4月29日，“2020中國旅游科學(xué)年會(huì )暨第三屆全國旅游管理博士后學(xué)術(shù)論壇”在線(xiàn)上舉辦。該會(huì )議由中國旅游研究院主辦，會(huì )議主題為“疫情應對與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。在會(huì )議上，文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(cháng)雒樹(shù)剛發(fā)表講話(huà)，這算是他疫情后首次公開(kāi)講話(huà)。

在講話(huà)中，雒樹(shù)剛表示，高質(zhì)量發(fā)展是未來(lái)一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的主題、主旋律，是貫穿整個(gè)旅游行業(yè)的總要求。而旅游科學(xué)研究要在這個(gè)主題下，做到五個(gè)兼顧：兼顧當前和長(cháng)遠，兼顧文化和旅游，兼顧理論和應用，兼顧國內和國際，兼顧人文和科技。

雒樹(shù)剛還表示，我們現在處在疫情的防控期，現在旅游業(yè)的復工復產(chǎn)，最重要的要做到限量開(kāi)放、預約開(kāi)放、安全開(kāi)放、有序開(kāi)放，能不能有序，決定著(zhù)我們旅游業(yè)復工復產(chǎn)是否順利進(jìn)行。

他提到，“五一”長(cháng)假，有三個(gè)因素疊加在一起。 第一個(gè)因素，群眾出外旅游的熱情高漲。第二個(gè)因素，各地紛紛出臺了免費和優(yōu)惠的措施，鼓勵群眾到景區旅游。第三個(gè)因素，我們按照國家的疫情防控的要求，旅游景區不能完全開(kāi)放，還是限量開(kāi)放。所以不能夠敞開(kāi)來(lái)滿(mǎn)足群眾旅游的全部的需求。 這三個(gè)因素疊加在一起，就帶來(lái)一個(gè)很大的風(fēng)險，即瞬間的聚集。各地各個(gè)景區要堅決防止人員扎堆瞬間聚集的問(wèn)題。

以下為雒樹(shù)剛部長(cháng)講話(huà)實(shí)錄（執惠略作編輯）：

各位專(zhuān)家、學(xué)者、同志們、朋友們，上午好。

在新冠疫情防控形勢持續向好，經(jīng)濟社會(huì )秩序逐步恢復的背景下，我們以視頻會(huì )議形式舉辦2020年中國旅游科學(xué)年會(huì )，共同研究疫情應對和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，很務(wù)實(shí)，也很必要。在此我代表文化和旅游部對本次會(huì )議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向參加會(huì )議的專(zhuān)家、學(xué)者和長(cháng)期以來(lái)關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展的朋友們，表示誠摯問(wèn)候和衷心感謝！

剛才攜程集團首席執行官孫潔做了很好的致辭。她主要講了兩層意思，第一個(gè)是疫情防控過(guò)程中，旅游業(yè)為疫情防控作出的貢獻。她以攜程集團為例子，講了我們旅游業(yè)承擔的社會(huì )責任，我覺(jué)得這是一個(gè)很好的說(shuō)明。這次疫情發(fā)生以來(lái)，旅游業(yè)可以說(shuō)遭受了巨大的損失，但是損失值得不值得？非常值得。正是由于我們的損失，所以為全國全社會(huì )的疫情防控作出了貢獻。疫情沒(méi)有在旅游景區等旅游領(lǐng)域擴散和蔓延，這就是我們作出的貢獻，這個(gè)代價(jià)是必須付的。

第二個(gè)我看孫潔的講話(huà)，她講到在疫情防控中，旅游業(yè)一方面積極的做疫情防控工作，另一方面也實(shí)施了很多的自救措施。在各級黨委政府的支持、扶持下，我們很多企業(yè)正在渡過(guò)難關(guān)。不僅僅是攜程集團，很多旅游企業(yè)都在做這一方面的工作，包括中國旅游集團、華僑城、首都旅游集團以及其他旅游企業(yè)?？梢哉f(shuō)，這些企業(yè)都在旅游領(lǐng)域疫情防控和現在的復工復產(chǎn)中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

