10月10日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于規范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》，明確加大對違規發(fā)布房源信息處罰力度。新京報記者調查發(fā)現，一些網(wǎng)絡(luò )平臺上的部分房源存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、衛生條件差、虛假房源、消防設施不達標等問(wèn)題。

這些房源大多藏身在居民樓中，無(wú)營(yíng)業(yè)執照，平臺上很多“環(huán)境優(yōu)雅”“干凈整潔”的房源，實(shí)際入住時(shí)卻是面積狹小、設施破舊的隔斷房，入住這些民宿也無(wú)需登記身份證。

《通知》要求互聯(lián)網(wǎng)平臺履行“審核義務(wù)”，加強審核、管理住房租賃信息，不得出現違法違規、虛假、重復和“僵尸”房源信息。但新京報記者以虛假房源資料在兩家民宿平臺注冊，一天內均通過(guò)審核，并收到了意向客戶(hù)的訂房咨詢(xún)。

民宿市場(chǎng)火熱，行業(yè)現狀卻亟待規范和監管。對外經(jīng)貿大學(xué)法學(xué)院教授、北京市人大代表黃勇表示，對民宿的監管，目前還有很多方面處于空白地帶，這就很容易導致行業(yè)發(fā)展出現上述問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應盡快制定完成并出臺市級《民宿管理辦法》，做好科學(xué)規劃，加大政策扶持，完善準入條件，確定行業(yè)標準。記者也注意到，曾有消息稱(chēng)2018年8月將推出北京市城區民宿和鄉村民宿的具體管理規定，但截至目前仍未見(jiàn)公布該規定。

▲北京心悅公寓在平臺上宣傳的部分房間。

▲用戶(hù)入住后大呼上當。

網(wǎng)上訂公寓遇到隔斷房

“平臺上看到的房間很高大上，實(shí)際上是個(gè)又臟又差的隔斷房?！绷钠?月份的北京之行，郭勝（化名）說(shuō)自己一肚子苦水。

郭勝帶家人來(lái)京就醫，臨行前，他在一家平臺上看到“北京心悅公寓”的照片，“房間看上去干凈整潔，雖然寫(xiě)著(zhù)民宿，但跟酒店的房間也差不多少?！惫鶆僬f(shuō)，再加上該公寓的位置離醫院不遠，立刻下了一個(gè)三人間的訂單，298元一晚。

入住當天，郭勝傻眼了：屋子里油煙味很重，除了兩張床和一張桌子，幾乎就沒(méi)有別的地方了，窗戶(hù)很小，掛著(zhù)一個(gè)破窗簾?？吹礁脚_上的照片嚴重不符的屋子，郭勝覺(jué)得自己被騙了。

更讓郭勝無(wú)法接受的是，房間門(mén)鎖也是壞的，而且是隔斷房，“公共空間也沒(méi)有攝像頭，一點(diǎn)安全保障都沒(méi)有”。

這家平臺上，北京心悅公寓的評分為4.7分（滿(mǎn)分5分），評價(jià)內容包括服務(wù)、設施、位置、衛生等四項，評分旁邊是“很好”“房子真的很棒”的文字描述。

在協(xié)商退款無(wú)果后，郭勝把自己的經(jīng)歷以圖文的形式發(fā)在了消費者服務(wù)平臺黑貓投訴上，并要求退款。

有類(lèi)似遭遇的還有林晴（化名）。8月5日，她通過(guò)民宿平臺預訂了一家西安某小區的民宿，一共三天，每天180元。

“打開(kāi)房門(mén)時(shí)，一股發(fā)霉的味道迎面而來(lái)，跟房東宣傳的高端大氣、精美舒適嚴重不符?！绷智缯f(shuō)，她當即決定退房，但當時(shí)已經(jīng)是下午6點(diǎn)鐘，在完全沒(méi)有入住的情況下，林晴覺(jué)得最多扣除一晚的房費，但沒(méi)想到被房東拒絕了，僅退還了她500元的押金，沒(méi)有退還三天的房費。

在黑貓平臺投訴后，這家平臺介入處理，最終退還了其余兩晚的房費?！白鳛閲鴥戎拿袼奁脚_，對于這樣的房源也能審核通過(guò)，太不規范了?！绷智缯f(shuō)。

入住假“民宿”不用身份登記

8月21日，新京報記者在該平臺，以99元的價(jià)格預訂了北京心悅公寓的一間鐘點(diǎn)房。當記者趕到該公寓在平臺標注的“永定路66號”這個(gè)地址時(shí)，卻四處都找不到該公寓的任何標識。

公寓老板在電話(huà)中告訴記者，公寓就在附近，隨后會(huì )有人帶記者過(guò)去。約5分鐘之后，公寓老板和一位中年女子出現，并委托該女子帶記者去附近的居民樓里看房。

