連日來(lái)，?？谔毂ぜ螆A實(shí)業(yè)有限公司董事長(cháng)王斌忙得不可開(kāi)交。盡管他手頭已經(jīng)運營(yíng)了3個(gè)農旅項目，近期，他又將投資目光投向臨高縣皇桐鎮居仁村的古銀瀑布景點(diǎn)，“我們將以旅游景點(diǎn)為依托，注入農業(yè)元素，種植葡萄樹(shù)、打造咖啡廳、引入智能化養殖業(yè)，帶動(dòng)當地農民增收?！?/p>

海南“三農”建設在自貿港建設中占有舉足輕重的地位，農業(yè)農村的發(fā)展直接關(guān)系到自貿港建設的成效與成色?！?020年海南省政府工作報告》提出，“今年重點(diǎn)培育油氣、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、熱帶高效農業(yè)4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)?！眹@國際旅游消費中心建設，做好旅游業(yè)、熱帶高效農業(yè)的融合發(fā)展，將釋放出更多的經(jīng)濟效益，將對自貿港建設作出更大貢獻。

事實(shí)上，隨著(zhù)自貿港建設步伐不斷加快，政策紅利不斷釋放，發(fā)展機遇不斷出現，在構建現代化農業(yè)體系下，越來(lái)越多的投資者將目光瞄準海南農旅融合新風(fēng)口。

政策支持 創(chuàng )新土地制度釋放新活力

王斌經(jīng)營(yíng)著(zhù)?？隈T塘綠園共享農莊、?？谔镅笮缕滦蓍e農業(yè)基地、?？诠际修r莊，他十分關(guān)注一些政策動(dòng)向。近日，省委、省政府43條超常規措施出臺確保完成全年經(jīng)濟目標，讓他敏銳地意識到：這是一個(gè)積極的信號，自貿港建設將釋放更多的政策紅利。

共享農莊是我省發(fā)展農旅融合項目的重要載體。自2017年開(kāi)展共享農莊試點(diǎn)創(chuàng )建以來(lái)，目前我省共創(chuàng )建共享農莊試點(diǎn)200家。

“這是我心中一直期待落地的政策！”5月14日，王斌拿著(zhù)手機高興地和海南日報記者分享剛接收到的兩個(gè)文件：《海南省自然資源和規劃廳關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀用地制度的意見(jiàn)》《?？谑修r業(yè)農村局關(guān)于印發(fā)?？谵r村土地經(jīng)營(yíng)權登記及流轉合同備案實(shí)施方案的通知》。

此前，讓王斌和其他共享農莊負責人感到“困擾”的是，農莊在農村用地上遭遇“尷尬”，由于很多用地手續不完善，農莊在建設民宿、加工產(chǎn)業(yè)園時(shí)受到掣肘。

“我省‘三塊地’(農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地改革)、點(diǎn)狀用地改革等政策陸續出臺，這意味著(zhù)農莊經(jīng)營(yíng)用地政策越來(lái)越明朗，以后土地的所有權、承包權都可以辦理確權了。作為企業(yè)，可以依靠土地協(xié)議向銀行申請貸款?！蓖醣笈e例說(shuō)，在?？隈T塘綠園共享農莊，農莊里橄欖園占地150畝，點(diǎn)狀用地政策的落地，有利于保護橄欖林農業(yè)生態(tài)，也有利于企業(yè)依法依規建設民宿，“農旅融合只有讓客人留下來(lái)，住下來(lái)，才能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，拉動(dòng)更多的消費，真正地促農增收?！?/p>

在海南，一些農旅融合項目已經(jīng)開(kāi)始嘗到農村土地制度創(chuàng )新改革的甜頭。

兩年前，文昌潭牛鎮大廟村吾鄉共享農莊還只是一處屬于建檔立卡貧困戶(hù)吳坤標的破舊老宅。得益于我省“三塊地”改革政策，海南梧鄉田園旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司以每年3.5萬(wàn)元的租金租下這戶(hù)老宅建設農莊，農莊生意不錯，吳坤標也因獲得租金脫了貧。

文昌好圣航天共享農莊利用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)政策，發(fā)展航天太空民宿、航天餐飲等多種業(yè)態(tài)，帶動(dòng)周邊村民吃上“旅游飯”。該村被評為海南省首批五星級美麗鄉村。

