2024年是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵之年，“抓項目、促投資、穩增長(cháng)”不僅成為了各地經(jīng)濟工作的核心目標，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。據三川匯文化產(chǎn)業(yè)梳理，新年伊始，多個(gè)省市陸續發(fā)布2024年度省級重點(diǎn)/重大建設項目清單，敲定具體投資領(lǐng)域和項目建設計劃。其中，文旅類(lèi)項目不僅數量眾多，而且投資規模龐大，呈現諸多新亮點(diǎn)和新趨勢。

重大項目建設是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，也是擴大投資、優(yōu)化結構、穩定增長(cháng)的重要支撐。據三川匯文化產(chǎn)業(yè)統計梳理，截至目前，包括北京、上海、廣東等18個(gè)省市陸續發(fā)布了2024年省級重大項目清單和投資計劃。

那么，在這些省級重點(diǎn)項目清單中，有哪些文旅產(chǎn)業(yè)項目值得關(guān)注？這些文旅項目呈現出哪些新特點(diǎn)？投資方向又透露出怎樣的新趨勢？本文將對這些問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解讀。

一、強化大融合，項目類(lèi)型更加多元

從18個(gè)省市2024年省級涉文旅重大項目來(lái)看，不僅涵蓋了傳統的旅游景區開(kāi)發(fā)、文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域，還涉及文體旅商深度融合、文旅康養、綠色低碳，以及數字文旅等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，項目類(lèi)型更加多元化，彰顯了大文化、大旅游和大融合的發(fā)展趨勢。

在眾多項目中，數字文旅項目引人注目。例如，北京市2024年計劃集中推進(jìn)“3個(gè)100”市級重點(diǎn)工程。在100個(gè)重大科技創(chuàng )新及現代化產(chǎn)業(yè)項目中，涉及數字文旅和文旅體商深度融合項目就有30余項。其中，關(guān)聯(lián)數字文旅產(chǎn)業(yè)項目11個(gè)、高品質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)項目5個(gè)、文化體育類(lèi)項目9個(gè)、涉及文旅商消費新地標項目5個(gè)。

與此同時(shí)，為提升文化自然遺產(chǎn)保護水平，推動(dòng)文化旅游融合和高質(zhì)量發(fā)展，各地加快編制文化保護傳承利用工程項目?jì)鋷?，通過(guò)中央預算內投資重點(diǎn)支持國家文化公園建設、國家重點(diǎn)文物保護和考古發(fā)掘、國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護展示等項目。以陜西省為例，作為全國文物大省之一，陜西共有22個(gè)項目入選了2024年省級文化保護傳承利用工程項目?jì)鋷臁?/p>

除文旅體商深度融合項目外，各地紛紛搶占“文旅康養”新賽道，積極推進(jìn)“旅游+康養”融合發(fā)展。例如安徽省2024年有效投資專(zhuān)項行動(dòng)方案提出，加快建設大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地，推進(jìn)長(cháng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養基地廣德先行區等重大工程建設；貴州、山西及福建等省份在2024年省級重點(diǎn)工程項目名單中也顯示，文旅康養類(lèi)項目占據了產(chǎn)業(yè)融合項目的重要位置。

值得注意的是，山東、江蘇、四川等省份還立足區域資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，積極推動(dòng)建設農業(yè)旅游、生態(tài)旅游以及鄉村旅游等各類(lèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目。據山東省發(fā)展改革委印發(fā)的2024年省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項目名單顯示，總計涵蓋了1400個(gè)重點(diǎn)項目，其中文旅類(lèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項目達到50個(gè)之多。

綜上所述，2024年省級重大項目清單中的文旅產(chǎn)業(yè)項目，呈現出類(lèi)型多元化、數字文旅崛起、文化保護傳承受重視、文旅康養成新熱點(diǎn)以及綠色低碳成發(fā)展共識等新特點(diǎn)和新動(dòng)向。

二、推動(dòng)大項目，投資規模持續提升

年初，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，重大項目建設規模大、周期長(cháng)，能夠有效吸納投資、擴大內需，釋放我國超大規模國內市場(chǎng)的需求潛力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。這一重要宏觀(guān)經(jīng)濟政策為各地抓重大項目建設提供了根本遵循。

