一般來(lái)說(shuō)，“文旅存量資產(chǎn)”可以包括歷史建筑、文化景觀(guān)、遺址遺跡、博物館等文化旅游資源，而“盤(pán)活價(jià)值”的定義也可能不同。如果以某種商業(yè)指標（比如投資回報率）作為衡量標準，那么確實(shí)存在一些文旅資源難以實(shí)現商業(yè)利用的情況。

但是，這并不意味著(zhù)所有文旅存量資產(chǎn)都沒(méi)有盤(pán)活價(jià)值。對于每個(gè)具體的文旅資源，需要進(jìn)行詳細的市場(chǎng)調研和專(zhuān)業(yè)評估，才能確定其最佳的開(kāi)發(fā)和利用方式。或事業(yè)屬性由政府以公共產(chǎn)品方式提供，如博物館、大劇院等；或市場(chǎng)規則任其優(yōu)勝劣汰。

文旅存量資產(chǎn)等于過(guò)剩產(chǎn)能

存量資產(chǎn)通常指的是已經(jīng)存在的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、人力資產(chǎn)等，而過(guò)剩產(chǎn)能則意味著(zhù)企業(yè)或行業(yè)的產(chǎn)能超過(guò)了市場(chǎng)需求。

存量資產(chǎn)可以被看作是企業(yè)或行業(yè)的基礎設施和積累的資源，具有一定的價(jià)值和作用。在合適的情況下，適當利用和優(yōu)化存量資產(chǎn)可以帶來(lái)效益和增長(cháng)潛力。

當然，存量資產(chǎn)也可能存在過(guò)剩的情況，比如某些區域擁有大量類(lèi)似的文化景點(diǎn)或博物館，導致競爭加劇，利潤下降等問(wèn)題。

古鎮“查重率”達99% 圖源：新華每日電訊

相比之下，過(guò)剩產(chǎn)能代表生產(chǎn)能力過(guò)剩，難以被市場(chǎng)所吸收，可能導致供應過(guò)剩，價(jià)格下跌等問(wèn)題。因此，過(guò)剩產(chǎn)能對企業(yè)和行業(yè)的影響更為負面。當前文旅產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，有相當多的項目都“大基建”時(shí)代的產(chǎn)物，純資本堆積物，資源價(jià)值并不高，沒(méi)有盤(pán)活價(jià)值。

優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)規則

優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟中的一種規則，意味著(zhù)市場(chǎng)上的企業(yè)或產(chǎn)品在競爭中會(huì )被淘汰或成功，從而使市場(chǎng)資源更有效率地配置。

市場(chǎng)競爭的結果是由消費者的需求和供給方的生產(chǎn)能力、質(zhì)量、成本等因素影響的。優(yōu)秀的企業(yè)或產(chǎn)品通常能夠獲得更多的市場(chǎng)份額和盈利，而較弱的企業(yè)或產(chǎn)品則可能失去市場(chǎng)份額或被淘汰。這種選擇過(guò)程能夠促進(jìn)市場(chǎng)資源向效率更高的方向流動(dòng)，同時(shí)也為消費者提供更好的選擇。

文旅項目的正常優(yōu)勝劣汰應鼓勵，產(chǎn)業(yè)政策要傳達正確信號，文旅落后產(chǎn)能要堅決淘汰、主動(dòng)淘汰。

文旅項目加快出清

一些無(wú)效、低效或未能達到預期效益的文旅項目被迫關(guān)閉或轉讓?zhuān)葬尫刨Y源和提高效率，那么這種做法可能有一定的合理性。

在市場(chǎng)經(jīng)濟中，企業(yè)和項目的生死是由市場(chǎng)和客觀(guān)規律決定的。對于政府或企業(yè)來(lái)說(shuō)，要根據市場(chǎng)需求和資源配置情況，合理評估項目的可行性和效益，并及時(shí)進(jìn)行調整和優(yōu)化。如果某些文旅項目存在嚴重虧損、浪費資源等問(wèn)題，為了保護社會(huì )資金和資源的利益，政府或企業(yè)可能需要采取措施及時(shí)清理和出清這些項目。

