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登錄近日, 海南省發(fā)布廢止禁止賭博、嫖娼等十四件地方性法規的決定,有媒體解讀為海南不再禁止賭博、不再取締賣(mài)淫嫖娼。
對此,海南省人大法制委員會(huì )負責人表示,這是由于兩件相關(guān)法規當時(shí)的主要依據《治安管理處罰條例》已于2006年被廢止,實(shí)踐中已不執行這兩件法規,因此決定對其進(jìn)行廢止。
對于賭博、賣(mài)淫嫖娼等違法行為,海南將繼續進(jìn)行嚴厲打擊處罰。
這兩天一則有關(guān)海南的消息在朋友圈到處傳,說(shuō)海南廢止了《海南省禁止賭博規定》《海南省取締賣(mài)淫嫖娼規定》等14件地方性法規。隨后,多家媒體以此為名進(jìn)行報道,引發(fā)外界大肆猜測:難道海南準備“開(kāi)禁”黃賭毒了?
筆者當時(shí)就覺(jué)得不靠譜,在全國掃黑除惡的大背景下,哪個(gè)省份會(huì )如此冒天下之大不韙?就算廢止了地方性法規,刑法和治安處罰條例還在那里擺著(zhù)呢!果然,6月2日,辟謠就出來(lái)了,海南省人大法制委員會(huì )負責人表示:“不再禁止黃賭毒”系誤讀。
塵埃落定,一切傳言煙消云散。但是,外界會(huì )傳出這樣的傳言,跟海南“旅游大省”的定位不無(wú)關(guān)系。這幾年,雖然海南獲得了建立國家級旅游大島和開(kāi)辦海南自由貿易試驗區的政策,但海南的經(jīng)濟始終不溫不火。
2018年,全國10個(gè)省區沒(méi)有跑贏(yíng)全國平均增速,海南赫然在目;此外,就GDP總量而言,2018年海南的這一數字僅為0.48萬(wàn)億,在30省市排名中位列倒數第四:
坊間一直傳言,經(jīng)濟相對落后的海南,或有可能將博彩業(yè)作為提振經(jīng)濟的強心針。所以,當海南一出廢止老條例的政策,輿論就立刻想歪了。
其實(shí),歷史上的海南曾經(jīng)大熱過(guò)多次,除了大家熟知的1990年代海南房產(chǎn)大泡沫,還有更早時(shí)候的另一個(gè)“大熱點(diǎn)”:倒賣(mài)汽車(chē)。
1985年,海南爆發(fā)了一起讓全國側目的倒賣(mài)汽車(chē)大事件。從1984年初到1985年3月,海南行政區共批準進(jìn)口89000輛汽車(chē),而海南島解放30多年來(lái)使用過(guò)的汽車(chē)也不過(guò)1萬(wàn)輛。這個(gè)數字也超過(guò)全國每年進(jìn)口小轎車(chē)和面包車(chē)的總和。
這宗巨大的、突擊性的貿易,一時(shí)間買(mǎi)光了日本部分汽車(chē)廠(chǎng)家的現貨庫存,忙壞了香港的中間代理商人,范圍更是波及國內二十幾個(gè)?。ㄊ校?。
這是一個(gè)讓外界目眩神迷的故事,故事的開(kāi)始,要追溯到海南解放。
盡管樣板戲經(jīng)典《紅色娘子軍》,一度讓瓊崖縱隊(中國共產(chǎn)黨在海南島領(lǐng)導的一支人民武裝)蜚聲海內外,但支隊的存在,也埋下了海南本地和外來(lái)干部長(cháng)期爭執的隱患,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的斗爭后,兩敗俱傷。
從1982年開(kāi)始,12000多名大學(xué)和中專(zhuān)畢業(yè)的人才陸續離開(kāi)海南,到內地或國外另謀高就,剩下的只有五分之一。人才外流,生產(chǎn)落后,財政困窘,瓊島變窮島,留下一團棘手的糾葛。
1982年7月,雷宇被調任海南行政區黨委書(shū)記兼行政區公署主任,這是一位既有想法,又有膽魄的干部。
在當地人看來(lái),雷宇快人快語(yǔ),口才雄辯,富于風(fēng)趣。說(shuō)起海南島的全面情況,他更是了如指掌。海南的工作很快有了進(jìn)展。港口在籌建,機場(chǎng)在擴充,公路在延伸……
海南要發(fā)展,發(fā)展就需要錢(qián),海南當時(shí)很窮,窮到什么地步?