通過(guò)對全國18個(gè)省市2024年重點(diǎn)建設項目名單的梳理發(fā)現，各地在文化旅游類(lèi)項目數量、投資規模以及項目質(zhì)量均有顯著(zhù)提升。其中，單個(gè)項目的投資額度動(dòng)輒數十億元甚至上百億元，凸顯出各地對文旅產(chǎn)業(yè)的高度重視和投資力度。具體情況總結如下：

一是文旅重大項目數量多。

據不完全統計，18個(gè)省市2024年計劃推動(dòng)文旅重大項目合計512個(gè)。其中，一季度云南省開(kāi)工重大文旅產(chǎn)業(yè)項目高達70個(gè)，占省級重大項目總數（591個(gè)）的12%，暫居18個(gè)省市的榜首。緊隨其后是山東省57個(gè)（含50個(gè)高質(zhì)量項目）、重慶市54個(gè)（文化強市項目）以及廣東省52個(gè)。另外，福建省和海南省的文化旅游項目數量也都超過(guò)了40個(gè)。

二是項目投資規模增幅大。

據廣東省2024年重點(diǎn)項目計劃顯示，廣東今年安排重點(diǎn)項目1508個(gè)，總投資約8.1萬(wàn)億元。其中，涉及文化、旅游和體育領(lǐng)域項目52個(gè)，總投資額更是超過(guò)1600億元。在這些項目中單個(gè)超過(guò)百億元的就有4個(gè)，分別是珠海橫琴長(cháng)隆國際海洋度假區二期（300億元）、佛山美的·皇朝白鷺湖森林生態(tài)旅游度假區（200億元）、九龍湖“灣區中旅世界”（150億元）、清遠長(cháng)隆國際森林度假區森樂(lè )園（100億元）。

特別值得關(guān)注的還有海南省。

據海南省發(fā)改委發(fā)布2024年重大項目投資計劃清單，該省今年安排了省級重大項目295個(gè)，總投資7744億元，較去年增加了1628億。同時(shí)，還有112個(gè)省級預備項目，總投資3334億元。其中，涉及文旅及文旅商業(yè)綜合體項目共27個(gè)，總投資接近850億元。分別包括14個(gè)旅游類(lèi)項目，總投資158億元；6個(gè)大型文旅商業(yè)體項目，總投資達556億元。

筆者統計還發(fā)現，在已發(fā)布省級重點(diǎn)文旅項目投資額度的3個(gè)省份中，甘肅省雖然項目數量不多，但投資比重也比較亮眼。據甘肅省發(fā)改委公示的《甘肅省2024年省列重大建設項目投資計劃（草案）》，甘肅擬投資省級重大項目306個(gè)，年度計劃投資2135億。其中，包括新建文旅項目2個(gè)，總投資31.27億元；續建文旅項目8個(gè)，總投資141億元。

此外，云南、重慶、安徽等省市也公開(kāi)報道了年度重點(diǎn)文旅項目的投資額度，整體上都有大幅增長(cháng)。例如，重慶市計劃投資610億元實(shí)施54個(gè)文化強市項目；云南省第一季度文旅重大產(chǎn)業(yè)項目總投資是去年四季度的4.8倍；安徽省開(kāi)展文化強省投資專(zhuān)項行動(dòng)，目標是全年完成項目實(shí)物工作量200億元。

三、結構大優(yōu)化，目標效益更加精準

通過(guò)上述18個(gè)省市級重大項目分析，初步揭示了2024年全國文旅產(chǎn)業(yè)投資的新趨勢和新動(dòng)向。2024年，各地政府主動(dòng)圍繞“優(yōu)化項目結構、提高投資效益”這兩大主題，科學(xué)統籌防風(fēng)險和穩投資，全力推動(dòng)文旅領(lǐng)域投資朝著(zhù)低風(fēng)險、高水平和高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)邁進(jìn)。具體表現在以下“四個(gè)轉變”中：

