2023年是疫情之后旅游業(yè)全面恢復的一年，最近已有很多回顧評述文章。2024年，中國旅游業(yè)會(huì )有什么樣的發(fā)展趨勢？在此僅作以下幾點(diǎn)預判。

一、入境旅游——重回巔峰不容易，但逆水行舟不進(jìn)則退

入境旅游，不僅在經(jīng)濟層面，而且在社會(huì )文化意義方面以及在我們與西方民間外交的重要性方面都得到政府、業(yè)界、學(xué)界高度一致的認同，國家在簽證、支付方式、增加航班等方面都做了盡可能的改革和便利化。但入境游面臨的難點(diǎn)還要考慮以下幾方面。

一是入境游客的類(lèi)別，中國主要是觀(guān)光游客和商務(wù)游客。

20世紀80年代，中國剛剛改革開(kāi)放，國外觀(guān)光游客出于對東方大國的好奇來(lái)到中國，盡管當時(shí)我們的服務(wù)設施落后，但我們真心歡迎他們的到來(lái)，同時(shí)價(jià)格特別便宜，有旅游團，也有大量的年輕的背包客，出現了如陽(yáng)朔西街洋人街、大理洋人街等現象。而今天，中國以上海為代表的城市旅游價(jià)格已經(jīng)直逼日本東京、美國紐約等發(fā)達城市，中國也不再像過(guò)去一樣神秘而有獨特的吸引力。商務(wù)游客與全球化有關(guān)，也就是與全球產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)，如果外資下降，那么商務(wù)游客勢必隨之下降，以商務(wù)游客為主要接待對象的商務(wù)型酒店開(kāi)房率和平均房?jì)r(jià)必然下降，2023年上海商務(wù)型酒店的表現證明了這一點(diǎn)。

二是國外社交媒體軟件的使用問(wèn)題。

盡管外國游客可以使用國外手機漫游信號，但費用非常高，世界旅游組織原秘書(shū)長(cháng)2023年10月來(lái)中國訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，使用法國的流量上社交媒體與家人聯(lián)系，很短時(shí)間就花費幾十歐元。換位思考，假如我們去到國外無(wú)法使用微信，我們還會(huì )選擇這樣的目的地嗎？

三是新的地緣政治會(huì )對國際旅游產(chǎn)生影響。

俄烏戰爭導致美國的航班不能經(jīng)由俄羅斯上空飛到中國，而要從歐洲繞道，成本飆升，中美國際航班數量至今難以恢復到2019年的同期水平。

四是成本問(wèn)題與游客心理問(wèn)題。

商務(wù)游客少了，頭等艙、商務(wù)艙入座率低，那么經(jīng)濟艙的價(jià)格就會(huì )上漲，大眾游客數量也會(huì )隨之下降。此外，游客心理問(wèn)題也十分關(guān)鍵，西方主流媒體長(cháng)期貶低中國，以美國為例，美國民眾對中國的了解遠比中國民眾對美國的了解要少，更容易對中國形象產(chǎn)生曲解。

盡管有如此多的困難，但入境游發(fā)展仍非常重要，逆水行舟，不進(jìn)則退！ 

二、出境旅游——第三波浪潮的中年精英群體 

在外匯不管制的前提條件下，出境旅游人數，特別是中年精英群體人數將不斷攀升。中國的出境旅游浪潮共有3次，其中，第三次浪潮指的是1955—1975期間出生的人。中年精英一代的成長(cháng)伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，自從1990年代公共住房私有化以來(lái)，中年精英群體通過(guò)家庭收入增長(cháng)、擁有福利住房、投資型購房并參與金融市場(chǎng)投資積累了大量財富，這批人是全世界同代人中平均財富最多的。

馬來(lái)西亞沙巴水上清真寺 圖源：攝圖網(wǎng)

