洱海不是海。

但在海拔近2000米的內陸高原大理，洱海的珍貴存在，讓人們都習慣將其稱(chēng)為海。

5月的最后幾天，入春以來(lái)少雨的大理連日降雨。云很低，低得像壓在海面上，看不見(jiàn)隔在對岸的蒼山。如注的雨翻動(dòng)水浪，水草浮舞，間隙有魚(yú)。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理“七大行動(dòng)”一年多以后，藍藻減退，洱海有了聲音。

聲音之中，也夾雜著(zhù)爭論的喧囂。爭論的漩渦，是海景客棧，而漩渦的核心，是一線(xiàn)海景房。

這個(gè)屬于大理的特色業(yè)態(tài)，自2012年起，隨著(zhù)大理旅游業(yè)的發(fā)展與電影《心花路放》的熱映，環(huán)繞洱海沿岸繁衍蔓延，在2017年的“最嚴洱海保護令”發(fā)布后暫停生長(cháng)，又在2018年洱海保護“三線(xiàn)”劃定方案的醞釀中陷入去留之爭的漩渦。

5月30日傍晚，《大理洱海生態(tài)環(huán)境保護“三線(xiàn)”劃定方案》正式發(fā)布。有關(guān)沿岸的土地和房屋何去何從的靴子最終落地——洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地建設工程確定實(shí)施，項目范圍內的土地、房屋及附屬建設都將有償征收。

“洱海保護治理‘七大行動(dòng)’采取了一系列措施，初步遏制了洱海水質(zhì)下降的趨勢，湖內水生態(tài)有了積極的變化。但洱海湖濱生態(tài)系統仍然沒(méi)有明顯的恢復和改善，湖濱生態(tài)退化趨勢仍在加劇，高強度人為活動(dòng)對湖泊尤其湖濱區域影響日益加劇，湖濱區域生態(tài)系統結構失衡，湖泊生態(tài)退化，生態(tài)系統穩定性降低，湖濱區域生態(tài)緩沖功能減退?！卑l(fā)布會(huì )上，大理市委常委、常務(wù)副市長(cháng)趙永祥公布了這個(gè)嚴峻的現實(shí)：近年監測數據表明，洱海仍存在由于富營(yíng)養化造成的水質(zhì)惡化、藻華暴發(fā)的潛在風(fēng)險。

為此，大理必須劃定管控空間。作為分級管控基準的“三線(xiàn)”，即洱海湖區界限的藍線(xiàn)，以藍線(xiàn)外延15米的綠線(xiàn)，和藍線(xiàn)外延100米的紅線(xiàn)。

身處“三線(xiàn)”范圍之內的居民與餐飲客棧經(jīng)營(yíng)者，命運將就此改變。被喻為“詩(shī)和遠方”的大理一線(xiàn)海景客棧情懷理想國，或將自此成為歷史。按照“三線(xiàn)”劃定方案，緊貼湖邊而建，有些甚至延伸至湖面的海景客棧，正是在必須搬遷騰退的藍線(xiàn)和綠線(xiàn)范圍之中。

5月31日，大理市洱海生態(tài)環(huán)境保護“三線(xiàn)”劃定項目工程指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)”劃定指揮部）相關(guān)負責人在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表明，項目的騰退搬遷工作，將在今年7月開(kāi)始全面進(jìn)行。

5月28日，才村碼頭附近，餐飲客棧關(guān)停告示被顯著(zhù)張貼在路邊的墻上。本文圖片均為澎湃新聞?dòng)浾?趙實(shí) 圖

停業(yè)，復業(yè)

5月27日，洱海西岸才村碼頭寂靜無(wú)人。

郭宏剛打開(kāi)唐宋閑居客棧的門(mén)鎖時(shí)，開(kāi)到荼靡的三角梅跌落一地。自從去年4月停業(yè)整改以來(lái)，他已有個(gè)把月沒(méi)過(guò)來(lái)查看。

“保護洱海、自行停業(yè)”的封條還緊緊依附在客房門(mén)上，一年多過(guò)去了，顏色已褪至淡藍。原本透過(guò)三樓海景房的窗子就可以直觀(guān)的洱海，已被一座新建的藍藻處理設備遮擋。

