國家旅游局近日發(fā)布《導游管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，《辦法》將于2018年1月1日正式實(shí)施。

《辦法》分為總則、導游執業(yè)許可、導游執業(yè)管理、導游執業(yè)保障與激勵、罰則和附則六章，共四十條。

《辦法》規定了導游證采用電子證件，以電子數據形式存儲于導游個(gè)人的移動(dòng)電話(huà)等移動(dòng)終端設備中，改變了原IC卡導游證制作流程復雜、核發(fā)時(shí)間長(cháng)，執法成本高的情況，電子導游證在信息集成、使用便利、降低核發(fā)成本和執法成本等方面都有根本性的變革。

電子導游證采用網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上審批的方式，大大便利了申請人申領(lǐng)使用。游客、景區、執法人員等通過(guò)掃描電子導游證上的二維碼識別導游身份。導游使用電子導游證、佩戴卡片式“導游身份標識”，并開(kāi)啟“全國導游之家”APP執業(yè)，導游的執業(yè)軌跡、評價(jià)信息、獎懲情況等，均歸集于電子導游證，形成導游的“執業(yè)檔案”?！掇k法》在“導游執業(yè)許可”一章中集中規定了電子導游證的申請、審批、變更、撤銷(xiāo)等程序和要求，便于導游、旅游部門(mén)等相關(guān)主體操作執行。據悉，原IC卡導游證已于2017年10月31日停止使用，全國全面啟用電子導游證。

為切實(shí)加強導游執業(yè)管理，保障旅游者的合法權益，《辦法》對導游日常執業(yè)活動(dòng)提出了具體要求，如導游證和身份標識佩戴、導游職責規范、突發(fā)事件處置等。重申了領(lǐng)隊的備案管理制度，指明具備領(lǐng)隊條件的導游從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的，應當符合《旅行社條例實(shí)施細則》等法律、法規和規章的規定?！掇k法》還細化了《旅游法》第三十五條的規定，明確導游執業(yè)不得出現擅自變更行程、誘騙或強迫消費等十一項違法違規行為，并在《辦法》罰則部分對違反導游執業(yè)管理規定的行為，明確了相應的法律責任。

為激勵和引導導游忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)，誠實(shí)守信、樂(lè )于奉獻，使社會(huì )公眾進(jìn)一步理解、尊重和信任導游，增強導游的職業(yè)自信心和自豪感，近年來(lái)國家旅游局先后印發(fā)了《國家旅游局 人力資源社會(huì )保障部 中華全國總工會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強導游勞動(dòng)權益保障的指導意見(jiàn)》《國家旅游局 交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步規范導游專(zhuān)座等有關(guān)事宜的通知》《國家旅游局關(guān)于深化導游體制改革加強導游隊伍建設的意見(jiàn)》等文件?！掇k法》將保障導游權益的指導意見(jiàn)和相關(guān)文件要求上升到規章層面，明確了導游執業(yè)權利、導游勞動(dòng)保障制度、“導游專(zhuān)座”要求、導游服務(wù)星級評價(jià)和導游培訓等制度，多維度保障導游權益。

國家旅游局監督管理司相關(guān)負責人表示，導游隊伍建設和服務(wù)水平關(guān)乎行業(yè)形象、事關(guān)旅游業(yè)長(cháng)遠健康發(fā)展。面對大眾旅游新時(shí)代，廣大游客對導游服務(wù)提出的更高要求，國家旅游局積極制定適應形勢發(fā)展、滿(mǎn)足時(shí)代需求的導游管理制度;充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，強化旅游企業(yè)作為用人單位在管理和保障方面的主體責任;充分調動(dòng)行業(yè)組織的積極性，強化導游行業(yè)組織在行業(yè)自律方面的作用;激勵導游通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏(yíng)得更多執業(yè)機會(huì )和更高勞動(dòng)報酬，形成正確的執業(yè)導向。下一步，國家旅游局還將積極推進(jìn)“全國旅游監管服務(wù)平臺”功能完善，以信息技術(shù)強化對導游執業(yè)全過(guò)程的無(wú)縫監管，充分保障游客和導游的合法權益，建立起新時(shí)代下法治化、市場(chǎng)化導游管理體制機制，奮力推動(dòng)旅游業(yè)改革發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要。

*本文來(lái)源：國家旅游局，作者：沈仲亮，原標題：《《導游管理辦法》明年1月1日正式實(shí)施》。