不建一座玻璃吊橋或者玻璃棧道，就落伍了，中國的景區正在被裹挾進(jìn)這樣一個(gè)現實(shí)里。

“排除一些知名度極低的景區，目前國內的玻璃吊橋、棧道、觀(guān)景平臺等項目已經(jīng)超過(guò)2000個(gè)?！倍藕椴ㄊ且粋€(gè)景區投資人，從事了多年生態(tài)景區的設計和開(kāi)發(fā)，他告訴《中國新聞周刊》，玻璃棧道、玻璃吊橋在國內走紅，是從湖南省張家界“云天渡”玻璃橋這個(gè)“明星項目”開(kāi)始的。

2016年8月，耗時(shí)4年設計建造的張家界“云天渡”玻璃橋正式對外開(kāi)放，橋面長(cháng)375米、寬6米，橋面距谷底相對高度約300米。這座全透明的“云天渡”，長(cháng)度和高度達到當時(shí)的世界第一，創(chuàng )下了10項世界紀錄，被CNN列入世界11座“最壯觀(guān)的橋”名單之內。

此后的兩三年間，玻璃橋開(kāi)始野蠻生長(cháng)，大到5A級景區，小到城市近郊的生態(tài)園，玻璃橋項目瘋狂上馬。玻璃橋也不斷升級換代，從觀(guān)景平臺到玻璃吊橋，從玻璃棧道到玻璃水滑道；從普通玻璃橋面，到5D“破裂效果”，再到最新款的9D玻璃橋。據稱(chēng)，“所謂的9D，是指玻璃天橋采用了超現實(shí)視覺(jué)9D技術(shù)和驚險刺激的特技效果，有仿真場(chǎng)景、立體畫(huà)面、驚險劇情，視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等感受融為一體?！?/p>

在這場(chǎng)玻璃棧橋“大躍進(jìn)”中，投資人看到了“暴利”，景區看到了翻倍上漲的游客和收入，施工方看到了源源不斷的訂單，游客樂(lè )此不疲地追逐更刺激的體驗，短視頻捧紅了一個(gè)又一個(gè)“網(wǎng)紅橋”。

在合謀的狂歡背后，玻璃棧橋這個(gè)千億級市場(chǎng)卻處于“裸泳”狀態(tài)：整個(gè)行業(yè)無(wú)行業(yè)規范、無(wú)驗收標準、無(wú)監管主體。

一場(chǎng)整肅風(fēng)暴正在醞釀中。

一哄而上

“更高、更透、更嚇人！”2017年，位于河北保定的狼牙山玻璃棧道建成，有網(wǎng)站如此宣傳：“有機會(huì )來(lái)狼牙山上的玻璃棧道走一走，讓你嚇破膽！”

這個(gè)號稱(chēng)“讓人嚇破膽”的玻璃棧道設計長(cháng)達5公里，游客沿著(zhù)玻璃棧道，一路可以登上466平方米的玻璃觀(guān)景臺，最多可同時(shí)容納200人觀(guān)賞。觀(guān)景臺懸空，下方就是萬(wàn)丈懸崖，雙腳和懸崖之間，只有一層玻璃相隔，讓人雙腿發(fā)軟。但對不少游客來(lái)說(shuō)，這才是最“不虛此行”的體驗：看著(zhù)腳下透明懸空的高山風(fēng)景，一面戰戰兢兢，一面體會(huì )腎上腺素飆升的刺激。

玻璃棧橋或玻璃觀(guān)景臺，成了很多景區的“必體驗項目”。這樣一股潮流，不是這兩年才有。在杜洪波的記憶中，2016年是玻璃棧橋發(fā)展史的一個(gè)分水嶺。此前只有零星的景區試水，包括湖南平江石牛寨的玻璃吊橋、重慶云陽(yáng)的“云端廊橋”玻璃懸臂，河北白石山玻璃棧道和遼寧丹東鳳凰山玻璃棧道，都是最早期的一批“嘗鮮者”。