所以在這里，我要格外的感謝旅游企業(yè)做出的貢獻。另外，孫潔剛才也提了三條建議，我認為這些建議很有用、針對性，我們也要認真的思考和研究。年初以來(lái)發(fā)生的新冠肺炎疫情，席卷全國、蔓延全球，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成了嚴重影響，也對旅游業(yè)造成了前所未有的巨大沖擊。疫情發(fā)生后，文化和旅游部深入貫徹國家領(lǐng)導人關(guān)于疫情防控重要指示精神。在疫情爆發(fā)后，第一時(shí)間調整工作重心，及時(shí)停團組、觀(guān)景區、協(xié)調出境游客返程，發(fā)布境外旅游提醒，有效防止了疫情經(jīng)旅游活動(dòng)傳播擴散，有力服務(wù)了疫情防控大局。

針對旅游行業(yè)遭遇的困難，文化和旅游部積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，推出一系列針對性政策措施。比如暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，推動(dòng)解決退票、退費問(wèn)題，穩定導游隊伍，調整旅游發(fā)展基金，用于貸款貼息。

我們有旅游發(fā)展基金，本來(lái)主要是用于我們的鄉村旅游和我們的旅游的公共廁所的建設，但這個(gè)已經(jīng)下發(fā)到各省那么疫情發(fā)生后，我們和財政部專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，可以把這批基金用于扶持我們旅游企業(yè)的貸款、貼息，爭取將旅游業(yè)作為金融扶持和降費、減稅、重點(diǎn)行業(yè)，協(xié)調下達文化和旅游提升工程。中央預算內投資組織實(shí)施文化和旅游企業(yè)數字化，提升項目，支持文化和旅游企業(yè)利用待崗期間加強線(xiàn)上培訓的，幫助旅游業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

隨著(zhù)疫情防控形勢好轉，文化和旅游部深入學(xué)習貫徹國家領(lǐng)導人關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和復工復產(chǎn)重要指示精神，指導各地根據自身實(shí)際，堅持分區分級原則，在做好疫情防控基礎上，穩步推進(jìn)旅游景區恢復開(kāi)放、星級飯店、故宮有序恢復，省域旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)積極謀劃旅游投資項目，大力推進(jìn)智慧旅游建設，努力激發(fā)旅游消費活力，組織旅游宣傳推廣活動(dòng)，幫助旅游業(yè)恢復發(fā)展。

在此過(guò)程中，中國旅游協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )和廣大旅游企業(yè)抱團取暖、組織自救，通過(guò)各種渠道向我們反映實(shí)際困難和政策訴求。中國旅游研究院等高?？蒲袡C構、旅游專(zhuān)家學(xué)者、心系行業(yè)發(fā)展，深入開(kāi)展調研，積極建言獻策，充分發(fā)揮了智庫智囊作用，為我們按需施策、對癥下藥，支持旅游業(yè)渡過(guò)難關(guān)恢復發(fā)展，提供了有力的參考咨詢(xún)。

在疫情防控期間，文化和旅游部從1月底，也就是還在春節期間，基本上幾天一次會(huì )商。另一個(gè)就是，怎么樣疏解旅游企業(yè)的困難，我們把政策的儲備先儲備好，然后不斷的向中央和中央的有關(guān)部門(mén)來(lái)進(jìn)行反映，把這些政策儲備拿出來(lái)，及時(shí)融入到國家扶持中小企業(yè)，包括旅游業(yè)的各項政策之中。我們的政策儲備這一次應該說(shuō)做得非常主動(dòng)，那么主動(dòng)的一個(gè)很重要的支撐，就是我們的旅游科研，我們的科研機構、我們的院校，還有我們的企業(yè)，這一次在疫情防控中提供了大量的參考建議。

所以，從某種程度上講，這次也是一個(gè)雙豐收，一方面是實(shí)踐上我們按照中央要求，可以說(shuō)打了個(gè)主動(dòng)仗。另外一個(gè)就是在政策研究理論研究上，我們形成了進(jìn)一步的合力，提高到一個(gè)新的水平。一些行業(yè)協(xié)會(huì )、旅游企業(yè)和旅游研究單位還積極承擔社會(huì )責任，免費提供在線(xiàn)業(yè)務(wù)培訓，提供線(xiàn)上文化和旅游產(chǎn)品，受到行業(yè)和社會(huì )的廣泛好評。