郭宏剛皺了皺眉，輕輕擦去茶具上的灰。如今這座400多平方米的三層古風(fēng)小樓，在2012年之前只是一片空空如也的宅基地。那年他和愛(ài)人南下旅游，愛(ài)上了洱海，于是賣(mài)掉北京的房，定居大理，租下這塊宅基地，自己蓋房裝修，經(jīng)營(yíng)起才村第一批客棧。這家客棧也成為他們夫妻二人的唯一生計，“我們愿意為保護洱海做出犧牲，所以這一年多咬著(zhù)牙等待，一直在期盼著(zhù)快些恢復營(yíng)業(yè)?！?/p>

一墻之隔的覺(jué)色花園主題客棧，卻與唐宋閑居有著(zhù)不同命格，他們已經(jīng)恢復營(yíng)業(yè)。

覺(jué)色的大門(mén)上，醒目地貼著(zhù)《大理市洱海流域水生態(tài)保護區核心區餐飲客棧經(jīng)營(yíng)戶(hù)復業(yè)通知》，庭院內的花池之中，一座自費安裝的污水處理設備正在運行?！鞍惭b這套設備，前前后后花了將近8萬(wàn)元?！笨蜅Ｘ撠熑苏f(shuō)，自從被批準復業(yè)后，店員們每天的工作都增加了記錄用水及排水量和運送污水，且必不可少，因為，實(shí)現污水零排放是恢復營(yíng)業(yè)的必須條件，“每天早上起來(lái)，我們都要查看自來(lái)水表、污水處理設備的進(jìn)水表、出水表，并且進(jìn)行臺賬記錄，三表的數字要確保對得上，然后抽出污水，運送到指定排放點(diǎn)?！?/p>

證照齊備是恢復營(yíng)業(yè)的另一個(gè)必須條件。覺(jué)色客棧的前臺，規劃許可證、排污證、衛生許可證、營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、消防安全檢查合格證、特種行業(yè)許可證明顯地招掛在墻面上，“七證必須齊全，才能提交恢復營(yíng)業(yè)的復核申請”。

唐宋閑居的證照之中，還缺特種行業(yè)許可證，這阻礙了郭宏剛復業(yè)的可能，“我們在申請辦理的時(shí)候，正好趕上保護洱?！叽笮袆?dòng)’要實(shí)施，辦證窗口關(guān)閉了，之后就再也沒(méi)有開(kāi)放?！?/p>

為此，唐宋閑居就沒(méi)有自費安裝污水處理設備，一邊等待制證窗口的開(kāi)放，一邊等待政府建設的排污工程閉合完工。

相比于才村所在的大理鎮，以及同樣沿海的銀橋鎮等地，雙廊段的污水處理管線(xiàn)建設工程走得更快，2017年10月就已經(jīng)試運行，今年4月1日完成了管網(wǎng)閉合，5月12日實(shí)現了雙廊沿湖4村的生活污水全部收集入網(wǎng)。

據大理州洱海保護治理“七大行動(dòng)”指揮部綜合協(xié)調組組長(cháng)、州環(huán)保局局長(cháng)譚利強介紹，洱海流域截污治污工程計劃新建和改擴建污水處理廠(chǎng)共12座，新增污水處理量6.9萬(wàn)方/日，建設環(huán)湖截污主干管86.68公里，按照要求，要在6月30日前實(shí)現流域截污治污體系的全覆蓋、全閉合、全投運。目前已建成86.59公里干管，6座污水處理廠(chǎng)完成了進(jìn)水調試運行。

位于雙廊鎮的下沉式污水處理廠(chǎng)已經(jīng)在運行。

雙廊的污水處理廠(chǎng)就是完成設備安裝并投入運行的那一座，也是大理市第一個(gè)地下式污水處理廠(chǎng)。據介紹，雙廊污水處理廠(chǎng)的納污面積主要包括紅山廟、雙廊古鎮(含大建旁、玉幾島)、青山長(cháng)育三個(gè)片區，水處理能力設計總規模1.0萬(wàn)m3/d，已經(jīng)完成的一期，規模為0.5萬(wàn)m3/d，采用CAST處理工藝，處理后的尾水除再生水利用外，其余均排入雙廊梨花潭尾水塘庫，做為五星、石塊村的農灌用水，出水水質(zhì)滿(mǎn)足國家一級A標準。