2016年8月，張家界“云天渡”玻璃橋建成開(kāi)業(yè)，迅速成為網(wǎng)紅，引發(fā)追捧效應。玻璃棧橋項目如雨后春筍在國內蔓延開(kāi)來(lái)，正是從這一年開(kāi)始。

在“云天渡”正式開(kāi)放前的6月份，杜洪波帶著(zhù)團隊，以景區投資人的身份慕名來(lái)到張家界考察。杜洪波是晟景文化旅游發(fā)展（北京）有限公司的股東之一，一直從事景區的設計、開(kāi)發(fā)和建設。最近幾年，做了不少玻璃棧道、吊橋等項目。

熟悉棧道、索道建設的他發(fā)現，相較于普通的吊橋，玻璃吊橋技術(shù)看上去似乎不難，就是把過(guò)去常見(jiàn)的木板橋改為玻璃橋。玻璃吊橋的施工門(mén)檻也比較低，只要有高空棧道經(jīng)驗的施工方就可以做?！爸皇悄壳皼](méi)有建設標準，每一家修建會(huì )有自己的結構、特點(diǎn)和風(fēng)格，工程質(zhì)量也參差不齊?！倍藕椴▽Α吨袊侣勚芸方榻B。

杜洪波當時(shí)還發(fā)現，修建這些項目的景區沒(méi)有資質(zhì)要求，只要具備地形條件就可以做，投資可大可小。湖南張家界“云天渡”玻璃橋總投資高達2.6億元人民幣，而一些玻璃棧道的投入也可以只有百萬(wàn)元左右。三個(gè)月后，杜洪波團隊決定，在北京密云清涼谷也修建一座玻璃橋。他們找到設計單位，根據景區地形地貌，設計出適合清涼谷地質(zhì)地形的玻璃橋。2018年春季，全長(cháng)200多米的清涼谷玻璃天橋投入運營(yíng)。

正是這兩三年間，形形色色的玻璃棧橋，成為了“風(fēng)口”。杜洪波粗略估計，目前國內各類(lèi)玻璃棧橋類(lèi)項目超過(guò)了2000個(gè)。

大大小小的景區一哄而上，除了簡(jiǎn)單引進(jìn)，有些景區還要追求“全國最長(cháng)”或“全國最高”等噱頭，來(lái)提升自己的存在感。

2014年9月，河北省淶源縣白石山景區建成了當時(shí)“國內最長(cháng)懸空玻璃棧道”，全長(cháng)只有95米。此后，長(cháng)度不斷被趕超。2016年開(kāi)業(yè)的張家界“云天渡”橋面長(cháng)375米，橋面距谷底相對高度約300米，當時(shí)號稱(chēng)長(cháng)度、高度都是世界第一。2017年底，河北省石家莊市紅崖谷景區玻璃橋開(kāi)業(yè)，這座橋橫跨在紅崖谷的兩座山峰之間，吊橋長(cháng)488米，橋與地面最大的落差218米，號稱(chēng)最長(cháng)的懸跨式玻璃索橋。

追求高度和落差，也是玻璃棧橋競賽的方向。重慶云陽(yáng)龍缸景區云端廊橋建于海拔1010米的絕壁之巔,離地高度718米。而河北白石山景區的兩條玻璃棧道，一條位于海拔1900米處，一條建在海拔1600米的懸崖峭壁上。

還有玻璃觀(guān)景平臺，比拼挑空程度。重慶市黃水大風(fēng)堡景區的觀(guān)景平臺，號稱(chēng)為“亞洲第一挑”空中觀(guān)光平臺，虛懸在谷壁之外的半空中，最遠處距谷壁31米。

常規的玻璃橋、玻璃棧道不再新奇，景區又想出奇招。腳下玻璃瞬間“斷裂”，第一次體驗的人被嚇得瑟瑟發(fā)抖。景區使用“模擬碎屏技術(shù)”做出視覺(jué)效果以增加刺激體驗。最近，很多景區已經(jīng)從3D做到了5D特效，讓游客感受“步步生蓮、玻璃碎裂”的效果。