全國盤(pán)活旅游存量資產(chǎn)投融資促進(jìn)活動(dòng) 圖源：貴州省文化和旅游廳

但是，在執行過(guò)程中需要注意平衡各方利益，防止因為簡(jiǎn)單粗暴地“出清”而引發(fā)更多問(wèn)題。同時(shí)，也應該通過(guò)責任追究、制度建設等手段，促進(jìn)文旅行業(yè)的健康發(fā)展，減少低質(zhì)量、低效益的項目出現。加速出清可能會(huì )帶來(lái)一些負面影響，比如員工失業(yè)、投資損失、資源浪費等，需要謹慎處理。因此，在處理文旅項目時(shí)，需要考慮平衡各方利益，并遵循合理、科學(xué)、可持續的原則，促進(jìn)文旅行業(yè)的健康發(fā)展。

文旅項目盤(pán)活

對于一些具有潛在價(jià)值和可持續發(fā)展前景的文旅項目，如果能夠通過(guò)有效管理和優(yōu)化運營(yíng)實(shí)現盈利和社會(huì )效益，就沒(méi)有必要輕易放棄。政府和企業(yè)需要根據市場(chǎng)需求和資源配置情況，合理評估項目的可行性和效益，綜合考慮后再做決策。

國務(wù)院推進(jìn)盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴大有效投資

“文旅項目盤(pán)活”指的是通過(guò)有效管理和優(yōu)化運營(yíng)，將潛在價(jià)值和效益最大化的過(guò)程。文旅項目可以包括歷史建筑、文化景觀(guān)、遺址遺跡、博物館等文化旅游資源。

對于文旅項目的盤(pán)活，需要從多個(gè)方面入手：

項目評估：對項目進(jìn)行市場(chǎng)調研、成本預算、風(fēng)險評估等，確定項目的可行性和最佳運營(yíng)模式。

設施建設與改造：根據項目特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，對場(chǎng)館、設備、交通等進(jìn)行改進(jìn)和提升，提高游客體驗和服務(wù)水平。

南湖游樂(lè )園元宇宙改造項目 圖源：中國旅游協(xié)會(huì )

營(yíng)銷(xiāo)推廣：通過(guò)多種宣傳渠道和方式，向目標客戶(hù)群體展示項目?jì)?yōu)勢和特色，增加曝光度和知名度，提高客流量和收益。

產(chǎn)品創(chuàng )新：開(kāi)發(fā)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足不同客戶(hù)群體的需求和偏好，提高項目的吸引力和競爭力。

建立完善的管理制度：確保項目的規范化、法治化運營(yíng)，并建立科學(xué)的績(jì)效評估和考核體系，促進(jìn)項目的持續健康發(fā)展。

淘汰文旅過(guò)剩服務(wù)產(chǎn)能

“淘汰文旅過(guò)剩服務(wù)產(chǎn)能”可以理解為減少或清理不必要的文旅服務(wù)產(chǎn)能，以提高行業(yè)效率和資源利用。但是，在進(jìn)行淘汰之前需要對“過(guò)剩服務(wù)產(chǎn)能”的概念和標準進(jìn)行明確和量化評估。

文旅產(chǎn)業(yè)涉及到多個(gè)領(lǐng)域和細分市場(chǎng)，某些子行業(yè)或細分市場(chǎng)可能存在供給過(guò)剩、競爭激烈等問(wèn)題。政府或企業(yè)在采取淘汰措施時(shí)需要根據具體情況進(jìn)行評估，避免盲目行動(dòng)或損害合法權益。

在實(shí)際操作中，淘汰過(guò)剩服務(wù)產(chǎn)能一般包括以下措施：

停建或縮減規模：對于未開(kāi)工或正在建設的項目，根據實(shí)際需求和資源配置情況，停止或縮減規模；

河南開(kāi)封推進(jìn)小而美文旅項目建設

關(guān)閉或轉讓企業(yè)：對于已經(jīng)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，根據市場(chǎng)需求和效益情況，考慮關(guān)閉或轉讓?zhuān)?/p>

優(yōu)勝劣汰：通過(guò)市場(chǎng)競爭機制，自然地淘汰效益低下或無(wú)法適應市場(chǎng)需求的企業(yè)或產(chǎn)品。

總之，淘汰文旅過(guò)剩服務(wù)產(chǎn)能需要科學(xué)評估、合理決策和有效監管，以促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

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