站在新修建的觀(guān)景臺上，可以俯視整個(gè)雙廊古鎮。鎮上的風(fēng)貌提升工程正在進(jìn)行，不少建筑已改建為白族傳統的特色屋頂，并進(jìn)行了綠化。

即便有了排污管線(xiàn)的運行保證，雙廊的628家餐飲客棧中，目前也只有15家恢復營(yíng)業(yè)?！拔覀兡壳霸诖蛟焓澜缇仿糜挝幕℃偤腿蚵糜问痉舵?，同時(shí)在創(chuàng )國家4A級景區，所以想要恢復營(yíng)業(yè)，我們要做的就要更多?！彪p廊古鎮景區管委會(huì )副主任施國東向澎湃新聞介紹，目前，擬恢復營(yíng)業(yè)的雙廊餐飲客棧經(jīng)營(yíng)戶(hù)，不僅要證照齊全，還要在確保環(huán)保設施運行情況正常的前提下，做好污水收集、處理及進(jìn)入市政管網(wǎng)工作，及時(shí)按標準足額繳納垃圾清運費，落實(shí)泔水處理方式及處置費用，同時(shí)還要安裝電子稅控設備、開(kāi)啟金硅系統、留出“一部手機游云南智慧旅游”端口。

更主要的是，恢復營(yíng)業(yè)的雙廊餐飲客棧，還要完成墻體綠化、頂層綠化、屋頂水箱整改等方面的風(fēng)貌提升，并實(shí)現檢查驗收的通過(guò)。

復線(xiàn)路側，一座觀(guān)景臺已經(jīng)投入使用，這是一座坡頂，向下俯視，可以看到整個(gè)雙廊古鎮的美景，在不少白族風(fēng)格建筑的屋頂，原本裸露在外的水箱，已經(jīng)被綠植鋪設遮擋，還植上了三角梅，五月時(shí)節，正在盛放。這就是雙廊風(fēng)貌提升工程的一個(gè)顯著(zhù)成果。

菡萏驛客棧是恢復營(yíng)業(yè)的15家之一?？蜅?證齊全，也達到了環(huán)保標準，但為了屋頂綠化的達標，他一直在不斷整改?！拔覀兪菑母咚俾房诔鰜?lái)之后的第一家，所以一定要充當好雙廊的‘門(mén)面’?！笨蜅＠习逭f(shuō)，一段時(shí)間以來(lái)，鎮政府的工作人員一次次地來(lái)店里幫他的設計整改方案，終于完成了白族風(fēng)格的瓦屋面重建，用美化的手段把屋頂水箱蓋住，并做好屋頂綠化，客棧房間終于在5月1日重新恢復上線(xiàn)。

但更多的雙廊餐飲客?；謴蜖I(yíng)業(yè)卻并不容易。施國東說(shuō)，雙廊的628家餐飲客棧中，證照齊全的只有80家，和其他鄉鎮所存在的問(wèn)題一樣，大多數都缺少消防和特行證，“雙廊古鎮巷道狹窄，空間稠密，防火配套設施較薄弱，所以每家每戶(hù)都要對房屋和消費設備進(jìn)行重新改造?！?/p>

而已經(jīng)證照齊全的餐飲客棧，也有不少存在土地少批多建的問(wèn)題?！拔覀冊诳紤]用租金和罰款的方式來(lái)突破瓶頸?！弊鳛槎Ｖ疄I的旅游地標小鎮，雙廊已經(jīng)初步設定了10月1日前讓大多數人開(kāi)業(yè)的目標。施國東覺(jué)得，開(kāi)業(yè)只是一個(gè)過(guò)程，環(huán)保沒(méi)有終止符?！拔覀兊哪繕瞬皇堑葧r(shí)間，而是為了達到標準，我們的倒計時(shí)，是保護洱海的倒計時(shí)，而不是重新開(kāi)業(yè)的倒計時(shí)?！?/p>

