——“周一至周四每天延長(cháng)工作1小時(shí)，周五上半天。薪資不變，還能避開(kāi)晚高峰，我們同意?！?/p>

——“超過(guò)8小時(shí)工作就算加班，少給加班費就違反勞動(dòng)法，對企業(yè)來(lái)講容易引發(fā)勞動(dòng)糾紛?！?/p>

3月23日，在沈陽(yáng)市一家高新企業(yè)的職工代表視頻大會(huì )上，一場(chǎng)4年前關(guān)于“2.5天休假”的爭論再次上演。企業(yè)和職工未達成一致，這家企業(yè)最終放棄了試水。

疫情防控期間，隨著(zhù)各地經(jīng)濟活動(dòng)逐步恢復，為了提振消費，多地提出2.5天彈性休假，引發(fā)公眾熱議?！豆と巳請蟆酚浾卟稍L(fǎng)的相關(guān)專(zhuān)家表示，實(shí)行彈性工作制對引導消費有積極影響，但更呼喚現有帶薪年假制度的落實(shí)，好的制度還需后續嚴格執行。

多休息的半天，工資該怎么發(fā)

早在2015年底，遼寧就發(fā)布了《促進(jìn)旅游投資和消費的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件。

最近，沈陽(yáng)的一家高新企業(yè)又把2.5天休假制度提上了日程。

該企業(yè)工會(huì )主席韓龍告訴《工人日報》記者，早在2016年4月，企業(yè)就在職工代表大會(huì )上就哪些崗位適合調休、休息的半天薪資如何計算、工作時(shí)長(cháng)是否調整、如若調整算不算加班等四項議題進(jìn)行過(guò)協(xié)商?！奥毠し胶推髽I(yè)方代表都換了人，可卡殼的地方還是沒(méi)變?！表n龍說(shuō)。

3月23日，一上午的視頻協(xié)商通過(guò)了三項協(xié)商內容：“辦公室、后勤崗位試行2.5天，休息日員工輪流值班”“后勤不加工作時(shí)長(cháng)，月計薪天數從21.75天改為19.58天，即（365天-104天-26天）÷12月，同時(shí)減薪”“辦公室周一至周四每天延長(cháng)工作1小時(shí)，周五上半天，薪資不變”。

到第四項議題時(shí)，職工方代表劉子晨表示，企業(yè)廣東總部18時(shí)下班，偶爾在沈陽(yáng)職工17時(shí)下班后還會(huì )派任務(wù)，因此大部分職工即使到了下班時(shí)間也會(huì )自愿加會(huì )兒班。彈性調整后，不用自愿加班，還能夠避開(kāi)晚高峰。周五下午可以用來(lái)陪孩子、旅游、回老家看父母，他“舉雙手贊成”。

企業(yè)方代表、法律顧問(wèn)陳宇澤則有顧慮。我國實(shí)行職工每日工作8小時(shí)、平均每周工作40小時(shí)的工時(shí)制度。勞動(dòng)法第44條明確，用人單位安排勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的150%的工資報酬。

“也就是說(shuō)，每天延長(cháng)的工時(shí)算加班，而這調整的4小時(shí)以前是正常工作時(shí)間。如果企業(yè)每天支付員工160元日薪，核算成時(shí)薪是20元。周五半天調整后，每天延長(cháng)的1小時(shí)應當按30元支付?？傮w算下來(lái)，一周多支付40元?？陕毠さ墓r(shí)沒(méi)變，帶來(lái)的收益并沒(méi)有增加。如果不付加班費，則違反勞動(dòng)法?！标愑顫烧f(shuō)。

細則還需完善，保障還得跟上

2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，首次提出“2.5天休假制度”。

最近，10多個(gè)省份為刺激消費，重提該制度。記者梳理各地相關(guān)政策發(fā)現，各地都在推行上加了“限定條件”，比如浙江省支持有條件的機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度；甘肅省隴南市則僅是“行政事業(yè)單位”試行；江西省則表示僅是2020年二季度推行。