“升級版”的玻璃滑道也成為新晉網(wǎng)紅。2017年，東莞觀(guān)音山推出目前國內最長(cháng)的玻璃滑道，全長(cháng)980米。隨后其他景區紛紛效仿，大家競逐更長(cháng)的滑道更大的落差。福建莆田大洋鄉景區號稱(chēng)擁有目前國內落差最大的純透明鋼化玻璃滑道，總長(cháng)388米，落差168米。

景區搖錢(qián)樹(shù)

對很多景區來(lái)說(shuō)，玻璃棧橋既是一劑“雞血”，也是一棵搖錢(qián)樹(shù)。

“網(wǎng)紅項目確實(shí)可以帶動(dòng)一個(gè)景區的發(fā)展”，在杜洪波看來(lái)，玻璃觀(guān)景項目是一個(gè)暴利的項目，能明顯改善景區收益。

張家界大峽谷景區信息中心主任羅克文曾對媒體介紹，自2016年8月20日“云天渡”投入市場(chǎng)后，至今共接待游客達760萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入12億元。而當初玻璃橋的總投資額僅為2.6億元，不到營(yíng)收的1/4。2019年春節期間，景區接待81萬(wàn)游客，絕大部分游客都會(huì )選擇去登橋體驗“云端漫步”。湖南省文旅廳廳長(cháng)陳獻春甚至提到，張家界大峽谷玻璃橋近年來(lái)井噴式的游客增長(cháng)已經(jīng)趕超核心景區武陵源和天門(mén)山，“相當于重新再造了一個(gè)武陵源和天門(mén)山”。

張家界玻璃橋的“暴利示范”效應，迅速帶動(dòng)全國其他景區模仿。很多景區十幾、二十年沒(méi)見(jiàn)起色，一個(gè)玻璃橋就帶起了人流量，這是一個(gè)最有說(shuō)服力的證據。

2017年底，杜洪波所在公司投資建設的安徽馬仁奇峰飛龍玻璃橋和天梯玻璃棧道對外開(kāi)放。此前馬仁奇峰的游客量為20萬(wàn)人次，玻璃橋建成后，景區2018年的客流量超過(guò)了100萬(wàn)。資料顯示，北京市平谷區京東石林峽景區自建成415平方米玻璃觀(guān)景臺后，游客量從全年不到10萬(wàn)人次增加到了70萬(wàn)人次。河北省紅崖谷景區在開(kāi)放玻璃棧道后，景區日游客接待量飆升，最高峰時(shí)達5000人次以上，是平時(shí)的近5倍。

2016年6月19日，150余名瑜伽愛(ài)好者在北京平谷石林峽景區海拔700多米高的鈦合金玻璃觀(guān)景平臺上練瑜伽。

患上“玻璃橋依賴(lài)癥”的景區，一旦被關(guān)停，營(yíng)收立刻呈現不同程度的下滑。河北狼牙山景區2018年第一季度接待游客數量同比增長(cháng)14.2％，之后玻璃棧道被關(guān)停，游客數量逐月下滑，至8月，接待游客數量同比下降34％。河北白石山景區自2018年4月關(guān)停玻璃棧道項目后，600多個(gè)旅游團隊取消了行程，接待游客數量同比下降40％。

在“門(mén)票經(jīng)濟”下降的大背景下，興建玻璃橋、玻璃棧道或玻璃觀(guān)景平臺被視作擺脫景區經(jīng)營(yíng)困境的“速效解藥”，背后折射出國內大多數景區的“攬客”焦慮。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院在線(xiàn)旅游研究中心主任楊彥峰向《中國新聞周刊》介紹，原國家旅游局在2012年曾出過(guò)報告，國內有2萬(wàn)多家景區，80％的游客集中在20％的頭部景區，“大量景區游客量不足，景區更新?lián)Q代需要新項目來(lái)扶持。所以玻璃棧道這類(lèi)代表項目給景區提供了一條出路，造成大家盲目跟風(fēng)?！?/p>