窮到縣委干部生病報銷(xiāo)不了醫藥費,窮到工廠(chǎng)發(fā)不出工人的工資,窮到清貧的教師領(lǐng)不到5元錢(qián)的補貼。學(xué)校沒(méi)錢(qián)買(mǎi)辦公用紙,只好把學(xué)生的考卷翻過(guò)來(lái)印通知書(shū)。有的生產(chǎn)大隊找不到一部電話(huà)機,聽(tīng)說(shuō)10年前安裝過(guò),后來(lái)拆掉又賣(mài)掉了。
基層如此,城鎮也好不到哪去,就連行政中心所在的??谑卸紱](méi)能安上自動(dòng)電話(huà)。全島卻沒(méi)有一個(gè)深水碼頭,捕魚(yú)量還抵不上廣東省的一個(gè)縣,更有三分之一的土地閑置荒蕪。
海南美則美矣,但風(fēng)景不會(huì )自動(dòng)變成錢(qián),要讓大家來(lái)旅游,基礎設施必不可少。但這里生產(chǎn)落后,世事閉塞,生活窘困,人均工農業(yè)總產(chǎn)值僅有臺灣的七分之一。
于是1983年,國務(wù)院出臺了一個(gè)優(yōu)惠政策,規定海南行政區“可以根據需要,批準進(jìn)口工農業(yè)生產(chǎn)資料,用于生產(chǎn)建設;可以使用地方留成外匯,進(jìn)口若干海南市場(chǎng)短缺的消費品(包括國家控制進(jìn)口的××種商品)……上列進(jìn)口物資和商品只限于海南行政區內使用和銷(xiāo)售,不得向行政區外轉銷(xiāo)?!?br/>
機會(huì )就這么突然降臨了,雖然政策里說(shuō)進(jìn)口商品只能限制在海南使用,但中國的政策執行,永遠要看執行者的自控能力。而那個(gè)年代最賺錢(qián)的是什么?是汽車(chē)!
國內第一輛用CKD方式生產(chǎn)出的桑塔納,1985年的售價(jià)是12萬(wàn)元。當時(shí),這筆錢(qián)足夠你在任何一個(gè)城市購買(mǎi)6套房子的住宅使用權——房改前的住宅,都屬于公家,由房管所管理。而那會(huì )中國人的月工資,不過(guò)40元左右而已。
一時(shí)間,因為進(jìn)口汽車(chē)的緣故,寂寞的海南迎來(lái)了無(wú)數外來(lái)客商。海南省的領(lǐng)導人們,為了給海南掙出建設和發(fā)展的錢(qián),對許多要求批準購買(mǎi)汽車(chē)的公文睜一只眼,閉一只眼。
比如,某單位要求買(mǎi)車(chē),申報者和批準者都心知肚明,海南要不了那么多汽車(chē),一定是倒賣(mài)給內地其他省份了。對于單位申請者來(lái)說(shuō),是要給單位掙點(diǎn)錢(qián),對于海南省的領(lǐng)導來(lái)說(shuō),是要給海南省掙錢(qián)。
那個(gè)時(shí)代政府工作統計效率可沒(méi)那么高,最初雷宇想著(zhù),倒賣(mài)一個(gè)10000輛也就差不多了,但等到1984年8月,他看到上報的數據時(shí)就驚呆了:18000輛,已經(jīng)超過(guò)他原先最樂(lè )觀(guān)的預計。
有錢(qián)掙的地方,總是熙熙攘攘,那個(gè)年代的海南,掙錢(qián)實(shí)在太容易,一紙汽車(chē)批文就能掙錢(qián),而且是掙大錢(qián)。想自己做的,可以拿著(zhù)批文去貸款,不想自己做的,批文可以直接轉賣(mài)。
當時(shí),不少海南主政者,甚至將批文當作解決一切需要的手段。比方說(shuō),有學(xué)校的危房需要修葺,校舍需要擴充,向政府申請預算撥款。