同時(shí)，中年精英群體也是受獨生子女政策影響的第一代人，他們在資助子女讀書(shū)成家之后，依然有足夠多的自由支配收入為自己的出境活動(dòng)提供支持。

此外，中年精英群體在他們的黃金歲月(18~38歲)里見(jiàn)證了社會(huì )價(jià)值觀(guān)和生活方式的快速變化，他們對新鮮事物持更開(kāi)放的態(tài)度，也更重視“自我發(fā)展”，現在他們大部分正值剛退休階段，身體條件和經(jīng)濟條件都“鼓勵”他們去全世界旅游。

三、旅游投資異化——出來(lái)混遲早要還 

旅游被公認為是“投資小，見(jiàn)效快，效益高”的產(chǎn)業(yè)，這一認知是建立在各種產(chǎn)業(yè)要素齊備、供求關(guān)系平衡的基礎上。

中國房地產(chǎn)持續多年的火爆，地方政府對主題公園的青睞，催生了很多“地產(chǎn)+主題公園”項目，大型房地產(chǎn)公司為了拿到土地，在地方政府的配套要求下，如恒大、保利、富力、萬(wàn)達等這些并不擅長(cháng)主題公園和酒店管理的房地產(chǎn)企業(yè)都紛紛策劃投資各種類(lèi)型的主題公園和高大上的世界一流品牌酒店，眼下房地產(chǎn)的舉步維艱就是這種旅游投資異化的惡果。

經(jīng)營(yíng)城市的理念，使上海、北京這樣的大都市將眼光投向國際一流主題公園，上海迪士尼投資約350億人民幣，按照主題公園的經(jīng)營(yíng)規律，這樣大的投資不可能賺錢(qián)，而美方利用品牌、管理等優(yōu)先條款每年都能從中獲利，地方政府只能通過(guò)周邊地塊溢價(jià)以及帶動(dòng)外來(lái)消費獲得收益。北京的環(huán)球影城也存在同樣的問(wèn)題。

另外，近幾年各地政府通過(guò)城投公司大量舉債投資旅游項目，相當一部分建成的不賺錢(qián)，還有一部分未建成的爛尾工程負面影響很大。政府不該去投資競爭性領(lǐng)域的服務(wù)性設施。廣東有句話(huà)，“出來(lái)混總是要還的”，非常形象！ 

四、增加消費稅——破解旅游富民不富政府怪圈 

前幾年我們團隊對陽(yáng)朔做了一次旅游產(chǎn)業(yè)調研，陽(yáng)朔的旅游企業(yè)占所有工商注冊企業(yè)的44%，在7345個(gè)旅游企業(yè)中，注冊資金在3萬(wàn)元以下的有6278個(gè)，占85%，可見(jiàn)大部分是小微企業(yè)。2018年，陽(yáng)朔的城鎮人均可支配收入高出廣西5000元，位居桂林第二位；農村人均可支配收入高出廣西4000元，位居桂林第五位；城鄉可支配收入比為2.33，低于廣西（2.69）和桂林（2.44）。

可見(jiàn)陽(yáng)朔旅游富民，但稅收很低，并不富政府，財政對發(fā)展旅游的支持大于旅游對財政的貢獻。按現行的稅收辦法，旅游微小企業(yè)基本不需要納稅，像陽(yáng)朔這樣的旅游目的地，富民不富政府，當土地財政支撐不了發(fā)展時(shí)，發(fā)展工業(yè)一定是必然選擇。

有必要研究修改現行消費稅的可能性，像某些發(fā)達國家一樣征收銷(xiāo)售稅。只有保證稅收，像桂林、西雙版納、張家界、黃山、敦煌這樣的以旅游業(yè)為主的地方才能實(shí)現可持續發(fā)展。同時(shí)，地方政府才會(huì )真正大力發(fā)展旅游業(yè)。

陽(yáng)朔大面山 圖源：攝圖網(wǎng)