一線(xiàn)海景房

緊鄰洱海的村落之中，龍龕同樣著(zhù)名。

7年前，重慶人陳剛看中了一戶(hù)臨海民宅，精心改造成客棧后，取名為“遠”。經(jīng)過(guò)不斷的投入與經(jīng)營(yíng)，遠sofar海景酒店成為了龍龕的客棧中最具規模的一家，坐擁800多平方米的建筑，30多間客房，庭院距洱海一步之遙，坐擁絕美海景。

龍龕碼頭附近，一線(xiàn)海景客棧里的院落，距離洱海水面一步之遙。

“遠”同樣也是在去年4月的停業(yè)整改。陳剛告訴澎湃新聞，龍龕大約有客棧32家，餐飲10家，目前有8家客棧、5家餐飲恢復營(yíng)業(yè)，“除了缺少特種行業(yè)許可證之外，有些客棧不能通過(guò)復核，也是因為土地規劃的問(wèn)題，審批面積和實(shí)際占有面積不相符?！?/p>

多位客棧經(jīng)營(yíng)者都證實(shí)了這一問(wèn)題，“為了形成自己獨有的風(fēng)格特色，以及更多地利用海景，不少客棧都有所加蓋，有的是在樓頂作文章，有的就直接架在水面上，這樣能給人住在海面上的感覺(jué)，體驗更好，房?jì)r(jià)也能賣(mài)得更高?！币幻蜅＠习褰忉屨f(shuō)，這樣的客房，就是傳說(shuō)中的一線(xiàn)海景房。

云渡洱海度假酒店，是在龍龕坐擁數間一線(xiàn)海景房的客棧之一。它因是電影《心花路放》的取景地而聞名，但也在關(guān)停大潮中停業(yè)。按照目測，云渡的建筑坐落在15米的綠線(xiàn)范圍之內，所以即便是已經(jīng)恢復營(yíng)業(yè)，未來(lái)它能否繼續存在，是整個(gè)龍龕都在討論的話(huà)題。

猜測并非沒(méi)有依據。

5月23日上午，大理市“三線(xiàn)”劃定指揮部牽頭召開(kāi)了大理市環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地建設工程社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作座談會(huì )，邀請了各相關(guān)部門(mén)和沿湖各鎮維穩領(lǐng)導，以及各鎮村委會(huì )代表、客棧代表一同參會(huì )。

座談還未完，海景客棧將被騰退拆遷的消息就已經(jīng)不脛而走。

一位客棧經(jīng)營(yíng)者向澎湃新聞提供的一份《大理市環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地工程各風(fēng)險因素特征說(shuō)明》之中，就提到了工程占地、征地補償、拆遷過(guò)程、搬遷安置等問(wèn)題：工程綠線(xiàn)范圍內的搬遷安置，涉及大理市分布在洱海周邊的8個(gè)鎮、24個(gè)村委會(huì )、1806戶(hù)，總征地面積15251.49畝，征地補償費用共計145701.64萬(wàn)元，工程搬遷總費用509532.5萬(wàn)元，包括房屋拆遷后的過(guò)渡期補償、經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)濟補償、農戶(hù)生活補償及安置房屋建設費用等。

“這是基于對整個(gè)工程的考慮?！贝罄硎小叭€(xiàn)”劃定指揮部生態(tài)搬遷組專(zhuān)職副組長(cháng)高柳泉向澎湃新聞?dòng)浾咦C實(shí)了這份說(shuō)明的存在，“但其中所涉及的征地搬遷數據，只是我們通過(guò)今年農村宅基地改革過(guò)程中所進(jìn)行的全市范圍調查所獲的初步數據，準確的數據還處于統計階段，需要等詳細方案出來(lái)以后，到各村去開(kāi)展調查?！?/p>

按照5月30日公布的“三線(xiàn)”劃定方案所明確的施劃原則，藍線(xiàn)以“2007年環(huán)洱海1:500數字化修測地形圖”和2014年勘定的1966米湖區范圍界線(xiàn)劃定；綠線(xiàn)以藍線(xiàn)為基準線(xiàn)外延15米劃定；紅線(xiàn)以洱海海西、海北（上關(guān)鎮境內）藍線(xiàn)外延100米，洱海東北片區（海東鎮、挖色鎮、雙廊鎮境內）環(huán)海路道路外側路肩外延30米劃定。

