《旅游百人談》已在執惠官網(wǎng)獨家連載，此文為第二十七篇。本書(shū)涉及中國旅游業(yè)的政策形勢、文化創(chuàng )意、數字經(jīng)濟、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、鄉村振興、景區開(kāi)發(fā)、主題游樂(lè )和業(yè)態(tài)創(chuàng )新等 8 個(gè)專(zhuān)題，反映了近幾年來(lái)中國旅游業(yè)發(fā)展的新走勢、新業(yè)態(tài)和新課題。該書(shū)圍繞文旅融合的新走向、數旅經(jīng)濟的新課題和旅游經(jīng)營(yíng)管理的新探索，從各個(gè)角度探討了業(yè)界共同關(guān)心的問(wèn)題。

本書(shū)40多位作者以?xún)?yōu)秀旅游企業(yè)董事長(cháng)總經(jīng)理為主體，他們的文章，既有對傳統行業(yè)的反思，更多地是對新興業(yè)態(tài)的探索；既有對行業(yè)層面的探討，更多是對自己企業(yè)發(fā)展的思考；是一篇篇最前沿的戰地日記、是用汗水與淚水凝結起來(lái)的真切心聲。

一個(gè)總投資過(guò)億、全省最先進(jìn)的客運索道，落戶(hù)在福建連城冠豸山中，溝深“索”長(cháng)，此文將用 6 個(gè)故事去道盡福建省第一條進(jìn)口索道建設的艱辛與不易。

故事一：索道選址慎之又慎

2012 年，連城縣的領(lǐng)導希望在冠豸山上建設一條索道。冠豸山屬于國家級風(fēng)景名勝區，要建索道需要先有規劃，然而景區管理部門(mén)翻遍了景區總體規劃，也沒(méi)發(fā)現索道選址在哪兒，只在規劃文本上找到了這么一句話(huà)：“在冠豸山景區到竹安寨景區之間是否能建一條索道，必須作進(jìn)一步的可行性論證?！闭怯凶R之士的這么一句話(huà)，給有夢(mèng)想的人帶來(lái)了一線(xiàn)曙光，于是縣里聘請中國恩菲工程技術(shù)有限公司索道專(zhuān)家開(kāi)始走上了項目可行性研究之路。

經(jīng)過(guò)兩年的艱苦跋涉，翻越了幾十座山頭，連城縣終于把可行性研究報告提交到福建省住建廳，住建廳反饋還必須請專(zhuān)業(yè)的團隊對可研報告進(jìn)行論證和評審，因此縣里又委托福建省規劃設計研究院專(zhuān)家進(jìn)行了論證。2014 年 11 月，省住建廳組織召開(kāi)了可研報告專(zhuān)家評審會(huì )，邀請到北京林業(yè)大學(xué)、遼寧規劃院、湖州城市規劃院、泉州市規劃研究院等十幾個(gè)有關(guān)單位的領(lǐng)導、專(zhuān)家進(jìn)行評審，最后可研報告順利通過(guò)評審。

……

故事二：索道經(jīng)營(yíng)權重新招標

2015 年 3 月，華閩集團與連城縣政府簽署了戰略框架協(xié)議，全面投資連城縣的旅游項目，其中索道項目、培田村項目為首選投資項目。2015 年 7 月，雙方共同出資成立了連城華閩冠豸旅游股份有限公司，共同開(kāi)發(fā)索道項目。公司成立后，恰逢華閩集團與福建省中旅集團合并，因人事調整，在索道選址通過(guò)后，項目推進(jìn)進(jìn)入慢車(chē)道。

2016 年 3 月，我從南平市旅游局調到了福建省旅游發(fā)展集團的全資子公司福建旅游投資集團有限公司，出任副總經(jīng)理。省旅游集團重組后成為福建省最大的旅游集團公司，共有 6 大子集團、123 家企業(yè)，列入全國旅游集團 20 強。集團成立以后對原簽訂的索道項目合作開(kāi)發(fā)協(xié)議進(jìn)行了審核，在審核中發(fā)現冠豸山客運索道經(jīng)營(yíng)權的取得沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)的招投標，不符合《福建省風(fēng)景名勝區管理條例》第 38 條規定。于是集團公司要求連城縣政府將索道經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行公開(kāi)招投標，但連城縣方面認為該索道經(jīng)營(yíng)權已經(jīng)經(jīng)過(guò)縣委、縣政府開(kāi)會(huì )同意授予連城公司，此時(shí)把經(jīng)營(yíng)權又拿出來(lái)招投標能否保證連城華閩冠豸公司中標？如果沒(méi)有中標公司又將何去何從？