與記者一同前去的還有一對母子。他們之前就住過(guò)這家公寓，因為“價(jià)格便宜”，也是在該平臺訂的。

進(jìn)入公寓后，記者發(fā)現，這其實(shí)是一處普通的居民房，隔斷后共有五個(gè)房間，外加一個(gè)廚房。最小的房間不帶窗戶(hù)，只有幾平米。該公寓主頁(yè)在平臺上展示的照片只是其中一間條件較好的房間，但關(guān)于隔斷、無(wú)窗和凌亂的衛生間，只有客戶(hù)入住后才能看見(jiàn)。

帶路的女子透露，這是他們整租下來(lái)之后改的，像這樣的房間他們一共整租了三四處，都在這條街上，租金每月7000到20000元不等，“都是隔斷的，一共有20多個(gè)房間?！庇浾咦⒁獾?，該公寓當天已經(jīng)全部訂滿(mǎn)，連客廳也住了人，任何人入住都不需要登記身份證。

記者詢(xún)問(wèn)安全問(wèn)題，對方表示小區里有攝像頭，“非常安全”。而在這處公寓里，電線(xiàn)雜亂地盤(pán)在墻角，且看不到任何消防設備。

這名女子還透露，他們沒(méi)有申領(lǐng)過(guò)營(yíng)業(yè)執照，但在派出所報備過(guò)。記者致電屬地派出所被告知，經(jīng)營(yíng)民宿需要辦理特種經(jīng)營(yíng)許可證，并且向公安部門(mén)報備，“隔斷房是不允許做民宿用的”。

《關(guān)于規范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》明確規定，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺發(fā)布住房租賃信息的企業(yè)要依法登記、備案且正常經(jīng)營(yíng)住房租賃企業(yè)應于簽訂收進(jìn)房屋或出租房屋合同之日起3日內，將合同主要信息（包括房屋坐落、面積、間數、價(jià)格和租賃雙方等）錄入北京市住房租賃監管平臺。

截至發(fā)稿，北京心悅公寓在這家平臺上一共有116條評論，其中有56位用戶(hù)打了“低分”。這些用戶(hù)對其描述為“衛生不好”“隔音差”“房間小”“與圖片不符合”。房東對于每一條低分評論，幾乎都有大段的回應，稱(chēng)自己的房子對得起這個(gè)價(jià)格。

▲星期五公寓藏身在一棟老舊待拆的居民樓里，衛生環(huán)境差。受訪(fǎng)者供圖

無(wú)證民宿多為租房經(jīng)營(yíng)

同樣被投訴過(guò)的，還有一家名為“星期五公寓”的民宿。該民宿在上述平臺評分也是4.7分，其主頁(yè)顯示“性?xún)r(jià)比高”“干凈整潔”。

從平臺頁(yè)面上可以看到，該民宿一共有17間客房，每一間的被褥都疊得整整齊齊，價(jià)格從100多元到400元不等，也經(jīng)常是訂滿(mǎn)的狀態(tài)。

在評論區，有住戶(hù)稱(chēng)該民宿不僅衛生極差，“拉個(gè)簾子就是一間房”，甚至還有人在走廊做飯，垃圾滿(mǎn)地。

8月21日，記者通過(guò)這家平臺又預訂了一間大床房，一共228元。在房主電話(huà)指路下，記者來(lái)到了一處待拆遷的樓房?jì)?。沿?zhù)樓梯走上去，走廊內堆放著(zhù)各種待處理的生活用品，每個(gè)樓層都有一個(gè)公共的洗衣房和廁所。不少樓內居民干脆在走廊擺上煤氣灶作為廚房。

在一間拉著(zhù)簡(jiǎn)易竹簾的房間，記者見(jiàn)到了自己的床位。這間20平米左右的房間被隔成了三個(gè)房間，而且有兩間已經(jīng)“租出去了”。房?jì)瘸舜苍僖矓[不下其他生活設施。

在這里入住，一樣不需要辦理任何登記。

房東介紹，自己做民宿已經(jīng)有十年了，有時(shí)候自己也會(huì )去北京西站攬客。樓上還有幾間房，不過(guò)也是像這樣隔開(kāi)的，“你們要是覺(jué)得不合適，可以跟平臺聯(lián)系退款”。

當被問(wèn)到是否有更好一點(diǎn)的房間時(shí)，房東打開(kāi)對面的一間房門(mén)，稱(chēng)這間是沒(méi)有隔斷的，一共可以住四個(gè)人，398元一晚。