杜洪波分析，20年前，國內景區吸引游客主要靠景色，而如今，游客們更追求體驗感和參與感。所以現在的景區要靠項目成就，要看景區有多少二次消費項目。

從景區運營(yíng)的角度看，更加注重景區體驗項目的打造，這是一件好事，但問(wèn)題在于一哄而上?！皣鴥嚷糜萎a(chǎn)品缺乏，往往是別人景區有的項目我沒(méi)有，就感覺(jué)自己景區少了點(diǎn)什么?！苯鲬铱諚５澜ㄔO有限公司的施工團隊曾參與建設張家界天門(mén)山玻璃棧道，公司總經(jīng)理封立強對《中國新聞周刊》道出了國內景區的心態(tài)。

玻璃棧道、吊橋自身的特性，也促成了它能被快速復制?！八鼈兊奶攸c(diǎn)是有區域性游客，景區之間不沖突、不搶客流。比如北京周邊有網(wǎng)紅玻璃橋，江西也有，大家都能吸引附近游客，所以出現遍地開(kāi)花的現象?！狈饬娬f(shuō)。

對于景區投資者來(lái)說(shuō)，這些二次消費項目不同于傳統的餐飲、住宿，不會(huì )受困于接待規模的天花板，可以接待游客數很多?！斑@個(gè)項目潛力很大，關(guān)鍵是前期如何規劃好、宣傳好?！倍藕椴ㄕf(shuō)。

楊彥峰也發(fā)現，這是一個(gè)很大的市場(chǎng)，“目前景區的特種設施，包括玻璃棧道、吊橋、飛索等極限運動(dòng)類(lèi)項目，已經(jīng)形成了非常大的市場(chǎng)，也有很大的空間和存量，不下千億級別，我們需要正視這個(gè)市場(chǎng)?！?/p>

但“網(wǎng)紅”的東西容易快速變現，也容易“速朽”，看似火爆卻容易成為過(guò)眼云煙。玻璃觀(guān)景項目也在更新迭代，早期受人追捧的是玻璃棧道、玻璃吊橋，而近一兩年，玻璃滑道、5D玻璃天橋成了景區和游客打卡的“新寵”。

一些小景點(diǎn)，也很難靠玻璃棧橋“一招鮮”。盡管大家都在效仿張家界的經(jīng)驗，但對于很多景區而言，“云天渡”有很多不可復制性。封立強注意到，張家界有自身優(yōu)勢，作為國家5A級風(fēng)景名勝區，每年游客量超過(guò)千萬(wàn)，有很好的游客基礎。其他規模較小的景區引進(jìn)這些玻璃棧道等項目，有的只能帶來(lái)短暫效應，前兩三個(gè)月容易吸引當地游客前來(lái)，但是后期的吸引力不足。

作為投資人，杜洪波需要提前預判風(fēng)向。在他看來(lái)，玻璃棧道類(lèi)觀(guān)景項目未來(lái)可能還有3~5年的生命周期，在出新的產(chǎn)品之前，它仍然會(huì )成為景區的標配。

三無(wú)行業(yè)

越來(lái)越多的景區和承建方盯上了這門(mén)生意。那么造一個(gè)玻璃棧橋或者滑道需要什么手續？很多施工方都給出了相同的答案：不需要手續。

無(wú)行業(yè)規范、無(wú)驗收標準、無(wú)監管主體，是整個(gè)行業(yè)的通病。以玻璃滑道為例，國家對特種設備實(shí)行目錄管理，但玻璃滑道作為新事物并沒(méi)有被納入目錄。建設投資門(mén)檻低，審批難度低，并且投資回本快，這些在景區建設者眼里的優(yōu)勢，給玻璃滑道的安全埋下大量隱患。