各家海景客棧不難結合方案中具體而明確的劃定方式來(lái)判斷自己所處的境地。

趙永祥已經(jīng)明確提出，大理市下一步將在“三線(xiàn)”范圍內實(shí)施洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地建設工程，項目建設用地依法有償征收，項目范圍內土地房屋有序騰退，涉及的建筑物、構筑物及附屬設施、零星林果木等依據相關(guān)規定補償。

高柳泉向澎湃新聞?dòng)浾咄嘎读烁鞔_的時(shí)間：按照工作計劃，在“三線(xiàn)”劃定方案公布以后，開(kāi)始進(jìn)行土地征收、搬遷及安置方案制定，以及完成法律及行政程序，“實(shí)際的騰退實(shí)際，預計在七月份左右開(kāi)始執行”。

“‘三線(xiàn)’方案非常清楚，在綠線(xiàn)范圍內的土地和建筑物需要騰退。騰退就意味著(zhù)，我們要通過(guò)補償的方式，將范圍內的建筑拆除?！备吡硎?，如果范圍之內所涉及的餐飲客棧還未復業(yè)，將沒(méi)有了恢復營(yíng)業(yè)的可能，但就算已經(jīng)恢復了營(yíng)業(yè)，在騰退工作開(kāi)始實(shí)施之后，也將再度關(guān)停。

太陽(yáng)宮留住了。

太陽(yáng)宮的庭院一角。天氣晴朗時(shí)，蒼山洱?？杀M收眼底。

按照“三線(xiàn)”劃定方案要求，須納入搬遷計劃的是綠線(xiàn)和藍線(xiàn)范圍，對于紅線(xiàn)內的要求，是禁止新建除環(huán)保設施、公共基礎設施以外的建筑物、構筑物，核心區內原則上實(shí)行只拆不建、不得拆舊建新，同時(shí)叫停個(gè)人建房。 

由于地形的特殊，以及出于對省級歷史名鎮的保護，“三線(xiàn)”將雙廊鎮境內環(huán)海路道路外側路肩外延30米被劃定為紅線(xiàn)。

在雙廊最受關(guān)注，同時(shí)也離洱海最近的建筑，就是太陽(yáng)宮。它作為千里走單騎酒店項目之用，曾因“58秒眾籌2000萬(wàn)元”以及與著(zhù)名舞蹈家楊麗萍直接相關(guān)而備受矚目。

這份矚目并沒(méi)有讓太陽(yáng)宮在去年的關(guān)停浪潮中幸免。2017年4月，千里走單騎楊麗萍藝術(shù)酒店在央視的鏡頭關(guān)注下，主動(dòng)貼上了封條。

作為楊麗萍藝術(shù)酒店的太陽(yáng)宮仍未開(kāi)放，客房門(mén)口還在貼著(zhù)封條。

5月31日，雨水從早到晚都在洗刷玉幾島。游客不多，但跨入玉幾島牌坊之中的每個(gè)人，最直接的參觀(guān)去處就是太陽(yáng)宮。它不只是楊麗萍的別院和正在停業(yè)的著(zhù)名酒店，其建筑本身，也是雙廊的一座地標。

這一天的太陽(yáng)宮依舊處于關(guān)閉狀態(tài)。

施國東證實(shí)，通過(guò)反復的核查，太陽(yáng)宮的所有手續都是合法合規，但依據洱海的保護原則，太陽(yáng)宮的經(jīng)營(yíng)理念，未來(lái)可能會(huì )發(fā)生適當的調整，“有可能不再是個(gè)客棧?！?/p>

15米與100米

一段時(shí)間以來(lái)，擔憂(yōu)與彷徨已在磻溪村暗涌。

5月28日的下午，尚渡島海景度假客棧的大廳里，每一張沙發(fā)上都坐著(zhù)人。身后的落地窗外，便是洱海。

剛經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)雨，天色開(kāi)始放晴，云朵回白，裂開(kāi)縫隙，陽(yáng)光鉆了出來(lái)，折射海面時(shí)，泛起彩色的光。

