雞足山位于云南大理賓川縣西北，因山勢前列三支，后伸一嶺，形似雞足而得名。作為中國十大佛教名山之一，雞足山是國家AAAA級風(fēng)景名勝區。

云南省賓川縣雞足山鎮

按照云南大理賓川縣2017年的規劃，雞足山鎮曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)劃定一塊區域，準備發(fā)展為云南省特色小鎮，名字叫做雞足山禪修小鎮。

劃定區域

事實(shí)上，在申報特色小鎮項目之前，雞足山鎮就已經(jīng)有一個(gè)“雞足山·圣山古鎮”項目，由深圳市適度行投資有限公司投資建設，概算總投資20億，選址就在雞足山鎮沙址村委會(huì )火把村和蘿卜地村，占地約626畝。

作為深圳適度行的子公司，大理適度行置業(yè)有限公司制作了“雞足山禪修小鎮”的創(chuàng )建方案，項目范圍也從600多畝地，擴大到3.7平方公里，是原來(lái)規劃面積的8倍多。

“雞足山禪修小鎮”的創(chuàng )建方案

這樣一個(gè)特色小鎮項目為什么沒(méi)有獲批？問(wèn)題又出在哪兒呢？

原來(lái)，大理適度行在雞足山鎮的項目，其實(shí)是以旅游項目開(kāi)發(fā)為主的旅游地產(chǎn)項目。目前，他們在做商業(yè)和住宅的房屋預售。

銷(xiāo)售人員說(shuō)，住宅主要類(lèi)似帶庭院的小聯(lián)排，面積在120到200平米左右。

大理適度行置業(yè)有限公司銷(xiāo)售人員

大理賓川縣自然資源局局長(cháng)李品亮告訴記者，雞足山禪修小鎮的規劃中，建筑密度大，綠化率小，容積率高，預計需要大量砍樹(shù)，這會(huì )影響當地的自然環(huán)境，所以才會(huì )被淘汰出特色小鎮的創(chuàng )建名單。

記者注意到，被劃入雞足山禪修小鎮規劃范圍內的區域，基本上都是樹(shù)木植被良好的地方，里面散落著(zhù)白族特色的民居。區域內的沙址河不僅是雞足山鎮的飲用水源地，同時(shí)這條河向下流入到賓川縣的水源地仙鵝水庫，屬于金沙江的三級支流。

這些區域都屬于云南省生態(tài)保護紅線(xiàn)內。房產(chǎn)項目占比過(guò)高，讓賓川縣對這個(gè)禪修小鎮的開(kāi)發(fā)也非常慎重。

項目規劃區域

而且，由于雞足山鎮排污設施不健全，一些飯店和民宿的生活污水直接通過(guò)雨水溝，流到了下面的沙址河里。

在沙址村前的一條水溝里，被傾倒了大量的餐廚垃圾，這里蚊蠅肆虐，發(fā)出一陣惡臭，通過(guò)墻體的痕跡、以及垃圾的厚度和顏色判斷，在這里傾倒餐廚垃圾已經(jīng)有很長(cháng)時(shí)間。當地村民說(shuō)，盡管有回收垃圾的地方，可是他們還是亂倒。

2018年10月19日，云南省發(fā)布“關(guān)于印發(fā)云南省示范特色小鎮評選辦法（試行）的通知”，在考評內容項目中不觸碰生態(tài)紅線(xiàn)，不占用永久基本農田，不通過(guò)政府違規舉債，不搞變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

雞足山禪修小鎮因為觸碰生態(tài)紅線(xiàn)被淘汰之后，特色小鎮項目處于停滯狀態(tài)，現在征收的土地還在閑置中。

無(wú)獨有偶，云南省文山州廣南縣也是一個(gè)山清水秀的地方，兩年前這里也申報了一個(gè)八寶壯鄉特色小鎮，但是項目還沒(méi)有開(kāi)始建，就被淘汰了。

廣南縣八寶鎮距離廣南縣城有90多公里，是典型的喀斯特峰林地貌，山水相依，峰林四立，八寶河像一條玉帶穿過(guò)山谷、穿過(guò)稻田，在八寶鎮區，穿城而過(guò)。