五、防止運動(dòng)式傷害——助力鄉村振興 

可以預見(jiàn)，2024年，各級政府對旅游業(yè)的重視程度會(huì )超過(guò)往年。在房地產(chǎn)和出口貿易下降的時(shí)期，消費成為經(jīng)濟發(fā)展重要動(dòng)力，而旅游消費最有可能增加居民的消費。

發(fā)展鄉村旅游確實(shí)可以助力鄉村振興，鄉村旅游要回到替代性發(fā)展、包容性發(fā)展的思路上，而不是一味追求投資額，特別是各省都有“百千萬(wàn)工程”，可能有一些不具備發(fā)展旅游條件的村莊也因政府有錢(qián)投資旅游，其結果往往是待投資完成只是熱鬧一陣，但并不可持續。中國現有60多萬(wàn)個(gè)行政村，260多萬(wàn)個(gè)自然村，能依靠發(fā)展旅游實(shí)現鄉村振興的只是很小一部分。大膽設想，小心論證，鄉村旅游真正助力鄉村振興，切不要出現運動(dòng)式傷害。

攜程度假農莊·地球倉棣花聯(lián)營(yíng)店

六、實(shí)現碳達峰碳中和——酒店要行動(dòng) 

實(shí)現碳達峰碳中和目標，是中國向國際社會(huì )作出的鄭重承諾。旅游并不是一個(gè)少碳的產(chǎn)業(yè)，攜程集團在其召開(kāi)的全球合作伙伴大會(huì )上披露了這樣幾個(gè)數據：2023年上半年全球日均碳排放量為2700萬(wàn)噸，其中，11%來(lái)自旅游業(yè)，而酒店業(yè)的碳排放量又占了旅游業(yè)排放總量的60%。據廣州市住房和城鄉建設局 《廣州市公共建筑能耗限額工作方案》，廣州平均設置有200~400多間客房的酒店，每年用電量約800萬(wàn)~1000萬(wàn)千瓦時(shí)。

據中山大學(xué)彭青教授不完全統計，2022年全國住宿業(yè)的設施總數為482 603家，客房總規模18 164 158間。其中，客房數15間以上的酒店類(lèi)住宿業(yè)設施344313家，客房總數16858721間，需要消耗大量的電能。節能不僅要減少一次性用品的使用，而且要減少用電量以達到減少碳排放?？梢酝ㄟ^(guò)節能技術(shù)的應用減少用電量，據廣東省節能協(xié)會(huì )數據，技術(shù)改造之后，廣東省首家碳中和酒店已安全、穩定、可靠、可持續運行了24個(gè)月，實(shí)際系統運行狀況良好，且運行能效穩定，每年節約用電445萬(wàn)千瓦時(shí)，節電率60.55%。 

七、提高國內游客統計質(zhì)量——擠掉泡沫，精準決策 

中國的旅游統計已到了非改不可的時(shí)候了，“橫向不可比，縱向不可加”只是一個(gè)形象的說(shuō)法。不準確的游客統計和消費數據，已經(jīng)誤導了部分旅游投資和旅游決策。

在大數據的支持下，以稅收行政單位縣為基礎，可以構建“省-市-縣”的國內旅游數據層次體系。一是省際國內旅游人數。以省界為邊界，統計該省級行政區以外其他省份的國內游客人數。二是市際國內旅游人數。以市界為邊界，包括該市級行政區以外的省內游客人數，以及省外游客人數。三是縣際國內旅游人數。以縣界為邊界，統計該縣級行政區以外的國內游客人數。通過(guò)大數據清洗技術(shù)，將過(guò)路游客去掉、雙卡雙待去掉、異地手機本地使用去掉等。數據清理之后，再與銀聯(lián)系統打通，能相對精確地估算旅游流動(dòng)消費到底有多少。

通過(guò)這樣的工作，可以擠掉數據泡沫，達到精準決策的目的。

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出境游；入境游；旅游投資；鄉村振興

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