日前，國家發(fā)改委印發(fā)了關(guān)于建立特色小鎮和特色小城鎮高質(zhì)量發(fā)展機制的通知，指出要明確省級創(chuàng )建機制，逐年淘汰住宅用地占比過(guò)高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮，政府綜合債務(wù)率超過(guò)100%的市縣通過(guò)國有融資平臺公司變相舉債建設的風(fēng)險小鎮，以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題小鎮。此舉意味著(zhù)特色小鎮有了明確的退出機制，以后特色小鎮的建設與考核將更注重質(zhì)量。

有數據顯示，截至今年2月，全國兩批特色小鎮試點(diǎn)403個(gè)，加上各地方創(chuàng )建的省級特色小鎮，數量超2000個(gè)。一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮開(kāi)始崛起，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)能。譬如浙江的云棲小鎮，聚集了一大批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，成為國內重要的大數據科技創(chuàng )業(yè)源地；冬奧會(huì )承辦地之一的張家口崇禮冰雪小鎮，借著(zhù)大型賽事與地方特色，發(fā)展出具有自身特色的冰雪產(chǎn)業(yè)。不少特色小鎮在資源稟賦的基礎上，通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)安排，以市場(chǎng)化的方式成長(cháng)起來(lái)，而這正是成功的特色小鎮發(fā)展的基礎。

不過(guò)，這幾年特色小鎮在發(fā)展過(guò)程中，因為概念不清、定位不準，出現了徒有其表、缺乏特色的現象。首先是發(fā)展雷同。一些特色小鎮在規劃建設上，沒(méi)有獨到的創(chuàng )意，只是拿別人現成的模板照貓畫(huà)虎，失去了自己的特色。

其次是急于求成。一些特色小鎮項目為了早日看到成績(jì)，大干快上、急于冒進(jìn)，結果既不能充分發(fā)揮資源稟賦，也無(wú)法建成真正有底蘊有內涵的小鎮。

第三是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不足。特色小鎮需有產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就失去了血肉。不少特色小鎮看起來(lái)外表光鮮，但實(shí)際上缺乏特色的產(chǎn)業(yè)支撐；或者即便有一些產(chǎn)業(yè)，也因為盲目引進(jìn)、揠苗助長(cháng)，并無(wú)深厚的產(chǎn)業(yè)基礎。這就導致一些特色小鎮失去了可持續發(fā)展的條件，造成資源浪費。尤其值得警惕的是，特色小鎮的房地產(chǎn)化苗頭冒起。不少旅游小鎮、健康養老小鎮的建設，讓一些房地產(chǎn)企業(yè)看到了開(kāi)發(fā)機會(huì )。于是他們開(kāi)始不遺余力建設商品房，特色小鎮建設就成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，失去了“特色”初衷。更嚴重的是，特色小鎮失去了靠實(shí)體經(jīng)濟實(shí)現可持續發(fā)展的機會(huì )，得不償失。

第四是市場(chǎng)機制不完善。當前絕大多數特色小鎮的發(fā)展模式是政企合作，但在一些特色小鎮建設過(guò)程中，出現了政府大包大攬的情況，政府與市場(chǎng)邊界模糊，市場(chǎng)機制被扭曲。特色小鎮建設應當堅持市場(chǎng)主導、自然發(fā)展，而不是靠政府的“拉郎配”。

特色小鎮快速發(fā)展的幾年，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。概而言之，建成一個(gè)成功的特色小鎮，關(guān)鍵靠的是耐心與決心，切忌浮躁與功利。本質(zhì)上，特色小鎮是一種高品質(zhì)的生產(chǎn)生活綜合體，是一項需要長(cháng)期建設的系統工程，必須堅持因地制宜、因產(chǎn)業(yè)制宜、因文化制宜的基本原則?？慷唐诘亩哑?，建不成特色小鎮；沒(méi)有獨特產(chǎn)業(yè)支撐，特色小鎮行之不遠；市場(chǎng)機制不完善，也無(wú)法成長(cháng)出一個(gè)健康可持續發(fā)展的特色小鎮。

特色小鎮是新型城鎮化與鄉村振興的重要結合點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。只有遵循規律、規范發(fā)展，目光長(cháng)遠、腳踏實(shí)地，才能打造好產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”的宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮，培育高質(zhì)量發(fā)展的小鎮經(jīng)濟。

*本文來(lái)源：人民日報，作者：徐曉明，原標題：《特色小鎮，切忌失去“特色”（新論）》。