2017年八寶鎮向云南省申報了八寶壯鄉特色小鎮，可依河而建的八寶鎮上，大都是村民的自建房，看不出特色小鎮的一點(diǎn)痕跡。

云南省廣南縣八寶鎮

八寶河，是八寶壯鄉小鎮的主要核心點(diǎn)之一，河水非常清澈。但是，在岸邊留有很多農民打完農藥剩下的袋子，這些袋子里邊還有一些農藥的殘留，很容易進(jìn)入到河水里邊。施過(guò)肥、打過(guò)藥的稻田水也直接排放到河水里。

在八寶鎮上有不少當地村民開(kāi)的賓館、飯店。一些飯店直接在門(mén)口清洗碗筷，清洗之后的廢水直接流入雨水溝，再通過(guò)雨水溝流進(jìn)八寶河，有的直接將餐廚垃圾倒進(jìn)河里，還有的村民直接在河水里洗衣服、清洗拖把。

村民在八寶河里洗拖把

八寶河發(fā)源于八寶水庫，位于十公里之外的河野村。河野村山清水秀，被稱(chēng)為云南的小桂林，在當地和周邊小有名氣，每當周末或者節假日的時(shí)候，周邊的居民就會(huì )自駕車(chē)來(lái)這里游玩，但是大量游客的涌入，也給這里的環(huán)境造成巨大的壓力。

八寶水庫

記者沿著(zhù)河邊的水泥路向下游走去，發(fā)現河道里有漂浮的垃圾，河岸邊、稻田里，到處都能看到游客隨手丟棄的食品袋、飲料瓶，河野村垃圾堆放點(diǎn)已經(jīng)填滿(mǎn)，很多垃圾被隨意丟棄在路邊，被山上的溪流直接沖進(jìn)八寶河中。

垃圾堆放點(diǎn)

在河野村，村民還在大量翻修房子，把原來(lái)的舊房蓋成三、四層，甚至是五、六層的樓房，這樣就可以做成農家樂(lè )和民宿，期待接待更多的游客。

河野村

廣南縣發(fā)展和改革局，曾經(jīng)參與八寶壯鄉小鎮申請工作的副局長(cháng)王崇建說(shuō)，八寶壯鄉小鎮被淘汰出特色小鎮創(chuàng )建目錄，主要是因為這個(gè)規劃與自然保護區相沖突。

八寶小鎮的主要項目河野村處于自然保護區的核心區，八寶河也處于自然保護區的實(shí)驗區。

八寶壯鄉特色小鎮發(fā)展總體規劃圖

從核心區河野村到下游的三臘瀑布，整個(gè)八寶河沿河27公里有19個(gè)村子，加上集鎮，每天生活居住人口將近六萬(wàn)人，這么多的人口在自然保護區內活動(dòng)，如果再加上外來(lái)的游客，將會(huì )給保護區帶來(lái)巨大的環(huán)境壓力。

但是，要想把這么多人口全部轉移出自然保護區，達到生態(tài)保護的目的，對于廣南縣這個(gè)國家級貧困縣來(lái)說(shuō)是短期內不可能完成的任務(wù)。

在保護環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間，廣南縣一直處于兩難境地。特色小鎮的項目被淘汰后，他們正在爭取一個(gè)“夢(mèng)幻八寶國際田園旅游休閑度假區”的項目投資。

八寶河

云南省廣南縣發(fā)展和改革局副局長(cháng) 王崇建：假如現在還有項目和保護區重疊的話(huà)，那可能過(guò)不了，它必須調出來(lái)。調整不了，滿(mǎn)足不了保護條例，在規劃范圍內是無(wú)法建設的，誰(shuí)也不敢動(dòng)。

*本文來(lái)源：微信公眾號“央視財經(jīng)”（ID：cctvyscj），原標題：《特色小鎮竟“變身”大型房地產(chǎn)項目？當地政府怒了：收回1000萬(wàn)！淘汰！》。