無(wú)論國內外，玻璃觀(guān)景項目出現安全事故從未間歇。2019年10月1日，江蘇無(wú)錫落差158米的華西玻璃滑道發(fā)生事故。一位目擊游客稱(chēng)，當天雨勢變大，多人滑出沖進(jìn)樹(shù)林。6月5日，廣西平南縣佛子旅游風(fēng)景區，由于下滑速度過(guò)快，游客撞破玻璃滑道護欄，事故導致1人身亡，6人受傷。過(guò)去幾年，類(lèi)似的傷亡事故不斷發(fā)生。

但關(guān)于玻璃棧橋技術(shù)的安全性，業(yè)內存在不同聲音。

“一出現問(wèn)題，有些人想當然以為玻璃棧道有危險，這個(gè)觀(guān)念不對?！睏顝┓逭J為，目前這些項目使用的玻璃屬于鋼化玻璃，技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)這類(lèi)玻璃時(shí)，會(huì )有一定的工程、力學(xué)和質(zhì)量等要求，“像河北白石山景區的玻璃橋，它通過(guò)了橋梁隧道行業(yè)的工程標準驗收，所以不能簡(jiǎn)單認為玻璃棧道絕對不安全，這很片面?！?/p>

在他看來(lái)，因為出事故就認為所有項目都不安全，這種導向過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，“不能因為簡(jiǎn)單一刀切，就扼殺景區二次升級的重要項目”。

但是，鋼化玻璃質(zhì)量過(guò)關(guān)，不代表玻璃棧道的安全。在一些專(zhuān)家看來(lái)，玻璃棧橋類(lèi)項目仍然有特定的施工難度。河北省玻璃棧道類(lèi)項目標準的主要起草人、石家莊鐵道大學(xué)土木工程學(xué)院教授李運生告訴《中國新聞周刊》，施工復雜性不僅僅在于使用材料換成了玻璃，此類(lèi)項目多建在野外高空，而且建設項目的規模越來(lái)越大，動(dòng)輒超過(guò)四五百米長(cháng)，橋面比較輕、窄，像一根繩子，風(fēng)險大。同時(shí)，玻璃跟主體結構的連接也不如傳統的鋼板和木板好。

升級版的“玻璃水滑道”，則存在更多風(fēng)險因素。2018年7月，在浙江臺州召開(kāi)的第五屆特種設備安全技術(shù)委員會(huì )大型游樂(lè )設施分委會(huì )第六次會(huì )議上，不少專(zhuān)家對“玻璃水滑道”這一新興設備存在的風(fēng)險因素進(jìn)行了初步“會(huì )診”：一是“玻璃水滑道”的設計資料不完整，如果設計制造單位對設計內容考慮不充分，容易發(fā)生事故，風(fēng)險不可控；二是鋼化玻璃材質(zhì)自身的風(fēng)險因素，玻璃鋼化后不能再進(jìn)行切割和加工，制造與安裝工藝與現有水滑梯區別較大；三是材料力學(xué)性能要求，鋼化玻璃近似于脆性材料，該材料是否適用于大型游樂(lè )設施仍需在標準中予以明確。

在這次會(huì )議上，專(zhuān)家們認為，當前正在使用的“玻璃水滑道”數量近千，如何處置現有的“玻璃水滑道”，如何將該設備納入監管范圍，是一個(gè)亟須討論的議題。

北京旅游法制專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)申海恩也曾對媒體指出，滑道的設計缺陷也是事故發(fā)生不能回避的原因之一。不少滑道存在設計缺陷，短距離的彎道并不能有效分解巨大的高度落差所產(chǎn)生的滑行速度，一旦雨天沾水或者發(fā)生其他狀況，有就可能發(fā)生意外。

