受到新冠肺炎疫情重創(chuàng )的北京旅游業(yè)，迎來(lái)重振政策“大禮包”。在3月10日召開(kāi)的“北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作”新聞發(fā)布會(huì )上，北京市文旅局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳冬介紹，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全市旅游業(yè)受到巨大的沖擊，預計一季度全市旅游接待人數較上年同期減少4400萬(wàn)人次，同比下降70%左右。就此，北京市進(jìn)一步研究制定了13條旅游行業(yè)幫扶政策，向本市旅游業(yè)拋出重振發(fā)展政策“大禮包”，其中包括安排3.45億元旅游發(fā)展補助資金重點(diǎn)支持旅游企業(yè)應對疫情渡難關(guān)；鼓勵有條件的旅游企業(yè)、文化場(chǎng)所、旅游景區發(fā)展在線(xiàn)旅游，打造在線(xiàn)旅游產(chǎn)品等。在業(yè)內看來(lái)，當前北京應盡快制定旅游業(yè)階段性復蘇規劃，根據疫情防控形勢制定針對性的政策，確保市場(chǎng)供給有序回歸。

為行業(yè)復蘇蓄力

疫情出現后，國內旅游業(yè)陸續停擺，多個(gè)行業(yè)進(jìn)入“零收入”狀態(tài)，旅游企業(yè)生存壓力陡增。就此，本次北京出臺了13項政策對旅游行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。具體來(lái)說(shuō)，北京市文旅局會(huì )同市財政局下發(fā)了《關(guān)于使用2020年旅游發(fā)展補助資金支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)的通知》，明確3.45億元旅游發(fā)展補助資金重點(diǎn)支持旅游企業(yè)應對疫情渡難關(guān)。與此同時(shí)，對于眾多旅游企業(yè)擔憂(yōu)的融資成本高企的問(wèn)題，本市還將利用京郊旅游融資擔保服務(wù)體系開(kāi)展擔保服務(wù)，協(xié)調銀行做到不抽貸、不斷貸，積極配合銀行開(kāi)展無(wú)還本續貸，緩解疫情給企業(yè)帶來(lái)的短期資金壓力。北京旅游資源交易平臺和京郊旅游投融資服務(wù)平臺在疫情持續期間對我市旅游企業(yè)掛牌項目免收掛牌費，無(wú)償提供投融資咨詢(xún)服務(wù)，為旅游企業(yè)復產(chǎn)復工提前進(jìn)行項目?jì)洹?/p>

值得注意的是，政策“大禮包”中還提出，北京將鼓勵有條件的旅游企業(yè)、文化場(chǎng)所、旅游景區發(fā)展在線(xiàn)旅游，打造在線(xiàn)旅游產(chǎn)品、推出精品文化旅游課堂。發(fā)展在線(xiàn)旅游文創(chuàng )產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)，鼓勵全市旅游企業(yè)和旅游景區開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的旅游文創(chuàng )產(chǎn)品。

“整體來(lái)看，本次北京市文旅局發(fā)布的‘13條’涵蓋了旅游業(yè)的各主要方面，對于在疫情中受沖擊相對顯著(zhù)的旅行社、景區、酒店等領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一顆及時(shí)的‘定心丸’?！北本┑诙鈬Z(yǔ)學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院高級研究員王興斌直言，可以看出，新出臺的幫扶措施，大多都是重點(diǎn)針對當前北京旅游市場(chǎng)迫切需要解決的問(wèn)題，而這也從側面體現出，北京旅游企業(yè)基本還未走出最困難的時(shí)期，距離重振市場(chǎng)還有漫漫長(cháng)路要走。

首都旅游業(yè)“入冬”

“不可否認，在全國旅游行業(yè)之中，北京旅游企業(yè)確實(shí)是受疫情波及相對集中、損失相對較大的?！本拌b智庫創(chuàng )始人周鳴岐坦言。

陳冬提出，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全市旅游業(yè)受到巨大的沖擊。據悉，為了降低人員聚集造成的交叉感染風(fēng)險，根據北京疫情防控工作領(lǐng)導小組的部署，從1月24日起，北京關(guān)閉了全市封閉式管理的181家旅游景區，暫停3016家旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1月24日至今，全市星級酒店正常營(yíng)業(yè)的不足50%。