坐在大廳里的人們，無(wú)暇欣賞此時(shí)的美。他們中的絕大多數人都是磻溪村的客棧經(jīng)營(yíng)者，都在忙于訴說(shuō)對客棧今后何去何從的猜測之憂(yōu)。

聆聽(tīng)者是銀橋鎮的黨委書(shū)記和鎮長(cháng)?！叭€(xiàn)”劃定之后，協(xié)調各村所涉及的居民安置及餐飲客棧去向問(wèn)題，是鎮里當前最重要的工作之一?！叭魏握叩穆涞貙?shí)施，中間都會(huì )有一個(gè)過(guò)程，特別是‘三線(xiàn)’劃定，牽涉面這么大，考慮因素會(huì )很多?！便y橋鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)趙德侯反復向每個(gè)人承諾，“我們會(huì )把大家的意見(jiàn)和困難整理出來(lái)，向上級反映，會(huì )盡到我們的責任?！?/p>

這番表態(tài)，讓在場(chǎng)的不少客棧經(jīng)營(yíng)者和農民的焦灼有所緩和?！氨Ｗo洱海，我們堅決支持，如果到了非搬不可的那天，我們也絕對會(huì )配合?！币幻蜅＠习逵行﹦?dòng)容，但他仍然直言疑惑：“我們已經(jīng)安裝了污水處理設備，實(shí)現了客棧的污水外運，絲毫不會(huì )排進(jìn)洱海，為什么還會(huì )被騰退？”

磻溪村的水岸邊，為配合洱海保護，一座在建中的客棧停工。

在5月30日的那場(chǎng)公布“三線(xiàn)”劃定方案的新聞發(fā)布會(huì )上，這個(gè)疑問(wèn)由趙永祥給出了明確解釋?！岸１Ｗo治理必須‘減排’和‘增容’雙管齊下，‘減排’就是加快建設完善的截污治污體系，最大限度減少入湖污染負荷，‘增容’就是恢復被侵占的湖濱帶，建設生態(tài)濕地，固本培元，構建湖泊健康的水生態(tài)系統?！?/p>

他還舉例，國內外湖泊的保護治理成功經(jīng)驗表明，湖濱區域空間管控和分區管理是實(shí)現湖泊生態(tài)系統恢復極其重要和必要的措施。通過(guò)實(shí)施空間管控，對臨湖人口密集區劃定一定距離的保護帶，實(shí)施生態(tài)搬遷，恢復湖濱生態(tài)空間，可有效降低湖濱人口和環(huán)境壓力，保護湖泊生態(tài)系統。

另外，多年來(lái)，隨著(zhù)城鎮化快速推進(jìn)和生產(chǎn)生活方式的改變，洱海湖濱帶內人的活動(dòng)加劇，出現了人進(jìn)湖退的情況，導致了洱海流域污染負荷快速增加，人為侵占湖濱帶情況比較突出，加之岸帶碎片化，沒(méi)有形成連續的湖濱生態(tài)岸線(xiàn)，湖濱帶應該發(fā)揮的污染物截、蓄、凈等生態(tài)功能?chē)乐叵魅酢?/p>

“實(shí)施‘三線(xiàn)’劃定，劃定管控空間，實(shí)行分級管控，拓展洱海湖濱緩沖空間，實(shí)現有效物理隔離，削減現有湖濱污染負荷，持續有效解決近岸湖濱區域人為活動(dòng)形成的污染威脅和隱患?！壁w永祥同時(shí)表示，“三線(xiàn)”劃定也有利于恢復洱海自然生態(tài)岸線(xiàn)，構建湖泊健康生態(tài)空間和完整生態(tài)屏障，可增加湖濱帶、生態(tài)隔離帶生態(tài)功能空間，恢復洱海自然生態(tài)岸線(xiàn)，形成完整的陸地與湖泊水體的過(guò)渡緩沖區域，為生物多樣性與魚(yú)類(lèi)棲息地系統保護創(chuàng )造更大的空間。