作為新興項目，行業(yè)標準的空白，是行業(yè)內面臨的最大難題。早在2016年張家界大峽谷玻璃橋修建之時(shí)，行業(yè)內已經(jīng)指出行業(yè)標準缺失的問(wèn)題。湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院院長(cháng)王兆峰在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)提到，不同海拔、地理環(huán)境、橋的長(cháng)度和寬度不同，存在不同的環(huán)境風(fēng)險，需要準備不同的技術(shù)標準。同時(shí)，行業(yè)標準也需要考慮到，依托山體建造的旅游設施如何保護景觀(guān)原貌。

但玻璃棧道、吊橋類(lèi)項目要出臺標準并不容易。杜洪波在安徽、北京、新疆等多地修建過(guò)玻璃觀(guān)景項目，他告訴《中國新聞周刊》，每個(gè)地方地形、地質(zhì)條件不同，完全按照一個(gè)標準建設，沒(méi)辦法兼容不同地方的需求。

缺乏行業(yè)標準，那過(guò)去的玻璃觀(guān)景項目是如何修建的？多位受訪(fǎng)者介紹，項目主要由鋼結構或者混凝土結構，這些原本有規范和國標，正規的設計院或者對注重安全的公司在設計和修建時(shí)，會(huì )參照已有的專(zhuān)項標準，如《混凝土結構規范》《重要用途鋼絲繩》《公路橋梁抗風(fēng)設計規范》等。

市場(chǎng)魚(yú)龍混雜

中國旅游研究院副研究員楊勁松發(fā)現，隨著(zhù)景區一哄而上，上游的施工單位、玻璃棧橋修建企業(yè)缺乏資質(zhì)和技術(shù)手段，整個(gè)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。

建設玻璃吊橋等項目，實(shí)際上對投資方或者施工方的經(jīng)濟實(shí)力有很高的要求。杜洪波在投資建設清涼谷玻璃橋時(shí)，前期耗時(shí)一個(gè)月，花35萬(wàn)元請專(zhuān)門(mén)的設計團隊設計橋梁結構。建設時(shí)，按照修橋專(zhuān)項標準，使用大橋專(zhuān)用的錨索。建成后，找中國建筑科學(xué)研究院建筑工程檢測中心做安全評估報告，這也是一筆不小的開(kāi)支。杜洪波舉例，如果投資一條造價(jià)300萬(wàn)元的玻璃棧道，檢測費用為40萬(wàn)元~50萬(wàn)元。

投入運營(yíng)之后，后期日檢、月檢等運維也是必須的環(huán)節?！安Ａ５朗求w驗性的項目，2公里和100米體驗感差距不大，我們一般建議做200米以?xún)鹊拈L(cháng)度。超過(guò)200米，后期維護成本和安全隱患都會(huì )增加很多?！睋榻B，200米的玻璃棧道，造價(jià)可以控制在200萬(wàn)元以?xún)?，而長(cháng)達1公里的棧道，造價(jià)就高達1000萬(wàn)元。

玻璃棧道火熱的時(shí)候，有很多景區找封立強所在的公司合作，“很多景區沒(méi)條件，創(chuàng )造條件也要建”。

然而，國內不少中小規模景區都由民營(yíng)公司開(kāi)發(fā)，或者歸村集體和鄉鎮所有，規模小，投資跟不上?！案L(fēng)的這些景區投資跟不上，因陋就簡(jiǎn)，更沒(méi)有財力投入達到橋梁的設計標準?！笔仪f鐵道大學(xué)土木工程學(xué)院教授李運生對《中國新聞周刊》介紹：“除了像張家界這些超大景區按照高標準建設的橋梁外，其他很多景區建設的都比較簡(jiǎn)陋?！?/p>

在迅速做大的市場(chǎng)蛋糕誘惑下，不少投資建設團隊都是半路出家，行業(yè)里的玩家泥沙俱下。封立強發(fā)現，一些過(guò)去在正規建設企業(yè)的人看到商機，跳槽出來(lái)組成了施工隊。而不少施工隊根本沒(méi)有公路、市政工程施工資質(zhì)，不能做建設玻璃吊橋或者棧道的業(yè)務(wù)，都在打擦邊球。