在這個(gè)房間除了兩張床和桌子，還擺放著(zhù)房東自己的生活用品，看起來(lái)剛住過(guò)不久。

和星期五公寓只有一街之隔的還有云姐之家公寓。唯一不同的是，該公寓并未在上述平臺上線(xiàn)，而是通過(guò)其他平臺招攬住戶(hù)。

這間面積更狹小的民宿，兩居室被隔成了四個(gè)房間，其余兩間分別是廚房和客廳，價(jià)格從160元到300元不等。房東直言她也是租的別人的房子經(jīng)營(yíng)民宿，并未辦理過(guò)手續，“像這樣的民宿我們樓里還有很多家，一般不會(huì )有人來(lái)查”。

北京警方曾展開(kāi)全市清理整治行動(dòng)

存在治安消防隱患、缺乏有效監管的日租房、網(wǎng)絡(luò )短租房，真的沒(méi)人來(lái)查嗎？

北京警方于2018年6月至9月，就組織開(kāi)展了全市日租房和網(wǎng)絡(luò )短租房清理整治專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞交通樞紐、繁華商區、高校區域等周邊帶有日租、短租性質(zhì)的“民宿”、“特色民居”、“青年旅社”以及人員更換頻繁的出租房屋開(kāi)展細致排查。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公安機關(guān)共消除相關(guān)治安隱患4200余處、消防隱患1.3萬(wàn)處；取締具有群租形態(tài)的日租房、黑旅館和未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的日租房、短租房620余戶(hù)，查獲各類(lèi)違法犯罪人員840余人。

針對轄區內北京心悅公寓涉嫌違規經(jīng)營(yíng)情況，北京海淀警方在先期摸排后，于9月3日展開(kāi)突擊查處，將路口正攬客的違法人員熊某抓獲。

民警帶著(zhù)熊某到其日租房?jì)仍?xún)問(wèn)情況。據熊某交代，她將房屋從屋主處租來(lái)，再放到平臺上以“旅店”名義出租給來(lái)京人員。在租房時(shí)，租戶(hù)無(wú)需提供身份證等證件。租房也不需要從平臺下單支付，相約見(jiàn)面交錢(qián)即可，價(jià)格也從100元到200元不等。

直到民警進(jìn)屋，一些住戶(hù)都不知道自己租住的是非法經(jīng)營(yíng)的日租房。民警介紹，違法行為人熊某曾因經(jīng)營(yíng)黑旅店被警方處理過(guò)，此次又重蹈覆轍。目前，熊某已被依法行政拘留。

新京報記者從海淀警方了解到，海淀公安分局在全區范圍內持續開(kāi)展違法群租房、日租房、網(wǎng)絡(luò )短租房等出租房屋專(zhuān)項整治工作，今年以來(lái)已拆除群租房600余套，行政拘留違法行為人150余人，取締違規日租房百余家。

平臺注冊虛假房源也可上線(xiàn)

警方查處違規、違法經(jīng)營(yíng)的日租房、網(wǎng)絡(luò )短租房的情況，也側面體現了共享住宿市場(chǎng)的規模不小。

據國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心的預測，2018年我國共享住宿市場(chǎng)交易額為165億元，同比增長(cháng)37.5%，繼續保持快速發(fā)展態(tài)勢。2018年我國主要共享住宿平臺房源量約350萬(wàn)個(gè)，較上年增長(cháng)16.7%，到2020年，我國共享民宿市場(chǎng)交易規模有望達到500億元，共享民宿房源將超過(guò)600萬(wàn)套。

但在這場(chǎng)百億級規模的商業(yè)盛宴背后，新京報記者發(fā)現平臺對房源的審核存在諸多漏洞。

在一家民宿平臺APP上，如果想成為房東，需要提交個(gè)人身份信息認證、房源真實(shí)照片、房源地址等信息。關(guān)于房源資質(zhì)（購房合同或租賃協(xié)議）則是選填項，可提交也可不提交。

在體驗中，新京報記者手持他人的身份證拍照，連同虛假的房源地址和照片上傳上述民宿平臺APP系統后，不到24小時(shí)，就收到了審核通過(guò)的“上線(xiàn)通知”。換句話(huà)說(shuō)，一家不存在的民宿已經(jīng)可以上線(xiàn)營(yíng)業(yè)了。

▲記者調查時(shí)發(fā)布的虛假房源，平臺很快通過(guò)審核。手機截圖

根據這家民宿平臺的房東規則，民宿需要配備正常工作的滅火器、確保屋內所有電器設備安全安裝、處理好裸露電線(xiàn)等。同時(shí)房東需要保證自己的房源符合公安、環(huán)保、衛生等主管部門(mén)規定。實(shí)際上，這些并沒(méi)有任何線(xiàn)上或線(xiàn)下的審核過(guò)程。記者此前探訪(fǎng)的多處公寓中，也并未看到有滅火器和營(yíng)業(yè)資質(zhì)。

