始高額保底獎勵，司機只要一周完成 70 單，就有 7000 元的保底。

“我現在差不多每天開(kāi)十來(lái)個(gè)小時(shí)，不管單數大小，就是為了那 7000 塊?！敝鳂I(yè)做家具生意、5 月剛開(kāi)始開(kāi)人民優(yōu)步的王師傅告訴《好奇心日報》。雖然 Uber 的保底獎勵有所調整，目前只有 80 單 6000 元，但每月超過(guò) 24000 元的收入依然吸引了大量新司機的加入。

整個(gè) 5 月，Uber 在蘋(píng)果 App Store 中國區下載排名

而更具Apple Annie的數據統計，在剛剛過(guò)去的 5 月，Uber 在中國區蘋(píng)果應用商店旅行類(lèi)應用中的排名有半數時(shí)間占據第一，另一半時(shí)間由滴滴占據。而快的則在十名開(kāi)外。

5 月下旬，滴滴快的以“燒 10 億”的目標加入打車(chē)大戰。推出一系列免費打車(chē)活動(dòng)。

和不完全依賴(lài)平臺、可以隨時(shí)待客的出租車(chē)不同，專(zhuān)車(chē)司機的收入完全依靠平臺，當初期的燒錢(qián)搶占市場(chǎng)完成后，平臺可以賺到錢(qián)。根據 Uber 透露的信息，在它起家的美國市場(chǎng)，已經(jīng)開(kāi)始整體盈利。

在這樣的顛覆過(guò)程中，私家車(chē)接入是重要的一步。

“下崗之后，我就給一家租車(chē)公司開(kāi)車(chē)。公司和 Uber 簽合同，8 小時(shí)開(kāi) 3000 塊固定工資，我每天開(kāi) 16 小時(shí)拿 6000 塊?！币晃徊辉竿嘎缎彰氖卒撓聧徛毠じ嬖V《好奇心日報》。幾個(gè)月后，他所在公司與 Uber 解約，他湊錢(qián)買(mǎi)了輛新車(chē)直接加入人民優(yōu)步，現在每天工作時(shí)間更短，但一個(gè)月下來(lái)可以?huà)暌蝗f(wàn)多。

類(lèi)似這樣下崗工人開(kāi)專(zhuān)車(chē)謀得一個(gè)不錯營(yíng)生的例子，在我們的乘車(chē)體驗中并不少見(jiàn)。

各大平臺全職司機開(kāi)始越來(lái)越多，順道兒捎你的私家車(chē)成了平臺的輔助資源。也有少部分出租車(chē)司機辭職開(kāi)始做專(zhuān)車(chē)司機。

于此同時(shí)，政府不再說(shuō)專(zhuān)車(chē)非法，但依然將私家車(chē)運營(yíng)作為非法行為查處。換句話(huà)說(shuō)，只有租車(chē)公司下屬的專(zhuān)車(chē)才是合法的專(zhuān)車(chē)。而各家專(zhuān)車(chē)平臺的拼車(chē)服務(wù)在此時(shí)成了灰色地帶。

但目前來(lái)看，幾家主流專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)迅速擠占了出租車(chē)司機的生意。就在今年 1 月，中國不少城市都出現了出租車(chē)司機罷工的現象。他們反對專(zhuān)車(chē)之外，還抗議高額的份子錢(qián)。出租車(chē)司機更多地認為不合理的是資源利用的效率太低，導致掙錢(qián)太少。

Uber 要做的就是以技術(shù)的方式優(yōu)化資源，通過(guò)算法調用閑散的車(chē)輛資源。司機可以從平臺掙到錢(qián)，乘客解決了打不到車(chē)的問(wèn)題。這也就是所謂的共享經(jīng)濟。這個(gè)模式充分利用了供需關(guān)系。等到后期，更多的乘客習慣使用 Uber 服務(wù)坐車(chē)。另一方面，平臺積累了更多司機，他們覺(jué)得在 Uber 開(kāi)車(chē)有利可圖，并以此謀生。Uber 的生態(tài)成熟起來(lái)以后，平臺再提高抽傭比例，盈利是早晚的事。

去年 6 月 ，Uber 估值 180 億美元。而到了年末時(shí)，這個(gè)數字翻番不止，達到了 412 億美元。

面對查處，專(zhuān)車(chē)平臺也在想辦法留住司機。

“滴滴專(zhuān)車(chē)和一號快車(chē)會(huì )報銷(xiāo)罰款的 80% 。他們怕你報銷(xiāo)完就走人，分期給錢(qián)。比方說(shuō)被罰了 1 萬(wàn)，先給你 3000 塊，4 周做滿(mǎn) 100 單，才能拿到剩下來(lái)的錢(qián)?！薄逗闷嫘娜請蟆吠略隗w驗 Uber 時(shí)，開(kāi)車(chē)的吳師傅介紹了各家政策，“Uber 報銷(xiāo)罰款 100%，但是審核程序繁瑣。司機得提交詳細的事故報告，陳述過(guò)程，包括地點(diǎn)和執法人員?！?/span>

5 月底，Uber CEO 特拉維斯 ·卡蘭尼克在貴陽(yáng)的演講中稱(chēng)，過(guò)去 30 天，“Uber 僅在杭州就創(chuàng )造了超過(guò)一萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，而在整個(gè)中國，過(guò)去一個(gè)月我們共新增了超過(guò)六萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )?！睋Q句話(huà)說(shuō)，過(guò)去一個(gè)月，有六萬(wàn)新司機在全國的 8 座城市加入 Uber。這個(gè)數字超過(guò)了整個(gè)上海出租車(chē)的保有量。

新上線(xiàn)的“上海出租汽車(chē)信息服務(wù)平臺”也聲稱(chēng)會(huì )開(kāi)放部分市場(chǎng)，并接入滴滴快的部分數據。這部分市場(chǎng)也就是一直在說(shuō)的專(zhuān)車(chē)。

在上海市的試點(diǎn)鐘，政府將專(zhuān)車(chē)定位高端，以后價(jià)格上并不會(huì )像現在這么便宜，因此對出租車(chē)的沖擊不會(huì )像現在這么大。這個(gè)試點(diǎn)平臺希望通過(guò)系統能夠識別黑車(chē)。

除此之外，去年廣州市委開(kāi)始計劃自營(yíng)的約租車(chē)平臺“如約”。廣州本土出租車(chē)公司白云、廣駿、交通、麗新 4 家中標，參與其中。平臺大致有 2950 輛車(chē)，只能是出租車(chē)系統的一個(gè)補充。按照定位，廣州市委也只計劃讓它接收電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )約車(chē)。聽(tīng)起來(lái)，“如約”像是一個(gè)升級了的電調平臺。

今年，它已經(jīng)開(kāi)始內測。但是我們很難看到確切的消息說(shuō)，有哪個(gè)商業(yè)化專(zhuān)車(chē)平臺參與到其中。執法惰性和地方壟斷保護，讓更加開(kāi)放的出租車(chē)系統實(shí)現起來(lái)充滿(mǎn)了變數。

不過(guò)總得來(lái)說(shuō)，技術(shù)和市場(chǎng)的力量已經(jīng)開(kāi)始推動(dòng)著(zhù)政府和專(zhuān)車(chē)公司協(xié)商，一起去做些改變。持續 20 多年的出租車(chē)問(wèn)題正在得到解決。