在搜索引擎上找玻璃棧道、玻璃吊橋建設企業(yè)中，以河南的公司居多。多位受訪(fǎng)者提到，河南新鄉、平頂山魯山縣等地的一些廠(chǎng)商，曾以拉鋼絲繩、滑索和吊橋發(fā)家，看到玻璃景觀(guān)項目的市場(chǎng)火熱之后，迅速轉向生產(chǎn)玻璃滑道，并引導當地人也加入這個(gè)行業(yè)中，在全國市場(chǎng)中占極大的比重。

有受訪(fǎng)者透露，相較于大型企業(yè)，河南這些公司以做私人景區玻璃滑道項目居多，收費較低。有些公司在設計玻璃吊橋時(shí)并不規范，甚至沒(méi)有設計圖紙，或者一個(gè)圖紙套用在多個(gè)橋梁上。一些施工方合伙在某景區投資建設一座玻璃橋，不重視質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)期，快速收割成本后，將后期運維交還給景區。

一些地方已經(jīng)意識到風(fēng)險，要求加強項目的檢測驗收，2017年2月，北京市旅游委提出，要求相關(guān)企業(yè)停止建設玻璃棧道、玻璃橋等旅游設施，已建有玻璃棧道這類(lèi)項目的景區，要嚴格安全管理責任，并引入第三方機構檢測相關(guān)設施的安全性。

但對施工質(zhì)量的驗收，也存在很多漏洞。一位不愿具名的第三方檢測人員告訴《中國新聞周刊》，由于缺乏行業(yè)標準，他們只能參照現有的常規規范進(jìn)行檢測。第三方檢測機構數量也頗多，不分級別，公立和私營(yíng)都有，大家各自按照標準檢測，收費也有高有低，從幾萬(wàn)到五六十萬(wàn)不等，“選擇權掌握在投資者手里，這其中自然存在安全漏洞”。

監管真空

“玻璃棧道、吊橋、觀(guān)景平臺等項目，行業(yè)沒(méi)有一定的規范制約，質(zhì)量參差不齊，同時(shí)監管不明，行業(yè)里安全隱患比較大?！倍藕椴▽Α吨袊侣勚芸氛f(shuō)。

2017年，時(shí)任北京市旅游委主任宋宇曾明確表示，高空景點(diǎn)的政府專(zhuān)項監管主體責任還沒(méi)有明確，監管上還存在問(wèn)題。

圍繞密云清涼谷玻璃棧道，北京市旅游委曾牽頭國土資源局、林業(yè)局、工商局、稅務(wù)局、質(zhì)監局、安監局、發(fā)改委等十幾個(gè)單位來(lái)到杜洪波的公司開(kāi)會(huì )，商討項目的監管問(wèn)題，最終也沒(méi)有找到牽頭部門(mén)。他回憶：“工商局只管營(yíng)業(yè)執照，安監局監管的內容中，沒(méi)有玻璃棧道和玻璃吊橋。國土資源局表示，玻璃棧道懸在懸崖邊，也不屬于我們管轄的內容?！?/p>

“監管方面互相不搭界，玻璃棧道類(lèi)項目成了監管的真空地帶。好多部門(mén)在一起，但是無(wú)法確定誰(shuí)來(lái)主管此事，后續還需要不斷完善?！笔仪f鐵道大學(xué)土木工程學(xué)院教授李運生說(shuō)。

但監管收緊的信號已經(jīng)越來(lái)越強烈。上述不愿具名的第三方機構檢測人員告訴《中國新聞周刊》，過(guò)去幾年國家和各地文旅部門(mén)陸陸續續對玻璃棧道類(lèi)項目都有下發(fā)文件，今年的管理最為嚴格。

