自北京攜手河北張家口申辦2022年冬奧會(huì )成功后，為促進(jìn)冰雪運動(dòng)發(fā)展，國家體育總局就曾提出“張家口的雪、承德的冰”這一工作要求。承德冰雪運動(dòng)已步入發(fā)展快車(chē)道，多個(gè)涉及冰雪產(chǎn)業(yè)的項目紛紛上馬。

但是，《中國經(jīng)營(yíng)報》記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，作為連續多年入選河北省重點(diǎn)項目及2017年全國優(yōu)選旅游項目的金山嶺國際滑雪旅游度假區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金山嶺滑雪度假區”），卻是工程進(jìn)展緩慢，計劃的開(kāi)業(yè)運營(yíng)時(shí)間也已一再拖延。

另一方面，記者注意到，2019年12月，河北產(chǎn)權市場(chǎng)曾發(fā)布一則“河北首批省屬企業(yè)混改項目推介公告”，負責金山嶺滑雪度假區項目建設的灤平旅投旅游投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“灤平旅投”）混改項目在列其中，擬通過(guò)增資擴股或股權轉讓的方式，引入社會(huì )資本作戰略投資者。而灤平旅投控股股東河北旅游投資集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“河北旅投”）亦曾計劃注冊6億元中期票據，募集資金用于該項目一期建設。

如今，加之京張高鐵開(kāi)通，該項目或在速度上“再慢一拍”，未來(lái)如何打贏(yíng)冰雪旅游“突圍戰”成為關(guān)鍵。對于項目情況，記者致電致函河北旅投及灤平旅投，但是并未收到回復。

精品項目

金山嶺滑雪度假區項目入口位于河北省承德市灤平縣長(cháng)山峪鎮東營(yíng)子村。項目入口印有“金山嶺國際滑雪旅游度假區”的標識。

金山嶺滑雪度假區項目計劃總投資規模約70億元，總占地面積約25平方公里，建設周期預計5~7年，開(kāi)發(fā)內容主要包括田園體驗項目、娛雪樂(lè )園項目、養老養生項目、商業(yè)配套項目等。

而在河北旅投定義中，項目又可分為旅游及房地產(chǎn)兩部分。其中，旅游部分預計投資40億元，房地產(chǎn)部分預計投資30億元。按照規劃，度假區內雪場(chǎng)占地面積1520畝，雪道數量34條，雪道總長(cháng)度33公里，房地產(chǎn)可售部分為商業(yè)安置區，包含住宅和商業(yè)區，總可售貨值約51.45億元。截至2019年9月末，項目旅游部分累計完成投資5.85億元，房地產(chǎn)部分累計完成投資5.27億元。

在當地政府看來(lái)，金山嶺滑雪度假區項目對于冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

2019年12月16日，承德市人民政府辦公室發(fā)布《承德市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025年）》，其中將灤平金山嶺滑雪度假區列入“五大精品項目”之一，并指出將依托灤平縣長(cháng)山峪鎮東營(yíng)子村、黃木局子村優(yōu)勢資源，推進(jìn)冰雪公園、新型城鎮化、田園經(jīng)濟、農業(yè)觀(guān)光、度假地產(chǎn)、商業(yè)、娛樂(lè )等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成以滑雪運動(dòng)為主題的四季旅游休閑度假區。

上述文件中還指出，要發(fā)揮灤平縣已經(jīng)評為河北省體育產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢，依托金山嶺國際滑雪場(chǎng)，整合全縣冰雪資源，發(fā)展冰雪及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，力爭將灤平縣打造成為國家體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)示范基地。

此外，記者了解到，金山嶺滑雪度假區項目所獲殊榮不僅于此，其在2017~2019年多次入選河北省重點(diǎn)建設項目。2017年，金山嶺滑雪度假區還曾入選全國優(yōu)選旅游項目。而按照相關(guān)要求，原國家旅游局將對入選項目給予重點(diǎn)支持，如旅游發(fā)展基金貸款貼息資金的重點(diǎn)傾斜、各金融機構優(yōu)先給予信貸支持，以及金融、土地等政策支持。

進(jìn)展緩慢

在被寄予厚望的同時(shí)，金山嶺滑雪度假區項目的開(kāi)業(yè)運營(yíng)時(shí)間卻一度延期。

記者了解到，評級機構發(fā)布的河北旅投信用評級報告中曾介紹，截至2018年3月底，該項目已取得340.06畝土地使用權，并已完成規劃及施工圖紙設計，完成土地預審、環(huán)評等內容。彼時(shí)，項目返遷區一期、二期施工進(jìn)度達到60%，游客服務(wù)中心主體已完工，雪道土方施工完成80%，并預計2018年下半年開(kāi)始預運營(yíng)。

此后的評級報告則指出，時(shí)至2019年3月底，該項目獲批土地面積增至351.3畝，游客服務(wù)中心已投入使用；主雪場(chǎng)土方整理完成，正在進(jìn)行管網(wǎng)施工；索道站正在進(jìn)行基礎施工，雪具大廳、雪場(chǎng)酒店、山頂餐廳已完成規劃設計。預開(kāi)業(yè)運營(yíng)時(shí)間則延期至2020年。

記者走訪(fǎng)發(fā)現，金山嶺滑雪度假區目前建設內容中，房地產(chǎn)項目位于東營(yíng)子村，雪場(chǎng)內容位于黃木局子村。土地出讓信息顯示，灤平旅投曾于2017年2月，獲得東營(yíng)子村四宗住宅用地使用權，面積合計約340畝。