在此，我代表文化和旅游部黨組，再次向大家表示衷心感謝！在黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人民團結一致、頑強拼搏，在常態(tài)化疫情防控中，經(jīng)濟社會(huì )運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，但是國際疫情仍呈快速擴散蔓延態(tài)勢，輸入性風(fēng)險仍然較大，給我國疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的挑戰?？梢哉f(shuō)，保持疫情防控成果，外防輸入，內防反彈的壓力依然不小，復工復產(chǎn)恢復秩序的任務(wù)仍然繁重。統籌推進(jìn)新關(guān)肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，仍將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期所有工作的主題主線(xiàn)。

在此背景下，旅游業(yè)受疫情影響，陷入困境的局面，還將持續相當一個(gè)時(shí)間。對此我們要有清醒的認識、正確的預期和充分的準備，著(zhù)力穩定局面，兜住底線(xiàn)、渡難關(guān)。

同時(shí)，我們也要看到我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，旅游業(yè)持續增長(cháng)、穩定發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。馬上到來(lái)五一的長(cháng)假現在輿論的一個(gè)熱點(diǎn)，群眾出行旅游的熱情高漲?，F在旅行關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)就是，只要應對得當，有望在以后迎來(lái)強勁的恢復性增長(cháng)。對此我們要有信心，有定力，有化為危機的勇氣，以更大的政策力度、更實(shí)的扶持舉措，來(lái)對沖疫情影響，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

多年來(lái)，伴隨著(zhù)旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強，旅游研究不斷深化，高水平研究力量持續壯大，高質(zhì)量研究成果層出不窮，為旅游業(yè)發(fā)展注入了智慧和能量。特別是中國旅游科學(xué)年會(huì )，創(chuàng )會(huì )10多年來(lái)，為專(zhuān)家學(xué)者們交流研究成果，分享研究經(jīng)驗，搭建了橋梁，提供了舞臺，逐步成為全國旅游研究領(lǐng)域的年度盛會(huì )，當代旅游研究成果集中展示的重要平臺。在整個(gè)旅游行業(yè)眾志成城抗疫情，集中精力謀發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從事旅游研究的專(zhuān)家學(xué)者們，有責任也有能力、施展自身才華，發(fā)揮更大作用。

借此機會(huì )，我就推動(dòng)旅游科學(xué)研究談幾點(diǎn)想法，與大家交流分享，概括起來(lái)就是一個(gè)主題，五個(gè)兼顧。一個(gè)主題，緊緊圍繞旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題。

黨的十九大正式提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。習近平總書(shū)記多次強調，高質(zhì)量發(fā)展對于黨和國家工作全局的重要意義，明確指出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展提供了遵循，也提出了要求。

可以說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展是未來(lái)一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的主題、主旋律，是貫穿整個(gè)旅游行業(yè)的總要求。旅游工作要圍繞中心展開(kāi)，旅游研究也應圍繞這個(gè)中心展開(kāi)，要講清楚旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內涵、外延是什么？具體要求有哪些？講清楚推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑是什么？政策需求有哪些？講清楚實(shí)現旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、統計體系、標準體系如何構建？還要講清楚如何以應對疫情沖擊為契機，推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

這些問(wèn)題都需要大家一起來(lái)研究解答。五個(gè)兼顧，包括兼顧當前和長(cháng)遠，兼顧文化和旅游，兼顧理論和應用，兼顧國內和國際，兼顧人文和科技。

第一個(gè)兼顧，是兼顧當前和長(cháng)遠，既要看眼前，著(zhù)力研究當前旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題，又要謀長(cháng)遠，著(zhù)力開(kāi)展戰略性、前瞻性研究。就當下而言，最重要的抓好疫情應對研究和十四五規劃編制研究。剛才我講了，此次新冠肺炎疫情對旅游業(yè)造成了巨大沖擊。

