1月17日，在中國民用航空局召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì )上，中國民用航空局運輸司司長(cháng)劉鋒介紹近期通過(guò)的《民航旅客國內運輸服務(wù)管理規定（征求意見(jiàn)稿）》。劉鋒表示，原規定于1996年頒布，此次修訂遵循簡(jiǎn)政放權，發(fā)揮市場(chǎng)機制決定作用；依法行政，維護消費者合法權益；適應民航運輸新發(fā)展；提高對旅客真情服務(wù)水平的原則。修訂版更改了規章名稱(chēng)，將《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》調整為《民航旅客國內運輸服務(wù)管理規定》，凸顯對民航國內運輸服務(wù)加強監管的修訂初衷，明確消費者權益保護的監管重點(diǎn)：

一是新增了承運人在旅客購票時(shí)、購票后，對運輸服務(wù)信息的告知義務(wù)，充分保護旅客的知情權及其他的合法權益。針對當前互聯(lián)網(wǎng)機票銷(xiāo)售中出現的默認搭售等行為明確予以禁止，維護旅客的知情權和自主選擇權。

二是新增了超售時(shí)的消費者權益保護規定，明確超售處置原則，告知解釋義務(wù)，補償和退票原則，服務(wù)保障措施等等，確保最大程度保護消費者的合法權益。

三是新增承運人服務(wù)承諾和服務(wù)報告的內容，便于消費者獲取承運人的服務(wù)質(zhì)量信息，也便于政府監管部門(mén)掌握承運人管理事故差錯、超售、殘疾人旅客運輸等服務(wù)質(zhì)量信息。規范了客調變更和退票規則，根據運輸實(shí)踐對客票退改簽規則予以了規范，統一規定了不同情形下的變更和退票的辦理要求，更好的保護旅客的合法權益。

四是保障規章的可操作性和監管力度。為了使市場(chǎng)主體守法有預期，監管部門(mén)執法有依據，增加了監督管理和法律責任兩章，對行業(yè)管理部門(mén)監督檢查權，市場(chǎng)主體違規的處罰進(jìn)行了明確規定，以確保新規章的可操作性和執行力度。目前規章的修訂稿正在向全社會(huì )征求意見(jiàn)。

值得注意的是，《民航旅客國內運輸服務(wù)管理規定》征求意見(jiàn)稿當中，明確提出了禁止默認搭售，也對默認搭售行為做出處罰的規定，對此，劉鋒表示，近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)機票銷(xiāo)售普及，互聯(lián)網(wǎng)機票銷(xiāo)售也出現一些亂象，默認搭售就是其中之一?！八^默認搭售，就是旅客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)機票銷(xiāo)售平臺購買(mǎi)機票時(shí)，平臺的機票預定頁(yè)面已經(jīng)將貴賓休息室、保險等附加服務(wù)設置為默認選項，很容易造成違背旅客主觀(guān)意愿誤買(mǎi)。默認搭售方式實(shí)際上侵犯了旅客的知情權和自主選擇權。這兩年民航局接到類(lèi)似問(wèn)題的投訴明顯增多?！眲h指出。

他表示，為了規范互聯(lián)網(wǎng)機票銷(xiāo)售，民航局于2017年8月發(fā)布了有關(guān)通知，要求禁止以默認選項的方式“搭售”機票以外的服務(wù)產(chǎn)品。這次《民航旅客國內運輸服務(wù)管理規定（征求意見(jiàn)稿）》，將這個(gè)要求上升到了規章層面，并增加了相應的法律責任?！叭绻幷伦罱K發(fā)布，民航局行政機關(guān)將加大監督檢查力度，對于發(fā)現違反規章的行為實(shí)施行政處罰?！?/p>

*本文來(lái)源：澎湃新聞，作者：張寧，原標題：《民航局：將加大對互聯(lián)網(wǎng)機票默認搭售行為的監管處罰力度》。