一是在結構優(yōu)化上，由注重經(jīng)濟效益向強化社會(huì )和生態(tài)效益轉變。各地在推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目建設的同時(shí)，越來(lái)越注重對文化遺產(chǎn)保護和傳承的投入，通過(guò)搶救性修復歷史建筑、活化利用文化遺產(chǎn)以及生態(tài)保護等措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )、文化及生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。例如，福建省計劃今年推進(jìn)46個(gè)省級重點(diǎn)涉文旅項目，其中超過(guò)80%項目與文化遺產(chǎn)保護利用以及文旅與生態(tài)融合相關(guān)。

與此同時(shí)，作為文物大省的河南更是將文化遺產(chǎn)保護項目置于重中之重。據筆者梳理，在河南省2024年第一批520個(gè)省級重點(diǎn)建設項目中，涉及文化遺產(chǎn)和遺址保護項目有8個(gè)，其中6個(gè)項目為續建項目，包括隋唐洛陽(yáng)城國家遺址公園、鄭州商代王城遺址、仰韶村考古遺址公園及仰韶文化產(chǎn)業(yè)園等，且項目規模宏大，涉及近百個(gè)子項目。

二是在投資重點(diǎn)上，由傳統文化旅游項目向數字賦能項目轉變。隨著(zhù)虛擬現實(shí)、增強現實(shí)等數字技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域的廣泛應用，智慧文旅和數字文旅項目成為各地爭相投資的焦點(diǎn)。例如在上海市計劃實(shí)施191個(gè)重大工程項目中，只有2個(gè)是文化類(lèi)項目。而在76個(gè)科技產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目中，涉及數字文旅項目就多達8個(gè)，包括西岸傳媒港、SMG全媒體創(chuàng )新平臺及網(wǎng)易上海國際文創(chuàng )科技園等。

同樣，江蘇省也著(zhù)重發(fā)展數字文旅項目。據筆者梳理，2024年江蘇省共安排省級重大項目510個(gè)，其中涉及文旅類(lèi)重大項目雖然僅有6個(gè)，但數字文化產(chǎn)業(yè)項目就占據了一半。這些項目包括無(wú)錫國家數字電影產(chǎn)業(yè)園、常州東方侏羅紀旅游度假區及常熟時(shí)尚產(chǎn)業(yè)數字云平臺等。

三是在增長(cháng)方式上，從依靠文旅地產(chǎn)投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉變。為有效防范負債投資風(fēng)險，今年各地加快推進(jìn)投資項目績(jì)效改革，將高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)化項目作為拉動(dòng)投資增長(cháng)的穩定器，積極對接國家重大戰略和重大規劃，重點(diǎn)實(shí)施能級高、牽引強、效益好的文旅項目。例如，四川省今年將推進(jìn)23個(gè)重點(diǎn)涉文旅項目，包括大香格里拉交旅融合、大熊貓生態(tài)世界、成都音樂(lè )文創(chuàng )總部基地等國省級規劃項目。

四是在政策引導上，從靠政府投資向政府激勵與民間投資協(xié)同驅動(dòng)轉變。據梳理，今年多地政府推動(dòng)實(shí)施省級重大項目建設外，還創(chuàng )新建立了民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目庫，通過(guò)政府引導和政策激勵，更大力度地激發(fā)民間投資積極性。例如，在貴州省向社會(huì )公布的2024年2000個(gè)重點(diǎn)民間投資項目清單，其中包括39個(gè)涉及旅游產(chǎn)業(yè)和酒店業(yè)融合等項目，民間總投資額更是高達530多億元。

綜上所述，2024年文旅產(chǎn)業(yè)投資結構正在發(fā)生深刻變化，從單純追求經(jīng)濟效益向綜合效益轉變，從傳統文化旅游項目向數字文旅項目轉變，從依靠文旅地產(chǎn)投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉變，從政府投資為主向政府激勵與民間投資協(xié)同驅動(dòng)轉變。這些變化不僅優(yōu)化了文旅產(chǎn)業(yè)的投資結構，也為各地推動(dòng)文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能。

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文旅融合；旅游景區；文旅康養

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