考慮到不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同工作崗位的適用性，各地政府出臺文件里用的是“建議”“鼓勵”“支持”等詞。

“不患寡而患不均，僅就部分崗位多休半天就‘眾口難調’?！鄙蜿?yáng)一家事業(yè)單位職工劉書(shū)瑤說(shuō)。2016年7月，她所在的單位曾在試行彈性休假制度前向80名在崗職工下發(fā)調查問(wèn)卷，詢(xún)問(wèn)哪些崗位適合多休半天，結果票數十分“平均”。

遼寧百聯(lián)人才管理公司總經(jīng)理郝紅賓說(shuō)?！耙咔橹?，企業(yè)越是經(jīng)營(yíng)困難，越是不愿意大量用工。多休半天，相當于每名員工承擔的工作量減少了，所以一些企業(yè)并不愿意推行?！?/p>

“國家推行某項制度時(shí)都是大政方針，當地政府、企業(yè)以及當事人應根據實(shí)際情況來(lái)制定細則。如今各地的制度細化剛開(kāi)始，還不完善?！鄙蜿?yáng)大全律師事務(wù)所律師邢燕解釋說(shuō)，目前，各地主要在機關(guān)、事業(yè)單位試點(diǎn)，這些單位更易推行的原因是“拿月薪”。職工愿意一個(gè)月多休4個(gè)“帶薪半天假”，而對于部分按工時(shí)計工資的企業(yè)，職工多休則可能面臨降薪。這些都是在實(shí)踐中需要解決的問(wèn)題。

職工更期待落實(shí)好帶薪休假制度

“增加休假天數、實(shí)行彈性工作制對引導消費有積極影響，減輕商家壓力的同時(shí)，還有助于提高職工消費質(zhì)量?！边|寧社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)王磊說(shuō)，“同時(shí)，休假制度的發(fā)展要和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相匹配，共享發(fā)展成果的前提是社會(huì )經(jīng)濟有了充分的發(fā)展。我國曾從1天、1.5天調整到2天休假，這也是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的結果?！?/p>

4月1日，“南京試行2.5天休息制度”引發(fā)1.4億微博話(huà)題閱讀量。網(wǎng)友討論最多的是：如果現有的休假制度落實(shí)不到位，何談2.5天休假？

“職工盼的是工作不飽和時(shí)多休息，可單位直接把年假‘取消’了！”李輝不滿(mǎn)地說(shuō)。3月底，李輝所在的沈陽(yáng)一家商貿企業(yè)發(fā)出通知：受疫情影響，2020年4月至9月，單位實(shí)行2.5天工作制，用帶薪年假折抵，年假不足的員工用節假日抵扣。

“李輝所在單位顯然侵犯了職工的帶薪休假權利?！毙涎嗾f(shuō)。她在為職工提供法律援助中發(fā)現，2.5天休假制在試水中，部分企業(yè)不小心觸碰了法律底線(xiàn)。

邢燕表示，目前，我國法律的剛性底線(xiàn)是勞動(dòng)法第38條，用人單位應當保證勞動(dòng)者每周至少休息一日；《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定》規定國家機關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行統一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。邢燕認為，只有讓現有的帶薪休假落到實(shí)處，才能加速2.5天休假制度的推進(jìn)進(jìn)程。

邢燕建議加大執法監督和處罰的力度?！耙恍┑胤秸踔脸雠_了強制休年假的政策，就是為了維護好職工的合法權益。好的制度還需要后續的嚴格執行，立好規矩，不守規矩的處罰，守了規矩的鼓勵，這樣才能讓勞動(dòng)關(guān)系更和諧?！毙涎嗾f(shuō)。

*本文來(lái)源：工人日報，作者：劉旭，原標題：《2.5天休假 這項福利如何變現？ 》。