海南行政區分管經(jīng)濟的領(lǐng)導陳玉益看到報告后,提筆一揮,直接給批了幾十輛進(jìn)口汽車(chē)。一紙批文,甚至比提款機還好使。
這樣的大好機會(huì ),金融機構當然不會(huì )袖手旁觀(guān),只要有批文,能交易,銀行馬上放貸。有的銀行甚至嫌放貸不過(guò)癮,干脆自己給自己貸款,跟著(zhù)一塊倒賣(mài)汽車(chē)去了。
這就好比現在的銀行,嫌發(fā)放住房貸款不過(guò)癮,直接擼袖子上陣,拿銀行的錢(qián)去炒房一樣荒謬。
如果你覺(jué)得這樣的做法,是對海南有利就錯了,因為如果國家要開(kāi)放汽車(chē)市場(chǎng),何必只給你海南一家開(kāi)放,上海、天津不是更方便?海南的做法,其實(shí)就是用國家給的優(yōu)惠政策,在島外省份頭上抹油水、割韭菜。
1985年7月31日,大戲落幕,新華社刊發(fā)《嚴肅處理海南島大量進(jìn)口和倒賣(mài)汽車(chē)等物資的嚴重違法亂紀事件》的報道,報道顯示,事件的主要責任者分別受到黨內嚴重警告、撤職和免職的處分。
喧鬧的海南沉寂了,直到1988年海南獨立建省脫離廣東后,巨大的利好又迎來(lái)另外一波房產(chǎn)炒作者。
而在那次房產(chǎn)炒作中,不少人前驅來(lái)到第二次火爆的海南,其中就包括下邊這張圖中的四位”大佬“。你能看得出來(lái)他們分別是誰(shuí)嗎?
▲從左至右依次為馮侖、易小迪、王功權、潘石屹
比起倒賣(mài)汽車(chē),1990年代房地產(chǎn)熱潮過(guò)后,海南遭受的創(chuàng )傷明顯要更加嚴重。炒作過(guò)后,美麗的南國海島,遍地都是爛尾樓。參與房產(chǎn)投資的人,除了成功逃頂的一批幸運兒,不少人在那里折戟沉沙,傾家蕩產(chǎn)。
在這里,不妨給那些認為房產(chǎn)會(huì )永遠漲的朋友,回顧下當年海南房?jì)r(jià)的價(jià)格走勢:1993年每平米5000的房子,1995年就是2000了,到了1997年,竟然不足1000!
之后的海南好像就只有旅游拿得出手了,但就算旅游,也經(jīng)常爆出一些關(guān)于宰客的負面新聞,鬧到最后甚至有了:富人才去海南度假,窮人只敢去北海道的段子。
此外,由于地處熱帶,許多東北朋友喜歡到海南置業(yè),也讓海南有了東北第四省的雅稱(chēng)。
自貿區政策出臺后,有人表示,以海南的地緣區位,進(jìn)出口商品并沒(méi)有從這里繞一下再去島外各省的理由,畢竟深圳、上海不僅工業(yè)底子強,貿易方面的自由度也不比海南差多少。各省現在都在大力發(fā)展經(jīng)濟,又怎么肯把自己嘴里的肉,送給別人吃?
正是因為持這類(lèi)想法的人很多,這才有了文章開(kāi)頭的誤會(huì ),畢竟大家都想看到海南發(fā)展得更好,畢竟這么美麗的南國大島,全世界也找不到幾個(gè)了。
往事讓人唏噓,回顧歷史,是希望昨日的悲劇不要再在海南重演。每一次的”熱點(diǎn)“炒作,或許能給一些人暴富的機會(huì ),但給海南及其民眾留下的卻凈是些負資產(chǎn)。
這樣的熱點(diǎn),這樣的風(fēng)口,不要也罷!
*本文來(lái)源:微信公眾號“功夫財經(jīng)”(ID:kongfuf),作者:鳳來(lái)儀,原標題:《“開(kāi)禁”黃賭毒,又一個(gè)讓海南受傷的熱點(diǎn)炒作!》。