2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的起步開(kāi)局之年，也是全面建設社會(huì )主義現代化強國的重要節點(diǎn)，在此節點(diǎn)上，備受全國人民矚目的全國兩會(huì )分別在人民大會(huì )堂落下帷幕。此次全國兩會(huì )上，新一屆全國人大代表和全國政協(xié)委員首次亮相，適逢換屆，國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導層也在今年兩會(huì )上產(chǎn)生，隨著(zhù)各機構“一把手”名單和領(lǐng)導班子出爐，中國政壇將完成換屆交替，組成新陣容。

隨著(zhù)新形勢的到來(lái)，文旅產(chǎn)業(yè)復蘇回暖，本次兩會(huì )議程中，“文旅”是一大熱點(diǎn)。政府工作報告如何規劃文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展、如何設定2023年文旅經(jīng)濟目標等成為值得關(guān)注的重點(diǎn)。

今年的全國兩會(huì )上有哪些文旅“關(guān)鍵詞”出現？一起來(lái)捋捋！

文化發(fā)展

豐富人民群眾精神文化生活；弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施文化惠民工程，公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館站向社會(huì )免費開(kāi)放；支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；幫扶旅游業(yè)發(fā)展。

生態(tài)文明

設立首批國家公園，建立各級各類(lèi)自然保護地9000多處；美麗中國建設邁出重大步伐。

擴大內需

著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用；恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，強調要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景；幫扶旅游業(yè)發(fā)展。

區域發(fā)展

加大對革命老區、民族地區、邊疆地區的支持力度，中央財政對相關(guān)地區轉移支付資金比五年前增長(cháng)66.8%；推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展長(cháng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

鄉村振興

啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)，持續整治提升農村人居環(huán)境，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，實(shí)現符合條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車(chē)；確定并集中支持160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣；立足特色資源發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收。

數字化文旅

疫情防控常態(tài)化下，文化和旅游業(yè)數字化進(jìn)程加快；新文創(chuàng )模式以“科技+文化”為基礎，探索以IP構建為核心的數字文化生產(chǎn)方式；應加大文化經(jīng)典的“云”上交流；加大數字化研發(fā)應用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；以技術(shù)實(shí)現文化和旅游產(chǎn)業(yè)數字化，鼓勵數智文旅科技應用。

這些兩會(huì )文旅關(guān)鍵詞在2023年政府工作報告中多處體現，地方政府工作報告圍繞“文旅”發(fā)展提出工作規劃與建議，接下來(lái)，一起來(lái)盤(pán)點(diǎn)2023年政府工作報告中哪些地方提到了“文化和旅游”？

2023年政府工作報告6處與文旅相關(guān)內容

3月5日，十三屆全國人大五次會(huì )議做《政府工作報告》，報告中有三處提到文化：

第一處是在回顧過(guò)去五年工作時(shí)，切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì )事業(yè)，發(fā)展豐富人民群眾精神文化生活，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深化群眾性精神文明創(chuàng )建。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和檔案等事業(yè)，加強智庫建設，扎實(shí)推進(jìn)媒體深度融合，提升國際傳播效能，加強和創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)內容建設。弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承。實(shí)施文化惠民工程，公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館站向社會(huì )免費開(kāi)放，深入推進(jìn)全民閱讀，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強國家科普能力建設，體育健兒勇創(chuàng )佳績(jì)，全民健身廣泛開(kāi)展。

另外兩處是：在政府工作建議中提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”；兩岸同胞血脈相連，要促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作，完善增進(jìn)臺灣同胞福祉的制度和政策，推動(dòng)兩岸共同弘揚中華文化，同心共創(chuàng )復興偉業(yè)。

報告中三處提到旅游，均位于回顧過(guò)去五年工作部分：

第一處是設立首批國家公園，建立各級各類(lèi)自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出重大步伐。

第二處是著(zhù)力擴大消費和有效投資。面對需求不足甚至出現收縮，推動(dòng)消費盡快恢復。幫扶旅游業(yè)發(fā)展。

第三處是扎實(shí)推進(jìn)農村改革發(fā)展。立足特色資源發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收。發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。