在另一家民宿平臺上，記者同樣將這套虛假的房源信息提交后，也很快獲得了平臺通過(guò)。盡管記者的實(shí)名認證并未通過(guò)，但還是很快就收到了意向住戶(hù)發(fā)來(lái)的尋房信息。

新發(fā)布的《關(guān)于規范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》要求互聯(lián)網(wǎng)平臺履行“審核義務(wù)”，加強審核、管理住房租賃信息，不得出現違法違規、虛假、重復和“僵尸”房源信息。要求房屋照片與實(shí)際相符；租金、傭金等明碼標價(jià)，不展示發(fā)布超過(guò)30日未維護房源信息。

違規發(fā)布房源的機構或個(gè)人將面臨房源下架、暫停發(fā)布房源信息1至3個(gè)月等處罰。違規發(fā)布房源信息3次以上的，不得再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺發(fā)布北京市住房租賃房源信息。

“民宿”排名提升也可以“刷”

記者這套根本不存在的“民宿”，在平臺上線(xiàn)當天，就有平臺工作人員來(lái)電提示，稱(chēng)民宿的排名越高，獲客機會(huì )就越大，而排名則由經(jīng)營(yíng)者的接單率、拒單率和回復率決定。

一位不愿透露姓名的民宿老板告訴記者，除了正常接單提升排名，還可以雇人刷好評和買(mǎi)收藏量。

▲專(zhuān)業(yè)團隊給記者的虛假房源刷好評，8塊錢(qián)一條。手機截圖

在QQ群輸入“民宿”“刷評”等關(guān)鍵詞，很快就能找到專(zhuān)門(mén)組織給民宿經(jīng)營(yíng)者刷好評的團隊。

其中一個(gè)團隊負責人小凱表示，自己有刷手群，可實(shí)名幫民宿刷好評，多家平臺的房源都可做。操作流程是，刷手下單并帶圖好評之后，房東再將房費原路退回，并支付每單8元的人工費。

“刷單晚上8點(diǎn)統一做，你白天可以正常營(yíng)業(yè)?！毙P說(shuō)。但他同時(shí)提醒，有些平臺查得相對較嚴，如果被平臺監控到有可能直接將房源下線(xiàn)。

小凱介紹，增加獲客率的另一個(gè)辦法是，雇人收藏房源?！坝绊懪琶囊蛩赜泻芏?，收藏占不了太大比重，但收藏對轉化率影響很大，如果收藏量做到區域前五，還有‘熱門(mén)民宿’標簽?！毙P報價(jià)，每個(gè)房源收藏的價(jià)格不等，100個(gè)起訂。

記者將自己的房源發(fā)給對方后，很快就看到自己的房源收藏量從1變成了106。同時(shí)，小凱告訴記者，自己正在招代理，如果能拉到需要刷好評、買(mǎi)收藏的客戶(hù)，“每個(gè)月賺個(gè)三五千沒(méi)有問(wèn)題”。

▲專(zhuān)門(mén)幫房東刷好評提高排名的團隊，他們聲稱(chēng)多家平臺都可以刷。手機截圖

“民宿行業(yè)亟須制定規范”

針對目前涉及日租房、網(wǎng)絡(luò )短租房等共享住宿市場(chǎng)的各種亂象，對外經(jīng)貿大學(xué)法學(xué)院教授、北京市人大代表黃勇表示，酒店的業(yè)態(tài)已經(jīng)是相對成熟的行業(yè)，而民宿更多的是個(gè)人的產(chǎn)權和個(gè)性的業(yè)態(tài)發(fā)展，對民宿管理的標準和要求具有特殊性，所以需要具體的系統的法律規范。但目前還有很多地方在這方面處于空白地帶，這就很容易導致行業(yè)發(fā)展出現問(wèn)題，比如經(jīng)營(yíng)者隱瞞真實(shí)的房源信息、貨不對板等問(wèn)題。

黃勇表示，就北京地區而言，需要盡快制定完成并出臺北京市級的《民宿管理辦法》，由文化和旅游委牽頭，聯(lián)合公安、消防、環(huán)保、衛生、住建等部門(mén)共同參與到立法中，以便解決立法后各部門(mén)執法中的銜接不暢與多頭執法等問(wèn)題，也便于為完善準入與行業(yè)標準打好基礎，并結合《旅游民宿基本要求與評價(jià)》的規定以界定和出臺可操作性的北京民宿行業(yè)標準，把民宿納入行業(yè)標準體系，對符合要求的民宿發(fā)放并維持其資格，否則不予發(fā)放和維持，借此保障標準被普遍遵守，尤其是在涉及公共安全標準化方面。

*本文來(lái)源：新京報，作者：王飛翔、張靜雅，原標題：《無(wú)證民宿借網(wǎng)絡(luò )平臺變短租公寓》。