大理市“三線(xiàn)”劃定指揮部工程技術(shù)組專(zhuān)職副組長(cháng)段能向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，接下?lái)將要騰退搬遷的土地和房屋，為了重構洱海流域湖濱緩沖帶，“湖濱濕地是洱海湖泊生態(tài)系統不可缺少的有機組成部分，是生物多樣性最為豐富的區域?！彼忉?zhuān)I緩沖帶就是水域到陸域的變幅過(guò)程，是水相到陸相的過(guò)渡帶，起到整個(gè)湖體的緩沖過(guò)濾作用，“可以說(shuō)是湖泊的‘腎’?！?/p>

段能解釋了“三線(xiàn)”劃定中的15米綠線(xiàn)和100米紅線(xiàn)的技術(shù)依據。理論研究表明，湖泊最適宜的緩沖帶寬度是800米到100米，“理想上最好的是至少有500米的緩沖帶，因為緩沖帶具有限制發(fā)展區和控制發(fā)展區，但不同功能分區也要適應不同時(shí)期的階段?！倍?00米則是整個(gè)緩沖帶的內圈，因此才劃定了100米的紅線(xiàn)，這是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。

而綠線(xiàn)的15米，已經(jīng)不是重點(diǎn)的問(wèn)題了，而是核心中的核心，“它屬于洱海湖濱帶，是凈化系統中最重要的一環(huán)?！倍文苷f(shuō)，這些論證也通過(guò)國家的水專(zhuān)項研究成果得到了切實(shí)印證，“湖濱帶工程的建設，是對整體湖泊生態(tài)功能的修護，不是因為餐飲客棧以及居民們直接污染了洱海就一定要騰退，我們會(huì )在接下來(lái)的工作中不斷地和他們反復溝通、說(shuō)明情況，最大限度地爭取各方的理解?！?/p>

房地背后的農民和投資人

楊曉丹的“恍然”終究還是沒(méi)能開(kāi)起來(lái)。

4年前，他來(lái)到大理，沿著(zhù)洱海邊逐村考察，來(lái)到磻溪村時(shí)，看到白族民宅圍墻上精致書(shū)寫(xiě)的“清白傳家”字樣，得知這代表著(zhù)楊姓，便認定了這里。他深信這種緣分。

緊接著(zhù)，楊曉丹投資在村里開(kāi)客棧的過(guò)程之順利，也進(jìn)一步印證了這種緣分——村里將他的客棧作為重點(diǎn)項目給予很大的支持，兩戶(hù)村民將自己的房和地租給了他，租約20年。村里甚至將31家海景客棧的為全村創(chuàng )收的榮耀，和村情一同撰寫(xiě)在墻上。

為了建造自己心目中的客棧，楊曉丹并未急于投建，用兩年的時(shí)間四處尋找設計師，進(jìn)購最好的材料與家具。他無(wú)數次對著(zhù)洱海與蒼山構思客棧的圖景，他覺(jué)得自己的這個(gè)決定如此夢(mèng)幻，他思前想后，給客棧取名“恍然”。

兩座建筑逐步增高，腳下洱海生態(tài)的惡化卻在急劇增加。

終于在2017年，楊曉丹還未建完的“恍然”，與其余2000多家餐飲客棧一同停下了腳步。

湖濱小村磻溪，也因此陷入了停滯與反思的寂靜。

把房和地租給楊曉丹的村民楊鵬，望著(zhù)這片沉寂，開(kāi)始思念自己那間已經(jīng)被客棧建筑取代的祖屋。剛買(mǎi)來(lái)的小汽車(chē)就停在一片建筑廢墟前，原本計劃的游客包車(chē)服務(wù)，還未開(kāi)始，“我收到的100多萬(wàn)元訂金，用來(lái)買(mǎi)了這輛車(chē)，還在鎮里租了房，客棧如果開(kāi)不起來(lái)，這筆訂金我都還不回去?！?/p>

有這種憂(yōu)慮的洱海周邊村民不止楊鵬一人。在洱海邊開(kāi)客棧的人，有很大一部分是從外地前來(lái)投資，農民向他們租出土地、房屋，甚至不乏合作參股。海景客棧都投資不小，背后都有著(zhù)一串長(cháng)長(cháng)的賬單，一旦騰退搬遷，所有的合約都將推翻。