2023年地方政府工作報告文旅相關(guān)內容

1、擴大內需、增強消費，促進(jìn)文旅市場(chǎng)回暖

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，多措并舉擴大文旅消費，推動(dòng)消費復蘇，成為各地發(fā)力的重點(diǎn)方向之一。各地政府積極響應，如北京明確，積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合等；天津提出，實(shí)施百年金街、古文化街、意式風(fēng)情區等傳統商圈提質(zhì)升級，加力發(fā)展首發(fā)首店經(jīng)濟，促進(jìn)新場(chǎng)景消費賦能；上海指明，豐富紅色旅游、古鎮旅游、工業(yè)旅游、郵輪旅游、康養旅游等消費場(chǎng)景，促進(jìn)文化體育、交通信息等服務(wù)消費，釋放綜合帶動(dòng)效應等。

天津百年金街 圖源：愛(ài)上天津衛

為實(shí)現旅游業(yè)更大程度的復蘇和更高質(zhì)量的發(fā)展，廣西壯族自治區2023年政府工作報告提到，強化政策支持，幫助旅游市場(chǎng)主體紓困解難，促進(jìn)旅游市場(chǎng)全面回暖。

2、重大文化項目成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略成為多地政府工作報告中的文旅發(fā)展關(guān)鍵詞。重大文化產(chǎn)業(yè)項目在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快行業(yè)融合、助力高質(zhì)量發(fā)展等方面往往發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。黨的二十大報告提出，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上海、江蘇、廣東、廣西等地在2023年政府工作報告中均明確提出，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略。浙江專(zhuān)門(mén)提出，聚焦建設國內外知名的文化旅游目的地，實(shí)施文化和旅游投資“雙百”項目計劃，推進(jìn)100項在建實(shí)施類(lèi)、100項謀劃招引類(lèi)重大項目，完成文化和旅游投資1萬(wàn)億元以上，到2027年文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到1.2萬(wàn)億元。保障重大文化和旅游項目土地和資金需求；陜西明確，要發(fā)揮重大文化產(chǎn)業(yè)項目的帶動(dòng)作用。

3、文旅融合不斷升級，品牌化建設加速

近年來(lái)，疫情加速了文旅行業(yè)的洗牌和整合進(jìn)程，文旅融合走深走實(shí)。在各地政府工作報告中，文旅融合成為熱頻詞。

浙江明確把文旅深度融合工程列入事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的“十大工程”；江蘇指出，堅持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng )新開(kāi)展小劇場(chǎng)建設、鄉村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實(shí)踐，推動(dòng)文物和文化遺產(chǎn)在有效保護中更加活起來(lái)，加快建設世界重要旅游目的地，打造獨具魅力的江蘇文化旅游體驗等。

鹽城新四軍紀念館 圖源：鹽城發(fā)布

與此同時(shí)，全力推進(jìn)文旅品牌建設，持續擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色，成為各地在新階段發(fā)展的重要工作內容。打造新時(shí)代江蘇文化標識，深入研究挖掘宋韻文化等浙江特色文化內涵，著(zhù)力塑造“煙雨徽州”文化映象，構建“海洋文化看福建”品牌，打造福建文化標識體系，深化天府旅游名縣名牌建設等，各地摩拳擦掌，不斷結合區域特點(diǎn)和文旅資源，打造升級區域文旅核心競爭力。

4、新業(yè)態(tài)持續發(fā)力，成為文旅復蘇排頭兵

過(guò)去三年時(shí)間，露營(yíng)、短途游、鄉村旅游已然成為文旅發(fā)展的黑馬。短期內，短途游、周邊游、鄉村旅游，包括季節性需求變化明顯的露營(yíng)自駕游等，仍然被業(yè)內視為接下來(lái)一年文旅復蘇的排頭兵。

其中，貴州，山西，內蒙古、遼寧等地的政府工作報告中均就露營(yíng)旅游發(fā)展提出新要求。如內蒙古就提到，開(kāi)展旅游專(zhuān)列、旅游包機等定制服務(wù)和汽車(chē)租賃等落地游服務(wù)。

