網(wǎng)約車(chē)牌照并非就不需要管控，這是因為出行市場(chǎng)是有限的，比如在大城市，部分3公里以?xún)鹊某鲂行枨笠呀?jīng)被共享單車(chē)替代了。目前一些大城市中，由于數量管控，造成了巡游車(chē)市場(chǎng)供不應求。但如果出現供大于求，同樣會(huì )造成司機和乘客雙輸。

一邊是各地網(wǎng)約車(chē)牌照陸續發(fā)放，一邊是有城市要求平臺停止經(jīng)營(yíng)行為。

網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展仍然是“一半是海水，一半是火焰”。而這一新型業(yè)態(tài)對出租車(chē)的影響還在持續：只是最初的沖擊，逐步走向合作與競爭兼而有之的局面。

5月3日，滴滴出行與陜西省漢中市出租車(chē)行業(yè)簽署戰略合作協(xié)議。自當日起，漢中所有巡游出租車(chē)和出租車(chē)司機都將接入滴滴平臺，開(kāi)始融合發(fā)展。在此之前，云南省麗江市所有出租車(chē)也已全部接入滴滴平臺。

而同一天，內蒙古包頭市交通運輸局微信公號發(fā)布《公開(kāi)信》稱(chēng)，滴滴出行、易到等平臺未取得包頭市的網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證，要立即停止在包頭城區范圍內的經(jīng)營(yíng)行為，關(guān)閉網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺。

5月8日，易到則在北京拿到了網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證。事實(shí)上，4月25日至26日召開(kāi)的全國深化出租汽車(chē)行業(yè)改革推進(jìn)會(huì )披露，5家全國性網(wǎng)約車(chē)平臺公司和廈門(mén)1家地方性平臺公司已經(jīng)獲得了經(jīng)營(yíng)許可，其中，神州專(zhuān)車(chē)、首汽約車(chē)、滴滴出行分別在15個(gè)城市、13個(gè)城市和7個(gè)城市獲得經(jīng)營(yíng)許可。

交通部副部長(cháng)劉小明在推進(jìn)會(huì )上說(shuō)，對于傳統業(yè)態(tài)，重點(diǎn)破解轉型升級難題，規范經(jīng)營(yíng)權管理，完善價(jià)格形成和利益分配機制，提升服務(wù)質(zhì)量。事實(shí)上，正是由于網(wǎng)約車(chē)的沖擊，部分城市甚至已經(jīng)宣布，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權將無(wú)償使用。

旅游城市率先出現業(yè)態(tài)融合

各地網(wǎng)約車(chē)新政陸續落地，但出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)兩種業(yè)態(tài)的磨合還在進(jìn)行之中。

過(guò)去幾十年，出租車(chē)行業(yè)一直是地域割裂的市場(chǎng)，跨地域經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)公司鳳毛麟角。公開(kāi)資料顯示，只有上海強生出租汽車(chē)有限公司在蘇州市、嘉興市成立了出租車(chē)公司。

“有些城市最早規定出租車(chē)司機必須為當地戶(hù)籍，還有些城市的出租車(chē)崗位是為安置下崗職工設置的?！敝袊ù髮W(xué)知識產(chǎn)權研究中心特約研究員李俊慧告訴記者。

網(wǎng)約車(chē)的出現則攪動(dòng)了這個(gè)沉寂的市場(chǎng)。在網(wǎng)約車(chē)新政出臺之后，網(wǎng)約車(chē)平臺按照政策在各地“開(kāi)疆擴土”，神州專(zhuān)車(chē)、首汽約車(chē)、滴滴出行等，在多地已經(jīng)獲得經(jīng)營(yíng)許可。

而21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現，網(wǎng)約車(chē)平臺在旅游城市的推進(jìn)更為順利。

漢中市市委書(shū)記王建軍在會(huì )見(jiàn)滴滴出行首席發(fā)展官李建華時(shí)稱(chēng)，滴滴公司的橫空出世給行業(yè)帶來(lái)模式創(chuàng )新，給市場(chǎng)帶來(lái)了充分競爭，攤薄了社會(huì )成本。王建軍介紹，西成高鐵開(kāi)通后，漢中旅游將出現井噴式增長(cháng)。

此外，業(yè)內人士介紹，滴滴出行與麗江市戰略合作的背景之一，則是在于解決出租車(chē)市場(chǎng)的供需不匹配。

2015年全國兩會(huì )上，全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于盡快廢除出租車(chē)專(zhuān)營(yíng)制度的提案》。這份提案建議首先依靠政府引導，推動(dòng)出租車(chē)公司改組，根據各公司運營(yíng)實(shí)際新增出租車(chē)配額。其次開(kāi)放市場(chǎng)，使各市場(chǎng)主體都能以平等的身份和均等的機會(huì )參與競爭。