對此，大理市“三線(xiàn)”劃定指揮部公布了“一戶(hù)一宅”及安置面積的確定方案，壩區村莊每戶(hù)住房用地不超過(guò)180平方米，生產(chǎn)輔助設施用地不超過(guò)90平方米；山區村莊每戶(hù)住房用地不超過(guò)200平方米，生產(chǎn)輔助設施用地不超過(guò)150平方米；占用耕地的分別下調10%。

地與房基本都屬于村民，而投資者卻傾注資金與經(jīng)歷進(jìn)行了建設，這才有了客棧。因此，并非土地所有者的客棧經(jīng)營(yíng)者們，都在擔心后續的拆遷賠償與安置該如何對應。

“農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)者的權益都是放在同等重要的位置上，不存在說(shuō)厚此薄彼的問(wèn)題?！备吡f(shuō)，騰退搬遷區域的農村宅基地，補償的原則是地與房分開(kāi)補償，“客棧經(jīng)營(yíng)者的投入主要體現在房上，我們會(huì )按照相關(guān)的法律法規進(jìn)行補償，評估出來(lái)的補償款，屬于客棧經(jīng)營(yíng)者的部分，肯定是要到他的手上的?！?/p>

對于村民和承租戶(hù)之間可能出現的經(jīng)濟糾紛，也建立了相應的引導及協(xié)助處理應對機制?！叭€(xiàn)”劃定指揮部表明，對于能自行協(xié)商解決的，將積極提供服務(wù)，及時(shí)化解矛盾糾紛；需要申請調解解決的，將從化解矛盾糾紛的實(shí)際需要出發(fā)，幫助當事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上自愿達成調解協(xié)議；調解不成的，當事人可通過(guò)民事訴訟等合法渠道解決。

即使部分餐飲客棧在綠線(xiàn)范圍內必須騰退搬遷，也并不代表其再無(wú)在洱海周邊繼續經(jīng)營(yíng)的可能。

高柳泉說(shuō)，安置工作將尊重群眾意見(jiàn)，綠線(xiàn)范圍內面臨搬遷的餐飲客棧，如果還有繼續經(jīng)營(yíng)的意愿，“三線(xiàn)”劃定指揮部會(huì )幫助協(xié)調各部門(mén)，對其重新選址營(yíng)業(yè)給予一定支持。

但是根據調查，餐飲客棧在本次的騰退搬遷對象中，僅占五分之一的比例，另外的五分之四，還是當地的農戶(hù)和居民?！盀榱吮ＷC他們的生產(chǎn)生活，按照目前制定的安置原則，將在就近靠村100米的紅線(xiàn)外進(jìn)行安置?！?/p>

在大理，與保護洱海相關(guān)的各種標識與口號所處可見(jiàn)。

為未來(lái)等待

在執行“采取斷然措施，開(kāi)啟洱海搶救模式，保護洱海流域水環(huán)境”的決策部署之后，洱海保護治理工作已取得了階段性成效，2017年有6個(gè)月的水質(zhì)達到了Ⅱ類(lèi)，2018年1至5月達到了Ⅱ類(lèi)，全湖水生植被面積達到32平方公里，占湖面的12.7%。

傳世海景客棧的老板楊慧軍33歲，是土生土長(cháng)的大理人，白族。他從農民成為客棧老板，隨后支持關(guān)?？蜅１Ｗo洱海，最后加入到保護洱海攻堅行動(dòng)的執行隊伍之中。

他的客棧證照齊全，但他沒(méi)有選擇開(kāi)業(yè)?！拔铱吹玫矫總€(gè)人為了保護洱海所做出的犧牲。等到污水處理管線(xiàn)能夠全面運行，餐飲客棧改造完全符合標準，我再去申請復業(yè)。這種等待，是為了子孫后代，為了長(cháng)遠未來(lái)，我覺(jué)得值?！?/p>

最近，楊慧軍時(shí)常夢(mèng)見(jiàn)小時(shí)候的洱海。他和小伙伴們下水嬉戲，玩累了，直接捧起湖水就喝。

海鷗的腳下，水草搖曳，魚(yú)翔淺底。

他們捉魚(yú)上岸，活水煮活魚(yú)。

洱海邊的日落。

*本文來(lái)源：澎湃新聞，作者：趙實(shí)，原標題：《特稿｜保衛洱海》。