“額濟納號·草原之星” 旅游專(zhuān)列 圖源：額濟納融媒

同時(shí)，受益于供給側的影響，在2022年北京冬奧會(huì )后，我國冰雪產(chǎn)業(yè)持續升溫，“三億人上冰雪”由承諾逐漸成為現實(shí)?？v覽各地政府工作報告，除傳統的冰雪旅游目的地黑吉遼外，北京、河北、甘肅、新疆、四川等地就冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣提出了具體要求。如北京提出，扎實(shí)做好后冬奧文章，持續普及冰雪運動(dòng)；河北明確，實(shí)施冰雪運動(dòng)、冰雪文旅、冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，加快冬奧場(chǎng)館市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)；甘肅提出，推進(jìn)冰雪運動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)群眾“喜冰樂(lè )雪”；新疆明確，實(shí)施冰雪旅游品牌戰略等。

新疆絲綢之路國際度假區 圖源：新疆是個(gè)好地方

值得一提的是，由于直播帶貨模式成為帶動(dòng)消費關(guān)鍵拉力，在上海、山東、甘肅、吉林、安徽等地的政府工作報告中，也推出了一系列刺激政策。

5、“文化+科技”深度融合，發(fā)展數字文旅

“文化+科技”不僅能夠充分激發(fā)傳統文化的生機與活力，同樣也可以賦能新型消費業(yè)態(tài)打造。黨的二十大報告中明確，實(shí)施國家文化數字化戰略，這一點(diǎn)，在各地的政府報告中多有體現。

如廣東提到要實(shí)施文化數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，大力發(fā)展4K/8K影視、數字出版，打造數字文化引領(lǐng)地；山東明確，實(shí)施文化數字化戰略和“山東手造、山東智造”工程等。

深圳寶安元宇宙AR秀 圖源：深圳發(fā)布

另一方面，國家文化公園建設步伐進(jìn)入新階段。黨的二十大報告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。近年來(lái)，各沿線(xiàn)省區市積極肩負起文物文化資源建設重任。

如四川提出，加快建設長(cháng)征、黃河、長(cháng)江國家文化公園（四川段），重慶明確，加快長(cháng)江、長(cháng)征國家文化公園（重慶段）建設，貴州將持續推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園貴州重點(diǎn)建設區建設等。

長(cháng)征國家文化公園 圖源：微甘孜

而在兩會(huì )期間，多位代表委員也針對“數字文旅”提出建議：

全國人大代表、廣東粵劇院院長(cháng)曾小敏表示，數字經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)代趨勢，文化和旅游業(yè)界應順應這一趨勢，依托國家戰略的頂層設計，研究落實(shí)文化和旅游行業(yè)的數字化發(fā)展戰略規劃，從優(yōu)化制度、升級團隊等方面加快文化和旅游業(yè)數字化發(fā)展。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委副主委、北京大學(xué)中文系教授張頤武建議，一是以技術(shù)實(shí)現文化和旅游產(chǎn)業(yè)數字化，鼓勵數智文旅科技應用；二是推廣電子票證，實(shí)現無(wú)接觸旅游消費；三是把文化IP打造為線(xiàn)上線(xiàn)下融合的抓手。

黃山推出“先游后付”模式 圖源：文化在線(xiàn)

截至今日，2023年全國兩會(huì )正式落下帷幕。隨著(zhù)三年疫情的結束，“文化和旅游”成為本次兩會(huì )的討論亮點(diǎn)，各界代表委員圍繞擴內需促消費、鄉村振興、數字旅游、文化傳承等話(huà)題紛紛建言獻策。政府工作報告中提出著(zhù)力擴大國內需求，恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉居民收入，推動(dòng)生活服務(wù)消費恢復。

可見(jiàn)，文旅產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯，逐漸發(fā)展成為戰略性、綜合性幸福產(chǎn)業(yè)，“復蘇”“回暖”成為2023中國旅游業(yè)的關(guān)鍵詞，也為中國旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大信心。2023年，在黨和國家的領(lǐng)導下，文旅產(chǎn)業(yè)將把握發(fā)展新機遇，向著(zhù)新目標，腳踏實(shí)地，奮楫再出發(fā)！

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