3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，政府報告對現階段我國經(jīng)濟結構進(jìn)行了較為詳細的說(shuō)明，并明確提出2017年將加快我國第一二產(chǎn)業(yè)轉型及第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

作為第三產(chǎn)業(yè)重要抓手的旅游業(yè)，在此次報告中被多角度提及。2016年，我國國內生產(chǎn)總值達到74.4萬(wàn)億元，增長(cháng)6.7%，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重上升到51.6%，居民消費價(jià)格上漲2%。居民消費能力的提高成為經(jīng)濟增長(cháng)中的主要拉動(dòng)力。值得注意的是，政府報告再次把供給側結構改革放到了重點(diǎn)內容中來(lái)，標志著(zhù)我國經(jīng)濟結構將進(jìn)入快速調整期，借此，以旅游為主要動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)結構將實(shí)現重組，去產(chǎn)能、去庫存?，F代化農業(yè)、金融創(chuàng )新等，都將為旅游業(yè)的發(fā)展提供新的機遇，而未來(lái)，探索多領(lǐng)域的深度融合發(fā)展或將成為常態(tài)。

圖片來(lái)源：證券時(shí)報網(wǎng)

推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，政府報告有哪些具體指向？

2016年，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩、穩中向好。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的創(chuàng )新改革上取得了突破性進(jìn)展，供給側結構性改革初見(jiàn)成效。充分肯定了旅游業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率。根據國家旅游局“2017年全國旅游工作會(huì )議”發(fā)布的數據，2016年全年旅游總收入預計達4.69萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.6%，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻達11%。其中，2016年全年國內旅游44.4億人次，同比增長(cháng)11%；國內旅游總收入3.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14%；入境旅游人數1.38億人次，同比增長(cháng)3.8%，其中外國人入境2814.2萬(wàn)人次，同比增長(cháng)8.3%；國際旅游收入1200億美元，同比增長(cháng)5.6%；出境旅游人數1.22億人次，同比增長(cháng)4.3%；旅游服務(wù)貿易順差102億美元，較上年擴大11.5%。執惠認為，出入境旅游消費需求的快速增長(cháng)，一方面反映出隨著(zhù)我國國民收入水平的提高，人均可支配消費收入也在不斷提高，使得旅游出行成為消費新常態(tài)；另一方面也反映出國內旅游產(chǎn)品供給結構在發(fā)生變化，無(wú)論是在資源端（優(yōu)質(zhì)旅游目的地），還是需求端，在優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用上仍存在不足。

報告指出，2017年，國家將繼續深化供給結構改革，從交通、金融創(chuàng )新、農業(yè)現代化建設等多方面促成經(jīng)濟結構良性化、持續性發(fā)展這一目標。從報告指示來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)鏈將獲得更大延伸空間，旅游對于經(jīng)濟結構的價(jià)值重構將起到極為重要的作用，執惠具體從以下幾個(gè)方向進(jìn)行淺析：

一、去產(chǎn)能、去庫存產(chǎn)業(yè)與旅游的融合帶來(lái)全新業(yè)態(tài)

我國經(jīng)濟結構將逐漸從去產(chǎn)能、去庫存向跨界融合方向發(fā)展。對于因去產(chǎn)能而失去生產(chǎn)能力的工業(yè)型企業(yè)（鋼鐵、煤炭行業(yè)），可以轉變經(jīng)營(yíng)思路，探索“旅游+工業(yè)”的新業(yè)態(tài)發(fā)展之路，目前我國工業(yè)旅游還未形成成熟的發(fā)展模式，工業(yè)旅游相應的資源及產(chǎn)品構建還處于較為落后的初級階段，但在我國尋求經(jīng)濟結構快速調整的利好政策引導下，工業(yè)旅游有望獲得較大發(fā)展空間。而對于去庫存的實(shí)體經(jīng)濟（房地產(chǎn)行業(yè)）來(lái)說(shuō)，積極探索“地產(chǎn)+旅游”的跨界融合成為新趨勢，2016年出臺的十三五發(fā)展規劃中明確提出，加快進(jìn)行特色小鎮的開(kāi)發(fā)建設，支持房地產(chǎn)企業(yè)的全面轉型。

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二、農業(yè)、鄉村與旅游的融合，成為支撐農民創(chuàng )收的新方式

報告指出，2017年，國家將深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動(dòng)農業(yè)現代化與新型城鎮化互促共進(jìn)，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng )新和跨界融合，完善旅游設施和服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。大力發(fā)展鄉村、休閑、全域旅游。不久前剛發(fā)布的“中央一號文件”將旅游與農業(yè)融合發(fā)展放到了解決三農問(wèn)題的核心方法上來(lái)，更加注重農業(yè)與包括旅游產(chǎn)業(yè)在內的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，并對建設新型農村提出了更加務(wù)實(shí)的指導。政府報告對于農業(yè)發(fā)展提出的政策指導將為我國農業(yè)供給側結構性改革帶來(lái)新的看點(diǎn)，雙業(yè)態(tài)驅動(dòng)優(yōu)勢將更加明顯，農業(yè)轉型發(fā)展也將依托鄉村休閑旅游的方式來(lái)滿(mǎn)足供給，而中國旅游消費升級帶來(lái)的個(gè)性化需求也將通過(guò)與農業(yè)的深度融合得到更遠的發(fā)展，消費關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多角度融合視角將更加清晰，基礎要素配置及資源開(kāi)發(fā)將變得更加多元化、生態(tài)化、健康化。