希望專(zhuān)家學(xué)者們能夠做科學(xué)評估，講清楚疫情對旅游業(yè)到底造成哪些影響，還要講清楚常態(tài)化疫情防控機制下，旅游業(yè)如何健康發(fā)展？疫情結束后，如何促進(jìn)旅游業(yè)恢復發(fā)展，以及未來(lái)如何建立旅游業(yè)危機應對機制等，在積極應對眼前疫情沖擊的同時(shí)，要認真研究十四五時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展戰略，講清楚社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化后，人民群眾對旅游需求有哪些不同？ 全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，賦予旅游業(yè)哪些新任務(wù)？ 國家治理體系和治理能力現代化建設步入快車(chē)道，對旅游管理提出哪些新要求？在此基礎上，還要研究提出十四五時(shí)期旅游業(yè)改革發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)、實(shí)現路徑、謀劃設計、重大工程、重大項目、重大政策，為實(shí)現旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勾畫(huà)藍圖。

第二個(gè)兼顧是兼顧文化和旅游，既要專(zhuān)注研究旅游，又要了解文化。在術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻的基礎上，拓展研究視野，成為文旅兼修的跨學(xué)科研究人才，如此才能在文化和旅游融合發(fā)展的視野下，看待文化或旅游問(wèn)題，才能更好推動(dòng)文化和旅游融合研究、理論創(chuàng )新。文化和旅游部組建以來(lái)，文化和旅游融合發(fā)展，成為文化和旅游研究的焦點(diǎn)。

專(zhuān)家學(xué)者們開(kāi)展了大量卓有成效的研究，形成了一批優(yōu)秀成果。各級文化和旅游行政部門(mén)、各類(lèi)文化和旅游企業(yè)，也開(kāi)展了一系列實(shí)踐探索，取得了積極進(jìn)展?？梢哉f(shuō)文化和旅游融合發(fā)展已經(jīng)成功破題，能融則融、宜融盡融、以文促旅，以旅彰文，已經(jīng)成為行業(yè)共識。而且文化和旅游融合發(fā)展也寫(xiě)入了十九屆四中全會(huì )的文件。但我們也要看到，文化和旅游融合發(fā)展的體制機制還不明確，政策法規體系還不夠健全，融合的力度、廣度、深度都還不夠，這些都需要專(zhuān)家學(xué)者們進(jìn)一步深入研究，為我們更好推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展提供理論支持和政策建議。

第三個(gè)兼顧是兼顧理論和應用。既要重視理論研究，著(zhù)力構建中國特色旅游理論體系，又要重視應用研究，著(zhù)力服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展現實(shí)需要。要始終堅持以馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，研究旅游理論，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作重要論述精神，總結好中國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗，構建既符合旅游自身發(fā)展規律，又適合中國國情的旅游理論體系，形成旅游理論研究領(lǐng)域的中國學(xué)派。

要按照習近平總書(shū)記“一切有價(jià)值、有意義的學(xué)術(shù)研究，都應該反映現實(shí)、關(guān)照現實(shí)”的要求。加強應用性研究，即行業(yè)之所及、想行業(yè)之所想，聚焦旅游業(yè)發(fā)展面臨的各類(lèi)問(wèn)題，開(kāi)展針對性研究，更好地服務(wù)政府決策，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。這兩年中國旅游研究院開(kāi)展的文化和旅游宏觀(guān)決策課題，文化和旅游優(yōu)秀研究成果遴選，均兼顧理論研究和應用研究，很好體現了這一導向。

第四個(gè)兼顧是兼顧國內和國際，既要扎根本土，研究國內旅游，又要放眼世界，關(guān)注國際旅游，取長(cháng)補短，為我所用。比如經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，我國旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，生產(chǎn)要素全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，但也存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構與市場(chǎng)需求不匹配，適應群眾需求的景點(diǎn)、景區等旅游產(chǎn)品還不夠豐富；國內旅游的便利度、舒適度、體驗感有待提升；旅游宣傳推廣效果不佳，傳播力不夠，入境旅游有待發(fā)展等一系列突出問(wèn)題。這些問(wèn)題必須要從自身出發(fā)，尋求解決路徑，也需要充分借鑒國外成功經(jīng)驗，力求事半功倍。

