2018年，“詩(shī)和遠方”總算走到了一起——隨著(zhù)文化和旅游部正式成立，旅游和文化的結合變得越來(lái)越緊密，旅游的內涵正在發(fā)生深刻變化，旅游市場(chǎng)的發(fā)展勢頭也更加迅猛。

來(lái)自文化和旅游部的數據顯示，2018年，我國境內旅游55.39億人次，收入5.13萬(wàn)億元，分別同比增長(cháng)10.76%和12.3%。

與此同時(shí)，旅游、休閑和文化體驗結合起來(lái)成為重要趨勢，旅游觀(guān)光、休閑度假、親子互動(dòng)與文化體驗相結合的旅游產(chǎn)品迅速增多，也越來(lái)越受到老百姓的歡迎。

看到成績(jì)的同時(shí)，一些人也對我國旅游市場(chǎng)發(fā)展的后勁產(chǎn)生了擔憂(yōu)。比如：經(jīng)中國旅游研究院綜合測算，2019年春節假期全國旅游接待總人數4.15億人次，同比增長(cháng)7.6%；實(shí)現旅游收入5139億元，同比增長(cháng)8.2%。這也成為近10年以來(lái)旅游收入增速首次滑入個(gè)位數增長(cháng)區間的一年。

中國旅游行業(yè)發(fā)展的“黃金期”是不是已經(jīng)過(guò)去了？未來(lái)中國旅游行業(yè)發(fā)展的后續動(dòng)力在哪里？針對個(gè)別“旅游宰客”等現象，主管部門(mén)將如何規范行業(yè)發(fā)展，如何保障游客出行的合法權益？

針對這一系列話(huà)題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國政協(xié)委員、文化和旅游部副部長(cháng)李金早，對于“旅游宰客”問(wèn)題，他明確強調：一露頭就打擊。

我國旅游市場(chǎng)仍處在“黃金期”

NBD：今年春節期間，我國旅游收入首次超過(guò)5000億元，但增速也是近10年來(lái)首次滑入個(gè)位數區間。您如何評價(jià)今年春節的旅游表現？是否意味著(zhù)行業(yè)已經(jīng)從爆發(fā)期進(jìn)入理性增長(cháng)的狀態(tài)？

李金早：今年春節期間我國實(shí)現旅游收入5139億元，這個(gè)表現應該是正常的，是這些年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展趨勢的延續，我們還是處在行業(yè)增長(cháng)的爆發(fā)期。

至于你說(shuō)的增速，今年春節期間旅游收入同比增長(cháng)8.2%，增幅確實(shí)比去年同期要低一些，但這主要是因為過(guò)去的基數太大了。比如去年境內旅游超過(guò)55億人次的規模，這個(gè)基數簡(jiǎn)直是天文數字。

所以，如何評價(jià)我國旅游業(yè)的發(fā)展，需要從多個(gè)方面來(lái)綜合考慮，要看到我們在新形勢、新時(shí)代下旅游發(fā)展的態(tài)勢。我認為，旅游發(fā)展的“黃金期”仍然沒(méi)有過(guò)去。

與此同時(shí)，未來(lái)出境游的規模也將保持較快的增長(cháng)幅度。從市場(chǎng)潛力來(lái)看，還有大量的人沒(méi)有出過(guò)國，未來(lái)出境游的市場(chǎng)規?？隙ㄟ€會(huì )繼續保持高增長(cháng)。

在海外需提高遵紀守法意識

NBD：我們注意到，近日文旅部取消了16家旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。這是否意味著(zhù)未來(lái)在出境游方面，對旅行社行業(yè)資質(zhì)認定會(huì )有進(jìn)一步的規范？

李金早：文化和旅游部根據旅行社條例和《中國公民出國旅游管理辦法》，自2019年2月28日起，取消16家旅行社經(jīng)營(yíng)的出境旅游業(yè)務(wù)。這主要是因為這些旅行社違反了行業(yè)規范，侵犯了出境游客的利益。

文化和旅游部對于提供出境旅游服務(wù)的旅行社有一套管理規則，這也是對照相關(guān)國際規則并根據我國實(shí)情來(lái)制定的。這些受處罰的旅行社都是不規范的，嚴重侵害了游客的合法權益，以后這樣的處罰措施還要堅持下去。

需要強調的是，最近幾年來(lái)，管理部門(mén)對旅游市場(chǎng)的整治不斷走向常態(tài)化，整治力度不會(huì )忽高忽低，而是會(huì )按照計劃持續推進(jìn)。