十堰市佳裕出租車(chē)公司負責人此前告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，由于武當山旅游帶來(lái)的運力需求，當地出租車(chē)公司也樂(lè )于向網(wǎng)約車(chē)轉型，首批投放即打算達到目前巡游車(chē)總數。

正是在部分熱點(diǎn)旅游城市，傳統出租車(chē)行業(yè)存在的不打表、拒載、繞路等問(wèn)題更為突出。西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院博士生劉乃梁認為，打車(chē)軟件通過(guò)用戶(hù)需求和出租車(chē)司機服務(wù)供給的事先線(xiàn)上匹配，增強線(xiàn)下市場(chǎng)效率，有針對性地解決了打車(chē)難、拒載等行業(yè)現實(shí)問(wèn)題。

也正是網(wǎng)約車(chē)實(shí)現了乘客與司機相匹配，使得優(yōu)質(zhì)服務(wù)能夠占有市場(chǎng)，并擴大至其它市場(chǎng)區域。

市場(chǎng)容量如何調節？

4月25日至26日召開(kāi)的全國深化出租汽車(chē)行業(yè)改革推進(jìn)會(huì )披露，全國338個(gè)地級及以上城市中，85個(gè)城市已經(jīng)出臺了落地政策，118個(gè)城市公開(kāi)征求意見(jiàn)。

不過(guò)，也有城市尚未出臺新政。按照包頭市交管局的公開(kāi)信，新政落地前，網(wǎng)約車(chē)的非法營(yíng)運性質(zhì)其實(shí)就等于“黑車(chē)”。

“通過(guò)補貼，網(wǎng)約車(chē)平臺迅速整合了黑車(chē)資源，但平臺卻沒(méi)能很好管理好這些黑車(chē)，使用戶(hù)體驗和服務(wù)明顯下降，充分證明管理還是要靠線(xiàn)下實(shí)體來(lái)解決?！北本┮晃灰淹顺鼍W(wǎng)約車(chē)運營(yíng)的租賃公司負責人告訴記者。

“我們公司正在江蘇省內主要城市和國內部分一二線(xiàn)城市設立直營(yíng)分公司，希望利用管理優(yōu)勢去挖掘運營(yíng)空間。而對于巡游車(chē)司機來(lái)講，服務(wù)無(wú)關(guān)輕重，因為乘客沒(méi)有選擇巡游車(chē)的機會(huì )?！蹦暇┳坑嵠?chē)租賃公司副總經(jīng)理殷浩告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

無(wú)論如何，出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)競爭，互相取長(cháng)補短的態(tài)勢，將長(cháng)期存在。而雙方的競爭，一方面是服務(wù)上的競爭，另一方面還涉及數量的競爭。

據了解，目前已經(jīng)發(fā)布新政的城市，目前鮮有對網(wǎng)約車(chē)數量進(jìn)行明確管控。

上述十堰市佳裕出租車(chē)公司負責人介紹，十堰市網(wǎng)約車(chē)政策明確規定不進(jìn)行數量管控，網(wǎng)約車(chē)數量由市場(chǎng)調節。

“但網(wǎng)約車(chē)牌照并非就不需要管控，這是因為出行市場(chǎng)是有限的，比如在大城市，部分3公里以?xún)鹊某鲂行枨笠呀?jīng)被共享單車(chē)替代。目前一些大城市中，由于數量管控，造成了巡游車(chē)市場(chǎng)供不應求。但如果出現供大于求，同樣會(huì )造成司機和乘客雙輸?！崩羁』壅J為。

劉乃梁也認為，對于中國特有的城市道路資源與人口分布情況而言，一定程度的數量管制仍然是有必要的，但是具體的經(jīng)營(yíng)權分配仍需更為公平、科學(xué)。

“不管有沒(méi)有數量限制，補充運力都是目前各租賃公司的頭等大事?！蹦骋痪€(xiàn)城市網(wǎng)約車(chē)租賃公司負責人告訴記者。

“關(guān)鍵在于如何確定出行市場(chǎng)的供需平衡，網(wǎng)約車(chē)的出現給傳統的管理體制撕開(kāi)了一個(gè)口子，通過(guò)市場(chǎng)主體和管理政策的磨合，找到適合當地出行市場(chǎng)的供需關(guān)系?！崩羁』壅f(shuō)。

可以想象的未來(lái)是，在全國338個(gè)地級及以上城市中，全國性網(wǎng)約車(chē)公司仍將會(huì )加速跑馬圈地。而這對出租車(chē)行業(yè)的“牌照管控”、“份兒錢(qián)”等傳統管理思路的沖擊，也將持續。

*本文來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道，作者：王峰，原標題：《融合還是競爭？ “網(wǎng)約車(chē)+出租車(chē)”業(yè)態(tài)融合嶄露頭角》

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