海南省農業(yè)科學(xué)院黨委書(shū)記、院長(cháng)張治禮認為，在海南建設自貿港的背景下，海南農業(yè)農村發(fā)展要以納入自貿港建設的總盤(pán)子做好新定位，要以全域旅游發(fā)展的新理念，圍繞服務(wù)自貿港建設，整體謀劃休閑農業(yè)、鄉村旅游等農業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)實(shí)施農旅融合和海南鄉村振興戰略。

他建議，海南進(jìn)一步探索創(chuàng )新土地利用模式，在優(yōu)化農村建設用地布局，適度放寬一般農用地使用范圍等方面取得突破,對一些荒地的使用方向，也可以適度放開(kāi)和探索。

大有可為 “農業(yè)+全域旅游”開(kāi)拓新天地

“站在新的歷史起點(diǎn)上，讓農業(yè)大膽地擁抱全域旅游，是海南農業(yè)農村發(fā)展積極融入自貿港建設的極佳切入口?！睆堉味Y說(shuō)，未來(lái)，海南發(fā)展農業(yè)不能只停留在擴大生產(chǎn)面積、提高農產(chǎn)品質(zhì)量、打造農產(chǎn)品品牌層面，還要在構建現代化農業(yè)體系基礎上，大力發(fā)展以“游、購、科普教育、農事體驗等”為一體的農旅融合項目，將農業(yè)功能從單一地提供農產(chǎn)品擴大為提供農業(yè)旅游體驗。

張治禮曾經(jīng)多次到中國臺灣考察農旅融合項目，他注意到，臺灣和海南的農業(yè)耕地面積、農業(yè)從業(yè)人員數量、農村人口等多方面相似?！安煌氖?，近年臺灣農業(yè)從業(yè)人員收入結構中，來(lái)自一產(chǎn)的比例為23%，77%的收入來(lái)自二產(chǎn)和三產(chǎn)。而海南農業(yè)從業(yè)人員的收入基本來(lái)自一產(chǎn)，即銷(xiāo)售農產(chǎn)品所得?？梢?jiàn)，我們在農旅融合、促進(jìn)三產(chǎn)融合上大有可為，在這些方面發(fā)力可大大提高海南農民收入?！?/p>

此前，張治禮去臺灣宜蘭縣考察，當地利用“一根蔥”做起來(lái)的一個(gè)農旅融合項目讓他印象深刻?！皥@區由一家三口種植了一片蔥園，游客可以自己摘蔥，體驗做蔥油餅，還可以購買(mǎi)一些蔥醬農產(chǎn)品，這個(gè)看起來(lái)十分簡(jiǎn)單的模式事實(shí)上是對‘農業(yè)生產(chǎn)+農事體驗+農業(yè)科普’的深入挖掘，他們的年收入是20萬(wàn)元人民幣。蔥園的游客主要來(lái)自當地的學(xué)生和外地游客?！?/p>

海南熱帶農業(yè)與農村經(jīng)濟研究院院長(cháng)柯佑鵬認為，農旅融合是海南農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是由省情決定的。相對而言，海南農產(chǎn)品規模小、產(chǎn)業(yè)化程度低，市場(chǎng)競爭力弱，應借鑒臺灣“小而精”“小而美”模式，淘汰低質(zhì)低效農產(chǎn)品，并緊抓國際旅游消費中心建設機遇，以品牌強農、農旅融合將資源優(yōu)勢化為市場(chǎng)優(yōu)勢。此外，省政府提出打造4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)項目中，旅游、農業(yè)位列其中，如果農旅融合，將產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，帶動(dòng)更多的農民增收。

事實(shí)上，近年來(lái)海南在鄉村硬件上不斷升級，為農旅融合發(fā)展奠定了基礎。省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人介紹，2016年，省政府工作報告提出實(shí)施“美麗海南百鎮千村工程”，截至2019年，我省共驗收評定816個(gè)美麗鄉村，打造出三亞吉陽(yáng)區中廖村、?？谛阌^石山鎮施茶村、瓊海博鰲鎮沙美村、文昌龍樓鎮紅海村等一批美麗鄉村。截至目前已有73個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮動(dòng)工建設。東方新龍果果小鎮、三亞蘭花風(fēng)情小鎮等，充分發(fā)揮農旅融合的帶動(dòng)效應，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