“受疫情影響，2020年春節假日期間，北京市接待旅游總人數為146.6萬(wàn)人次，同比下降81.9%；旅游總收入10.8億元，同比下降86.8%。郊區民俗游累計接待游客4.2萬(wàn)人次，同比減少96.3%；營(yíng)業(yè)收入503.7萬(wàn)元，同比減少95.5%?！标惗硎?，在此背景下，預計一季度全市旅游接待人數較上年同期減少4400萬(wàn)人次，同比下降70%左右；一季度全市旅游收入較上年同期減少840億元左右，同比下降64.7%左右。

以旅行社退費為例，據統計，疫情之下，自1月 24日以來(lái)，北京全市旅行社退團涉及游客76.45萬(wàn)人，涉及金額25億元。而且，涉旅退費成為了近期北京旅游行業(yè)投訴熱點(diǎn)。截至3月9日18時(shí)，北京市文旅局累計收到退費投訴共計3962件，遠超2019年全年的游客投訴總量。

對于北京來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)消費、拉動(dòng)就業(yè)等方面具有重要作用。數據顯示，去年北京全市接待旅游總人數3.2億人次，比2018年增長(cháng)3.6%；實(shí)現旅游總收入6224.6億元，增長(cháng)5.1%?！翱梢?jiàn)，對于身處上升通道的北京旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，新冠肺炎疫情的到來(lái)，無(wú)疑于讓整個(gè)市場(chǎng)遭遇了一場(chǎng)突如其來(lái)的‘寒冬期’?！敝茗Q岐表示。

分階段復蘇可期

近期，各地景區、公園都陸續恢復開(kāi)放，一時(shí)間，人們似乎看到了旅游市場(chǎng)的“轉機”。然而，現階段，業(yè)界對于北京乃至全國旅游業(yè)恢復預期仍普遍不樂(lè )觀(guān)。

在周鳴岐看來(lái)，未來(lái)一段時(shí)間，北京對于旅游業(yè)的幫扶政策應更專(zhuān)注在中小微企業(yè)上，比如中小型旅行社、中小型酒店、中小旅行社門(mén)、中小型民營(yíng)景區、中小型民宿等，這些企業(yè)本身利潤率普遍就不高，而且它們大多沒(méi)有固定資產(chǎn)，疫情之下仍然要付出租金、人工等各項成本，抗風(fēng)險能力相對較低，急需政策“幫一把”。

而王興斌還提出，針對旅游行業(yè)的引導、鼓勵措施需要分清“輕重緩急”，“旅游業(yè)全面恢復時(shí)期還未到來(lái)，北京還處在防疫的關(guān)鍵時(shí)期，因此本市要盡快確定從局部到全面、從重點(diǎn)到一般的旅游市場(chǎng)復蘇規劃?！蓖跖d斌表示，比如當前人流集中的、室內參觀(guān)類(lèi)的景區還不能開(kāi)放，但室外游覽、空間較開(kāi)闊的景區可以逐步恢復營(yíng)業(yè)；同時(shí)對于那些生存形勢嚴峻的旅行社，尤其是中小型民營(yíng)旅行社，可在逐步幫其恢復業(yè)務(wù)的基礎上，對組團人數、交通工具乘坐密度等進(jìn)行細致的規定，確保游客出行安全。

“北京旅游消費潛力還是十分可觀(guān)的，隨著(zhù)疫情防控局面逐步好轉，京郊、短途旅游可能會(huì )率先恢復，親子類(lèi)的休閑產(chǎn)品也會(huì )先出現反彈，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)可以提前謀劃，比如盡快彌補研學(xué)游中的課程設計短板，針對不同年齡段的兒童推出專(zhuān)業(yè)化更強的產(chǎn)品等?！敝茗Q岐表示。

*本文來(lái)源：北京商報，作者：蔣夢(mèng)惟，原標題：《應對疫情沖擊 北京發(fā)布重振旅游業(yè)政策“大禮包”》。