力度最大的是河北省。2017年底，河北紅崖谷景區的玻璃吊橋正式開(kāi)業(yè)，號稱(chēng)是“世界上最長(cháng)、跨徑最大的懸空式玻璃吊橋”。開(kāi)業(yè)之后，在圈內風(fēng)光一時(shí)，一改過(guò)去冷清之氣，為紅崖谷景區帶來(lái)翻倍的游客量。但是開(kāi)業(yè)僅4個(gè)月，石家莊旅游發(fā)展委員會(huì )下發(fā)“關(guān)于全市旅游景區開(kāi)展安全隱患排查專(zhuān)項整治的緊急通知”，2018年3月25日，紅崖谷玻璃吊橋進(jìn)行停業(yè)整頓。

紅崖谷景區并非個(gè)例。時(shí)隔不久，河北省文旅廳發(fā)布《全省玻璃棧道類(lèi)高風(fēng)險項目專(zhuān)項整治方案》，省內25個(gè)景區的32處玻璃棧道類(lèi)項目全部封停。截至目前，這些景區的玻璃棧道類(lèi)項目仍未重啟。

今年年初，文化和旅游部向各地方下發(fā)了《關(guān)于加強A級旅游景區玻璃棧道項目管理的通知》，要求各地文化和旅游行政部門(mén)協(xié)調相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)和旅游安全領(lǐng)域的機構和專(zhuān)家，對轄區內A級旅游景區玻璃棧道項目建設、運營(yíng)情況開(kāi)展摸底調查，進(jìn)行安全技術(shù)檢測和風(fēng)險評估。

據了解，廣西、湖北、湖南、江西、廣東、福建等地的文旅廳都已經(jīng)下發(fā)文件，開(kāi)始對玻璃棧道類(lèi)項目進(jìn)行安全排查，一些高風(fēng)險項目被勒令停業(yè)整頓。

盡管?chē)覍用娴臉藴嗜晕闯雠_，地方和行業(yè)標準已經(jīng)開(kāi)始編寫(xiě)。8月1日，河北省住建廳聯(lián)合質(zhì)監局、旅發(fā)委、安監局組織編制了《景區人行玻璃懸索橋與玻璃棧道技術(shù)標準》。這是國內第一部專(zhuān)門(mén)針對玻璃棧道、吊橋建設與管理的地方規范，其中對建筑材料、設計、施工、檢測與評定，以及運營(yíng)安全管理等都提出了明確的標準。

李運生是該標準的主要起草人，他對《中國新聞周刊》介紹，一般行業(yè)規范編寫(xiě)周期為3年，從立項、制定、審批需要很長(cháng)時(shí)間。但是當時(shí)河北省情況緊急，在景區的催促下，很快就制定好了規范?！白鳛榧夹g(shù)人員，我們完成了技術(shù)編寫(xiě)規范。下一步，就要等待相關(guān)部門(mén)，由河北省住建廳牽頭，向國家報備，等待審批?！?/p>

據《中國新聞周刊》了解，中國工程建設協(xié)會(huì )正在編制《玻璃棧道工程技術(shù)規范》，由中國建筑科學(xué)研究院、中冶建筑研究總院為主編單位，該標準預計在明年定稿。

作為景區項目投資方，杜洪波希望業(yè)內能出一套完整的規范，以厘清政府部門(mén)對玻璃棧橋的監管。

楊勁松認為，要盡快明確相關(guān)政府部門(mén)的安全監管職責，建立配套的安全監管體系，規范建筑方和運營(yíng)方的準入資質(zhì)，出臺權威、科學(xué)和易落地操作的設計、建設、驗收和運營(yíng)標準，“當務(wù)之急就是盡快確定監管部門(mén)”。

*本文來(lái)源：微信公眾號“ 中國新聞周刊”（ID:chinanewsweekly），作者：楊智杰，原標題：《全國2000座玻璃棧橋讓游客“嚇破膽”，景區搖錢(qián)樹(shù)面臨整治》。