海南出臺《關(guān)于支持美麗鄉村建設的若干意見(jiàn)》

嚴禁下鄉利用農村宅基地

建設別墅大院和私人會(huì )館

日前，海南省政府出臺《關(guān)于支持美麗鄉村建設的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)?！兑庖?jiàn)》指出，社會(huì )投資建設經(jīng)營(yíng)美麗鄉村項目，涉及房屋建設的應在村莊公示7天征求村民意見(jiàn),經(jīng)項目所在地村民小組或行政村2/3以上村民簽名同意。

關(guān)鍵詞 房屋報建

涉及房屋建設的應在村莊公示7天征求村民意見(jiàn)

《意見(jiàn)》指出，社會(huì )投資建設經(jīng)營(yíng)美麗鄉村項目，涉及房屋建設的應在村莊公示7天征求村民意見(jiàn)，經(jīng)項目所在地村民小組或行政村2/3以上村民簽名同意，與村民小組、村委會(huì )簽訂項目建設經(jīng)營(yíng)合作協(xié)議后，由投資方會(huì )同村委會(huì )將《農村房屋建設規劃報建申請表》、村民同意項目建設簽名書(shū)、項目設計方案與建設經(jīng)營(yíng)(合作)協(xié)議報鄉鎮規劃建設管理所，由鄉鎮規劃建設管理所在7個(gè)工作日內(不含方案設計及公示時(shí)間)，對村莊建設規劃進(jìn)行審核和反饋，符合村莊建設規劃和相關(guān)政策的項目，作出意見(jiàn)報鄉鎮政府;鄉鎮政府在7個(gè)工作日內作出審查意見(jiàn)，報市縣規劃主管部門(mén)審批，給予建設單位核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》。

關(guān)鍵詞 用地指標

對全省重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先安排新增建設用地計劃指標

《意見(jiàn)》中提到，每年按照省級土地利用年度計劃指標的5%下達美麗鄉村新增建設用地指標。

對列入全省共享農莊、美麗鄉村重點(diǎn)建設計劃，需要使用建設用地的項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標。

屬于農產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設的，可按農用地中的設施農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續。

關(guān)鍵詞 集約用地

鼓勵利用村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游產(chǎn)業(yè)

《意見(jiàn)》要求集約利用鄉村建設用地。在符合市縣總體規劃(空間類(lèi))的前提下，農村集體經(jīng)濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股等方式與企業(yè)、個(gè)人共同投資民宿、餐飲、共享農莊等項目。鼓勵利用村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地等，采取租賃、入股等方式，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞 加強監管

嚴格實(shí)行土地用途管制，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館

《意見(jiàn)》提出要充分利用農民閑置宅基地和農房資源。

在符合“多規合一”總體規劃前提下，允許市縣政府通過(guò)村土地利用規劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地。

保障“一戶(hù)一宅”的前提下，探索農房抵押、有償使用、宅基地有償退出等機制，不得違規違法買(mǎi)賣(mài)宅基地。

在不改變農村集體土地所有權和宅基地使用權、農民房屋所有權的前提下，鼓勵農村居民利用自有住宅發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游服務(wù)業(yè)，或與企業(yè)、個(gè)人合作經(jīng)營(yíng)民宿、餐飲等鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，共享經(jīng)營(yíng)收益;嚴格實(shí)行土地用途管制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館。

此外，《意見(jiàn)》提出完善土地供應方式。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地可以采取“先租后讓”等方式供應。加強鄉村建設用地批后監管，嚴禁違法違規開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。

關(guān)鍵詞 返鄉創(chuàng )業(yè)

優(yōu)先支持和鼓勵本村外出務(wù)工人員(含非農人員)返鄉投資創(chuàng )業(yè)

優(yōu)先支持和鼓勵本村外出務(wù)工人員(含非農人員)返鄉投資創(chuàng )業(yè)。

鼓勵農村集體經(jīng)濟組織以集體土地、資金投入和村民出資等方式成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，政府財政資金支持投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分作為村集體經(jīng)濟股金按集體資產(chǎn)管理。

允許下鄉人才通過(guò)投資興業(yè)、包村包項目等方式建設美麗鄉村。

關(guān)鍵詞 財政補助

對農村居民符合條件的貸款市縣財政可給予貼息支持

支持收益較好、能夠市場(chǎng)化運作的農村基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)展股權和債權融資。對農村居民貸款10萬(wàn)元及以下發(fā)展特色種養、休閑農業(yè)和鄉村旅游項目，市縣財政可給予貼息支持。對美麗鄉村特色產(chǎn)業(yè)項目，可申請省特色產(chǎn)業(yè)小鎮發(fā)展基金支持建設。

對發(fā)展休閑農業(yè)的土地和住房實(shí)施稅收減免優(yōu)惠。

對小型微利企業(yè)和自產(chǎn)農業(yè)產(chǎn)品實(shí)施稅收減免優(yōu)惠。