三、文化、教育旅游將為扶貧、脫貧的輸送根基

報告指出，貧困地區和貧困人口是我國全面建成小康社會(huì )最大的短板。2017年，要深入實(shí)施精準扶貧精準脫貧，再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人，中央財政專(zhuān)項扶貧資金增長(cháng)30%以上。在具體政策實(shí)施上，要加強集中連片特困地區、革命老區開(kāi)發(fā)，改善基礎設施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發(fā)展能力。推進(jìn)貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。創(chuàng )新扶貧協(xié)作機制，支持社會(huì )力量參與扶貧。執惠認為，要想實(shí)現以上目標，需要對貧困地區經(jīng)濟結構及產(chǎn)業(yè)現狀進(jìn)行深入調研，有針對性的進(jìn)行扶貧計劃。對文化程度落后的地區加強義務(wù)教育普及，完善教育體系進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性人才輸送，實(shí)現教育富強；對那些歷史故事發(fā)掘性高的地區引導大型旅游開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，以旅游業(yè)帶動(dòng)地區人口就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，在國家大力倡導旅游扶貧，發(fā)展鄉村旅游，并提供專(zhuān)項扶貧基金幫扶的政策下，地方扶貧工作取得了不錯的成效。

四、老齡化群體對養老、醫療旅游的剛需

報告指出，2017年，國家應進(jìn)一步釋放國內需求潛力，推動(dòng)供給結構和需求結構相適應，增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的持久拉動(dòng)作用。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。2017年，要加快開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持社會(huì )力量提供教育、養老、醫療等服務(wù)。中國從2000年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )。 第六次人口普查數據顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000 年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，可以看出，中國人口老齡化的速度在加快。從總體上看，中國每百人所擁有的養老機構床位數較低，大體徘徊在1-2張之間。這與發(fā)達國家5-7張的床位數相比有較大的差距。中國老年人對養老機構的需求有較大的缺口，養老機構床位數供給遠小于需求，供需矛盾十分突出。這直接導致了社會(huì )需求結構的新變化。老年人特殊的生理、心理和行為特征，產(chǎn)生了不同于其他人口群體的特殊物質(zhì)需求和精神需求。這預示著(zhù)在社會(huì )總需求中，老年人需求市場(chǎng)將占據越來(lái)越重要的地位，同時(shí)為滿(mǎn)足老年人特殊需求而形成的養老、醫療、旅游等產(chǎn)業(yè)，將面臨前所未有的發(fā)展機遇。

五、“體育產(chǎn)業(yè)+旅游”成為消費升級下的必需品

報告指出，國家將統籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身，使更多人享受運動(dòng)快樂(lè )、擁有健康體魄。權威數據顯示，2015年旅游行業(yè)實(shí)現總收入4萬(wàn)億，較前一年的增幅達到12%。同年，體育行業(yè)的總產(chǎn)值達1.8萬(wàn)億，保持16%的年均增長(cháng)。2015年的體育旅游市場(chǎng)只有1700億的規模，還處于發(fā)展的初級階段。對標一下歐美國家，體育旅游占到旅游行業(yè)總產(chǎn)值的25%。未來(lái)中國體育旅游的發(fā)展潛力巨大，但仍需要較長(cháng)的培育時(shí)間，根據國家體育總局的預測，2025年中國體育產(chǎn)業(yè)總規模將達到5萬(wàn)億。

政策全面利好，旅游行業(yè)挑戰依舊

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，中國經(jīng)濟以全年6.7%的增速在全球主要經(jīng)濟體中排名第一，其中最突出的表現就是經(jīng)濟結構調整加快。2016年在結構調整方面有二大亮點(diǎn)：一是消費平穩增長(cháng)，去年消費增長(cháng)了10.4%，成為三駕馬車(chē)中拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)最重要的因素，中國的消費增長(cháng)還有巨大的潛力；二是服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重上升到51.6%，已經(jīng)形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)下降到10%以下，而且還有進(jìn)一步下降的趨勢。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全新格局，而作為第三產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，中國旅游行業(yè)也在2016年獲得了快速增長(cháng)，成為全面實(shí)現小康社會(huì )的關(guān)鍵性指標。大眾旅游時(shí)代，如何全面升級旅游產(chǎn)品及服務(wù)，提升旅游價(jià)值鏈傳遞效率，促進(jìn)文旅大消費產(chǎn)業(yè)全面健康融合，切實(shí)有效建立規范旅游市場(chǎng)秩序都是依然擺在中國旅游業(yè)面前的重要挑戰，也是中國旅游業(yè)實(shí)現健康可持續發(fā)展的重要前提。進(jìn)入2017年，在政府報告的政策指導下，面對國內外經(jīng)濟形勢更加錯綜復雜的情況，中國旅游業(yè)依然面臨不小的挑戰。

*本文作者：執惠記者_陳駒（WeChat：cham_ch）編輯_李海強。