在日本向出境人員開(kāi)征“國際觀(guān)光旅客稅”半年之后，又一個(gè)旅游熱點(diǎn)國家開(kāi)始對國際游客“開(kāi)刀”。從7月1日起新西蘭開(kāi)始向入境的海外游客每人征收35新元(1新元約合4.58元人民幣)的國際游客保護和旅游稅(IVL)作為“入境費”。國際旅游愈發(fā)受到追捧，蜂擁的游客也令多國政府疲于管理。

新西蘭要靠“入境稅”創(chuàng )收

根據英國《獨立報》報道，除近鄰澳大利亞和周邊一些太平洋島國的公民、過(guò)境旅客和船員及飛機乘務(wù)人員外，大部分入境新西蘭的外國游客都必須繳納該稅。新西蘭旅游部部長(cháng)凱爾文·戴維斯表示，征收該稅是因為目前新“對維持基礎設施和保護自然景點(diǎn)的投入無(wú)法與游客增長(cháng)保持同步?！痹摱愑型谏Ш蟮牡谝荒陝?chuàng )收8000萬(wàn)新元。

此外，從今年10月起，目前可免簽進(jìn)入新西蘭的游客也將被迫繳納更多手續費。新政府正在引入“新西蘭電子旅行管理局”系統，將分別向通過(guò)相關(guān)App或網(wǎng)站向在線(xiàn)申請入境許可的游客收費9新元和12新元。

《新西蘭先驅報》曾報道稱(chēng)，征收“入境費”的政策在新國內引發(fā)激烈爭議。新西蘭旅游部發(fā)言人麥克雷認為該稅毫無(wú)必要，稱(chēng)政府每年已從與國際旅游相關(guān)的領(lǐng)域征收32.7億新元。然而新旅游業(yè)機構普遍支持該舉措，業(yè)內人士希望確保每年向國際游客征收的上述8000萬(wàn)新元將流向有助于提升游客體驗的有價(jià)值旅游項目，例如減輕一些向來(lái)人滿(mǎn)為患的景點(diǎn)的壓力等，數據顯示，旅游業(yè)對新西蘭GDP總值的貢獻率高達1/10，從業(yè)人員超過(guò)23萬(wàn)。

“觀(guān)光稅”在日本“蔓延”

新西蘭并不是今年第一個(gè)向游客“開(kāi)刀”的國家，今年1月7日起，根據日本《國際觀(guān)光旅客稅法》，除小部分人群外，日本對包括本國民眾在內的出境者征收1000日元(100日元約合6元人民幣)的國際觀(guān)光旅客稅。稅款并不會(huì )單獨收取，而是包含在機票之中。

日本觀(guān)光廳國際觀(guān)光課長(cháng)伊地知英己此前接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此舉是用于推進(jìn)觀(guān)光旅游事業(yè)發(fā)展。預計2019年全年可收到稅收4800億日元。

日本政府征收觀(guān)光稅后，各個(gè)地方政府似乎看到了甜頭，紛紛試圖推出地方觀(guān)光稅。據《日本經(jīng)濟新聞》報道，北海道地方政府正在考慮制定征收“宿泊稅”或者“觀(guān)光稅”。目前札幌市等地方政府在協(xié)商征收和旅游有關(guān)的新稅，而北海道知事也認為此舉很有必要。這樣可能出現到北海道旅游的游客不僅要交納日本政府“旅游稅”，還可能被再征收北海道地區的新稅的情況。

在日本南端，福岡市議會(huì )6月底通過(guò)新條例，外國游客除交納觀(guān)光稅外，還要交納福岡市的“宿泊稅”。該條令在報經(jīng)日本總務(wù)大臣批準后，將在2020年度正式實(shí)施，對于日本的上述動(dòng)向，日本也有媒體提出疑問(wèn)。日本《網(wǎng)絡(luò )IB新聞》就指出，征收“宿泊稅真能振興旅游嗎?”

管控游客方法頻出

除了在游客身上直接收取費用的做法，更多被游客“超載”困擾的國家采取主動(dòng)管控和疏導的辦法。

美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)7月2日盤(pán)點(diǎn)了部分旅游熱點(diǎn)國家應對游客過(guò)多的舉措。秘魯最著(zhù)名的古印加遺址馬丘比丘位于山巒之上，每天平均有4300名游客擁擠在狹窄的山間步道上，既影響旅游體驗也造成嚴重安全隱患。為此今年1月起該景點(diǎn)實(shí)施嚴格的計時(shí)門(mén)票制。購買(mǎi)門(mén)票后只允許游覽4個(gè)小時(shí)。

世界熱播的電視劇《權力的游戲》帶火了取景地克羅地亞古城杜布羅夫尼克，眾多游客蜂擁進(jìn)城。由于許多游客乘坐郵輪抵達。城市管理部門(mén)要求同期從郵輪登陸參觀(guān)的游客不得超過(guò)4000人。此外，旅游部門(mén)也在積極推廣古城旅游“四季皆宜”的概念避免某段時(shí)間游客過(guò)多。古城內還發(fā)起每個(gè)導游團不超過(guò)8名成員的行動(dòng)，以確保提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

冰島控制游客數量也取得了一定成績(jì)，今年1月到冰島體驗北極冬日的游客數量較去年同期相比出現了一定下降，不過(guò)這個(gè)極地小國仍面臨很大的游客接待壓力。曾有明星此前在冰島一處峽谷拍攝音樂(lè )電視導致游人蜂擁而至，并造成峽谷景觀(guān)損壞。當地為此決定，該峽谷全年只對外開(kāi)放5個(gè)星期，其余時(shí)間一律閉門(mén)謝客。

*本文來(lái)源：環(huán)球時(shí)報，作者：孫秀萍，原標題：《多國旅游政策向游客“開(kāi)刀”》。