NBD：近年來(lái)，我國出境游人數呈現兩位數增長(cháng)，相關(guān)的安全問(wèn)題也引發(fā)關(guān)注。文旅部在保障出境游人身安全方面，會(huì )采取哪些措施？

李金早：2018年，中國公民出境旅游人數達14972萬(wàn)人次，比上年同期增長(cháng)14.7%。對于出境游人身安全的保障措施也是一直都在進(jìn)行，具體包括幾個(gè)方面：

首先是出行之前的安全教育。旅行社領(lǐng)隊要對自己所帶的團員、游客進(jìn)行安全教育。

其次，要發(fā)揮我們駐外機構的作用，我們在國外派駐了文化和旅游相關(guān)機構，這些機構會(huì )配合我國駐外使領(lǐng)館，一起來(lái)做好出境游人員有關(guān)安全方面的工作。

再次，建議游客按需購買(mǎi)人身意外傷害保險。我們和很多國家都簽訂了雙邊的游客出境保險業(yè)務(wù)，這也是一個(gè)很重要的保障措施。

實(shí)際上，最重要的還是游客本人要提高安全意識，自覺(jué)遵守旅游目的地所在國的法律、法規，倡導文明旅游，提高遵紀守法的意識。

對宰客現象將“一露頭就打擊”

NBD：在國內旅游方面，比如2017年底曝光的“雪鄉宰客”事件曾引發(fā)廣泛關(guān)注。您怎么看待旅游市場(chǎng)出現的宰客現象，主管部門(mén)將如何整頓呢？

李金早：近年來(lái)，我國旅游發(fā)展過(guò)程中出現了一些宰客的現象，涉及多個(gè)方面?？陀^(guān)來(lái)講，宰客的現象短期內還比較難完全消滅，因為我國旅游市場(chǎng)發(fā)展得太快，規模也太大，短期內很難做到讓每個(gè)旅游服務(wù)人員都具有很高的法律覺(jué)悟，市場(chǎng)上也總會(huì )有先進(jìn)的、中游的、落后的等參差不齊的旅游服務(wù)機構，這個(gè)情況以后還可能存在。

但是，我們一定會(huì )保持對行業(yè)的整治力度和措施?！把┼l宰客”事件曝光以后，從國家主管部門(mén)到黑龍江省政府都高度重視，采取了很多措施，今年雪鄉旅游的情況已經(jīng)大有好轉。

接下來(lái)，對于旅游宰客的問(wèn)題，要一露頭就打擊，讓違規的成本不斷增高，讓經(jīng)營(yíng)者不敢去觸碰違規的紅線(xiàn)，這方面工作還會(huì )繼續加大力度。

需要強調的是，未來(lái)我國旅游的發(fā)展態(tài)勢將會(huì )是好的，旅游由規模發(fā)展要逐步轉向提質(zhì)增效，旅游景區、景點(diǎn)的產(chǎn)品供給質(zhì)量將不斷提升，觀(guān)光型旅游要逐步轉向休閑旅游，各種旅游業(yè)態(tài)要隨著(zhù)游客的需求不斷創(chuàng )新發(fā)展，這將是旅游業(yè)未來(lái)的趨勢。

NBD：今年元宵節，故宮燈會(huì )引發(fā)游客熱情，但也導致一票難求、票務(wù)系統崩潰等現象。微博上更是出現高價(jià)票，一張門(mén)票被炒到2000元。未來(lái)，故宮燈會(huì )是否會(huì )延續下去？針對一票難求的現象，文旅部是否會(huì )出臺舉措來(lái)緩解這一難題？

李金早：今年元宵節故宮燈會(huì )是這么多年來(lái)首次舉行，還有一個(gè)積累經(jīng)驗的過(guò)程，但效果總體是好的，沒(méi)有出現原來(lái)?yè)鷳n(yōu)的一些問(wèn)題，總體上是平穩、祥和的。

當然，由于是第一次舉辦故宮燈會(huì )，外界很多人有著(zhù)濃厚的興趣，急于買(mǎi)票觀(guān)看，因此出現了高價(jià)購票的情況。從故宮本身來(lái)說(shuō)，由于是第一次舉辦，在票務(wù)等方面的準備工作還不是那么完善，我相信來(lái)年如果繼續舉辦燈會(huì )，有了今年的經(jīng)驗，應該會(huì )辦得更好。

*本文來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞，作者：李彪，原標題：《每經(jīng)專(zhuān)訪(fǎng)全國政協(xié)委員、文化和旅游部副部長(cháng)李金早：旅游增速小幅回落緣于高基數 對宰客現象將“一露頭就打擊”》。