此外，2020年，我省將結合農村人居環(huán)境整治等舉措，圍繞“田字”型高速路、濱海旅游公路，加強規劃管控，立足資源特色，抓點(diǎn)、建線(xiàn)、推面，做好示范推廣，力爭年內完成184個(gè)美麗鄉村建設，確保2020年建成1000個(gè)美麗鄉村建設任務(wù)。

據省農業(yè)農村廳統計，2019年全省休閑農業(yè)企業(yè)430個(gè)，同比增長(cháng)2.1%；帶動(dòng)農戶(hù)5.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)20.6%；海南省休閑農業(yè)接待游客1583.38萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入30.8億元。

大力探索 構建三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)

越來(lái)越多的投資者將目光放在農旅融合項目上。西瓜巧克力、西瓜保濕噴霧、西瓜購物袋……在陵水潤達現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，以園區生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)新鮮果蔬和深加工產(chǎn)品及以西瓜為主題的文創(chuàng )產(chǎn)品吸引了眾多游客的目光。

“游客從生產(chǎn)大棚了解到農作物的現代化生產(chǎn)過(guò)程后直接能抵達西瓜村驛站，在這里可以稍作休息，品嘗園區內的美味蔬果，還可以購買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和精美的文創(chuàng )產(chǎn)品。這個(gè)過(guò)程實(shí)際是以田園集市、農事活動(dòng)等文旅項目帶動(dòng)農產(chǎn)品消費，實(shí)現一二三產(chǎn)的有機結合?！绷晁疂欉_現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責人表示，園區去年底建成潤達西瓜村項目，該項目分為驛站和市集，是園區嘗試農旅融合的一個(gè)重要載體。

“海南省農科院目前已和三亞亞龍農莊合作，將傳統農業(yè)和園林園藝結合，通過(guò)科技嫁接技術(shù)，讓園區芒果的造型、顏色不同，讓游客體驗更豐富的農旅產(chǎn)品?！睆堉味Y表示，下一步，省農科院將探索構建自由貿易港建設背景下海南農業(yè)農村新業(yè)態(tài)發(fā)展科技支撐體系，對現代農業(yè)的發(fā)展，不局限于育種、生產(chǎn)，而是更多從種苗、技術(shù)、服務(wù)、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈方向服務(wù)布局。

他認為，大力發(fā)展農旅項目，一是要緊緊圍繞服務(wù)自貿港建設目標，通過(guò)體制機制創(chuàng )新，加快構建包括休閑農業(yè)、鄉村旅游、共享農莊、民宿等在內的農業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，引導其發(fā)展成為農民增收、農村發(fā)展的新亮點(diǎn)和新的農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。二是要加快新業(yè)態(tài)發(fā)展和新業(yè)態(tài)體系建設，加快補齊農村公共服務(wù)、基礎設施、人居環(huán)境、社會(huì )治理等短板，加快海南以全域旅游為目標的美麗鄉村建設，推動(dòng)海南鄉村振興。

柯佑鵬指出，海南的農旅融合項目目前普遍存在“輕一產(chǎn)、缺二產(chǎn)、重三產(chǎn)”的問(wèn)題，即不重視農業(yè)生產(chǎn)，缺少農產(chǎn)品加工，重視旅游業(yè)環(huán)節，而三產(chǎn)提供的又是大眾化旅游產(chǎn)品，缺乏本地化、特色化、與一產(chǎn)關(guān)聯(lián)大的產(chǎn)品。他認為，未來(lái)發(fā)展農旅融合項目，一是以第一產(chǎn)業(yè)為根本；二是精加工深耕細挖；三是目標游客群市場(chǎng)定位明確；四是規劃把握精準到位；五是注重體驗營(yíng)銷(xiāo)、口碑宣傳?！稗r旅融合只單純地發(fā)展某個(gè)環(huán)節遠遠不夠，要加大三產(chǎn)融合力度，開(kāi)發(fā)出讓消費者有觸動(dòng)、有共鳴的產(chǎn)品，要讓消費者走到哪都有想曬朋友圈的沖動(dòng)?！?/p>

*本文來(lái)源：海南日報，作者：傅人意，原標題：《海南農旅融合迎來(lái)新風(fēng)口》。