還要堅持開(kāi)門(mén)搞研究，加強國際學(xué)術(shù)交流，用好各種交流平臺，講好中國旅游故事，發(fā)出中國旅游聲音，讓世界知道中國旅游，也為世界旅游發(fā)展提供中國方案、貢獻中國智慧。

第五個(gè)兼顧是兼顧人文和科技。既要注重從人文社會(huì )科學(xué)的角度研究旅游，又要注重從科技的角度研究旅游，努力構建更加完備的研究體系，讓人們與科技為旅游業(yè)騰飛添置雙引擎。

就目前來(lái)看，旅游研究還是以人文社科角度為主，從科技角度研究的氛圍還不夠濃，成果還不夠多。去年我在中國旅游集團論壇上專(zhuān)門(mén)強調了推動(dòng)旅游業(yè)與科技融合發(fā)展的問(wèn)題，提出要用科技改變旅游。

我認為在運用科技創(chuàng )新推動(dòng)旅游發(fā)展方面，我們還有很長(cháng)的路要走。比如如何利用5G人工智能等新技術(shù)發(fā)展智慧旅游，推進(jìn)旅游服務(wù)便利化。如何利用大數據、區塊鏈等技術(shù)，加強旅游市場(chǎng)監管，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。如何利用互聯(lián)網(wǎng)、數字化等技術(shù)手段，發(fā)展線(xiàn)上旅游、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)多元化。疫情期間，一些在線(xiàn)旅游企業(yè)推出云旅游項目，一些景區推出云賞花、云踏青等項目，效果相當不錯。這些都為旅游研究提供了更加豐富的土壤，更加廣闊的空間。

以上是我的幾點(diǎn)建議。今后文化和旅游行政部門(mén)將一如既往的支持旅游研究，支持中國旅游科學(xué)年會(huì )，通過(guò)項目資助、課題委托、平臺搭建等多種渠道，對大家的研究給予資助，也希望各位專(zhuān)家學(xué)者繼續支持文化和旅游工作，繼續為旅游業(yè)應對疫情恢復發(fā)展建言獻策，為我們提供更多智力支持。

我還想說(shuō)的后天就是“五一”長(cháng)假，我剛才講了，群眾的旅游的熱情高漲，因為很長(cháng)時(shí)間都憋在家里，但是我們現在又處在疫情的防控期，現在旅游業(yè)的復工復產(chǎn)，最重要的要做到限量開(kāi)放、預約開(kāi)放、安全開(kāi)放、有序開(kāi)放，能不能有序，決定著(zhù)我們旅游業(yè)復工復產(chǎn)是否順利進(jìn)行。

“五一”長(cháng)假，三個(gè)因素疊加在一起。 第一個(gè)因素，群眾出外旅游的熱情高漲。第二個(gè)因素，各地紛紛出臺了免費和優(yōu)惠的措施，鼓勵群眾到景區旅游。第三個(gè)因素，我們按照國家的疫情防控的要求，旅游景區不能完全開(kāi)放，還是限量開(kāi)放。所以不能夠敞開(kāi)來(lái)滿(mǎn)足群眾旅游的全部的需求。

這三個(gè)因素疊加在一起，就帶來(lái)一個(gè)很大的風(fēng)險是什么呢？瞬間的聚集。所以中央疫情防控機制給我們一個(gè)明確的要求，各地各個(gè)景區要堅決防止人員扎堆瞬間聚集的問(wèn)題。前天我們中宣部、文化和旅游部專(zhuān)門(mén)向全國發(fā)了通知，然后我們又專(zhuān)門(mén)開(kāi)了一個(gè)視頻會(huì )，所以五一的關(guān)鍵是要滿(mǎn)足群眾的旅游需求，怎么滿(mǎn)足？要通過(guò)預約，通過(guò)有序來(lái)保證既旅游，又放心，不能使我們的旅游景區成為疫情防控的一個(gè)風(fēng)險點(diǎn)。所以在這里我也希望我們與會(huì )的2000多人把這個(gè)信息通過(guò)你們的智慧，你們的渠道，要宣傳只有有序，才能夠更好的復工復產(chǎn)。最后預祝本次旅游科學(xué)年會(huì )圓滿(mǎn)成功，謝謝大家。