……

故事三：立項審批好事多磨

重新簽約后，連城華閩公司立即向連城縣發(fā)改部門(mén)請求立項，但由于項目投資金額較大，約 1.2 億元人民幣，又在國家級風(fēng)景名勝區內，縣里無(wú)權審批，因此不得不通過(guò)龍巖市，最后到福建省發(fā)改委進(jìn)行審批。省發(fā)改委提出原可行性研究報告按照省項目審批的規定，要改成項目申請報告，否則不予立項。

于是公司又委托原可研編制單位中國恩菲工程技術(shù)有限公司重新編制了項目申請報告，隨后我們也按照省發(fā)改委的要求，陸續完成了《用地預審意見(jiàn)書(shū)》《環(huán)境影響報告批復》《項目水土保持方案報告》《福建省國土資源廳關(guān)于建設項目壓覆礦產(chǎn)資源的證明》《項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告結論表》《地質(zhì)災害危險性評估報告專(zhuān)家評審意見(jiàn)書(shū)》等有關(guān)審批工作。

……

故事四：進(jìn)口與國產(chǎn)之爭

在我們與連城縣剛簽訂索道開(kāi)發(fā)項目合作協(xié)議的時(shí)候，有件事情一直困擾著(zhù)我們，那就是到底是采用進(jìn)口索道還是國產(chǎn)索道？當時(shí)連城縣方面堅持采用進(jìn)口索道，而福建省旅游發(fā)展集團從運營(yíng)層面考慮，認為國產(chǎn)的比較經(jīng)濟。最后投資雙方通過(guò)實(shí)地調研方式來(lái)決定采用進(jìn)口還是國產(chǎn)產(chǎn)品。雙方組織人員到北京八達嶺長(cháng)城、司馬臺長(cháng)城和江西的武功山索道公司進(jìn)行考察，通過(guò)比較我們雙方統一了思想，達成采用進(jìn)口索道的共識。當時(shí)主要考慮以下幾個(gè)方面：

1. 從索道質(zhì)量看，進(jìn)口索道優(yōu)于國產(chǎn)索道。脫掛式索道目前國內僅有個(gè)別企業(yè)能夠生產(chǎn)，吊箱玻璃容易破損，而國外已經(jīng)有幾十年的生產(chǎn)經(jīng)驗，為整箱進(jìn)口，質(zhì)量可靠。

……

故事五：項目招標一波三折

根據國家招投標有關(guān)法律規定，項目從勘察設計、設備招標、設備安裝、建筑施工、建設監理至少要組織五次的招投標，招投標還需要層層上報，容不得我們一絲馬虎。

一邊是時(shí)間效率、一邊是法律法規，思前想后，唯有合并同類(lèi)項，減少招投標次數才能節約時(shí)間。于是，我們把其中能合并的項目合并在一起招投標，減少兩次招投標，節約了時(shí)間。

……

冠豸山客運索道在完成設備國際招標采購、設備安裝土建施工招標后，順利開(kāi)工建設，但卻遇到了連城歷史上 200 年一遇的特大洪災，造成山體滑坡、部分設備被沖走、工棚被沖毀，工期延長(cháng)了許多，項目直到 2019 年年底才竣工，并于 2020年 1 月 1 日舉行了竣工啟用儀式，至此，連城索道項目從動(dòng)議到建成，歷時(shí) 8 年，實(shí)屬不易。該索道采用國際最先進(jìn)的單線(xiàn)循環(huán)脫掛抱索器吊廂式索道，并配備 720度全景透明玻璃轎廂，讓游客從空中縱覽冠豸山獨一無(wú)二的丹霞絕景，福建人的第一條進(jìn)口索道夢(mèng)揚帆啟航。

長(cháng)長(cháng)的索道，串聯(lián)起冠豸山景區和竹安寨景區，讓冠豸山的游覽線(xiàn)路更加清晰，游客的體驗更加豐富，整體提升了景區的品質(zhì)，為冠豸山景區打造 5A 級旅游景區奠定了基礎。

作者簡(jiǎn)介

錢(qián)升亮，歷任福建順昌縣旅游局局長(cháng)兼寶山國家級風(fēng)景名勝區管委會(huì )主任、南平市旅游局副局長(cháng)、南平發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理，現任福建旅游投資集團董事、常務(wù)副總經(jīng)理，兼連城華閩冠豸旅游股份有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理。

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