東營(yíng)子村多位村民向記者證實(shí)，金山嶺滑雪度假區所使用該村土地原為農用地，目前已征收完畢。規劃建設的金山嶺滑雪度假區房地產(chǎn)項目即與東營(yíng)子村村莊緊臨，主要建設內容為游客服務(wù)中心、臨水雅居及返遷區等。

據了解，項目返遷區名為金山嶺國際滑雪旅游度假區雙營(yíng)水灣項目，建設內容包括雙營(yíng)水灣返遷新區一期和二期、雙營(yíng)水灣商業(yè)街區、小學(xué)、公共配套建筑（物業(yè)等）以及道路管網(wǎng)和景觀(guān)綠化等。其中的雙營(yíng)水灣返遷新區一期、二期同時(shí)還是當地保障性安居工程建設項目，屬實(shí)物安置，其中一期協(xié)議安置266戶(hù)、二期安置950戶(hù)。

但在項目現場(chǎng)，記者發(fā)現，上述兩村莊目前均未拆遷，而相應的村民安置房，同樣尚未交付。更有多名村民向記者反映，未來(lái)將如何安置尚未通知。

值得一提的是，在東營(yíng)子村返遷新區旁邊，記者看到有一片土地被圍擋簡(jiǎn)單隔開(kāi)，不見(jiàn)利用，多位東營(yíng)子村村民告訴記者，“聽(tīng)說(shuō)這是要建別墅的，但是一直也沒(méi)動(dòng)靜?！倍陧椖糠?wù)中心旁邊，記者還看到一座兩層高的建筑，透過(guò)窗戶(hù)向內望去，可見(jiàn)內部為精裝修，但是具體用途同樣不得知。

欲引投資

“旅游景區開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)具有先期投資金額巨大，后期回報周期長(cháng)的特點(diǎn)，對行業(yè)內企業(yè)的融資能力、現金流提出了較大挑戰?！焙颖甭猛秾τ谄渎糜螛I(yè)務(wù)曾做出如此評定。

事實(shí)上，作為河北省政府授信的專(zhuān)業(yè)化旅游產(chǎn)業(yè)投融資主體，隨著(zhù)近年來(lái)投資項目多、資金投入大等因素影響，河北旅投的現金流已經(jīng)面臨挑戰。資料顯示，2016~2018年度，河北旅投合并口徑現金及現金等價(jià)物凈增加額分別約為23.67億元、-12.82億元和-2.7億元，對應的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金凈流量分別約為-0.7億元、-1.35億元和-8.3億元。

項目的建設及運營(yíng)需要投入資金進(jìn)行支持維護，也推動(dòng)了河北旅投進(jìn)行大量的籌資活動(dòng)。2019年2月，河北旅投發(fā)布2019年度第一期中期票據募集說(shuō)明書(shū)，指出將注冊6億元中期票據，募集資金計劃用于金山嶺滑雪度假區一期工程項目建設。

在募集說(shuō)明書(shū)中，河北旅投介紹稱(chēng)，項目一期工程主要建設內容包括滑雪場(chǎng)、滑雪酒店、游客中心等配套服務(wù)設施，休閑游客設施以及配套基礎設施。項目建設期擬定為2018年4月至2020年3月。

此外，為了增強公司的資金流動(dòng)性，保障旗下眾多旅游項目順利開(kāi)展，河北旅投還曾提出，在需要時(shí)，公司將引入戰略投資者，共同合作開(kāi)發(fā)或一次性轉讓部分旅游資源，有效降低公司短期內的資金壓力；以及通過(guò)景區開(kāi)發(fā)帶動(dòng)的土地升值進(jìn)行周邊個(gè)人及商業(yè)地產(chǎn)的逐步開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售，借以平衡旅游基礎設施投入等。

而公開(kāi)報道亦顯示，河北旅投相關(guān)領(lǐng)導曾在調研金山嶺滑雪度假區項目時(shí)指出，要保證工期，確保按時(shí)完成“雪場(chǎng)開(kāi)滑、房產(chǎn)開(kāi)售”的工作任務(wù)。

但是時(shí)至今日，因項目進(jìn)展緩慢，通過(guò)房產(chǎn)銷(xiāo)售回籠資金的方式似乎也不能“救急”，引入戰略投資者或許成為另一種可能。

2019年12月，河北產(chǎn)權市場(chǎng)發(fā)布“河北首批省屬企業(yè)混改項目推介公告”，灤平旅投混改項目在列其中。據推介信息顯示，本次合作對象面向各類(lèi)社會(huì )資本，合作方式為通過(guò)增資擴股或股權轉讓的方式，引入一家或多家社會(huì )資本作為戰略投資者，河北旅投保持控股地位，股權比例可靈活設置，具體情況協(xié)商確定。

如今，隨著(zhù)京張高鐵的開(kāi)通，或為環(huán)京區域白色經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的機遇。但是，在各地爭相發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的當下，距離承德60公里、距離北京三環(huán)150公里的金山嶺滑雪度假區，既無(wú)高鐵優(yōu)勢加持，開(kāi)業(yè)時(shí)間又“慢一拍”，未來(lái)如何在競爭中“突圍”成為關(guān)鍵。

*本文來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)網(wǎng)，作者： 夏晨翔、馮穎祎，原標題：《河北旅投金山嶺國際滑雪旅游度假區待“突圍”》。