《旅游百人談》已在執惠官網(wǎng)獨家連載，此文為第二十二篇。本書(shū)涉及中國旅游業(yè)的政策形勢、文化創(chuàng )意、數字經(jīng)濟、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、鄉村振興、景區開(kāi)發(fā)、主題游樂(lè )和業(yè)態(tài)創(chuàng )新等 8 個(gè)專(zhuān)題，反映了近幾年來(lái)中國旅游業(yè)發(fā)展的新走勢、新業(yè)態(tài)和新課題。該書(shū)圍繞文旅融合的新走向、數旅經(jīng)濟的新課題和旅游經(jīng)營(yíng)管理的新探索，從各個(gè)角度探討了業(yè)界共同關(guān)心的問(wèn)題。

本書(shū)40多位作者以?xún)?yōu)秀旅游企業(yè)董事長(cháng)總經(jīng)理為主體，他們的文章，既有對傳統行業(yè)的反思，更多地是對新興業(yè)態(tài)的探索；既有對行業(yè)層面的探討，更多是對自己企業(yè)發(fā)展的思考；是一篇篇最前沿的戰地日記、是用汗水與淚水凝結起來(lái)的真切心聲。

雙廊是近年來(lái)滇西北旅游線(xiàn)路中的熱門(mén)目的地，特別受到文藝青年的熱捧，并帶動(dòng)了洱海周邊喜洲、挖色等一大批類(lèi)似區域的旅游開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)是大理旅游復興的最重要代表。雙廊的休閑度假旅游之火爆，從其客棧數量就可見(jiàn)一斑。在攜程手機 App 上，雙廊的精品客棧就有 100 多家，其中評分 4.5 分以上的占 70% 以上，可見(jiàn)其不僅客棧投資、銷(xiāo)售兩旺，且產(chǎn)品質(zhì)量總體較高。通過(guò)對雙廊及其周邊的旅游發(fā)展情況的考察可以給我們自己類(lèi)似資源和目的地的旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)有益的思考。本文的重點(diǎn)在于通過(guò)對雙廊的案例分析，探討在環(huán)太湖，特別是東山、西山、光福、鎮湖等地旅游開(kāi)發(fā)中應該承擔的責任。

雙廊旅游的優(yōu)勢分析

雙廊發(fā)展休閑度假旅游具有六大優(yōu)勢：一是具有明顯的區位優(yōu)勢，大麗高速穿境而過(guò)，且位于知名度超高的昆大麗旅游線(xiàn)路的核心位置，非常方便自駕游和自助游客人；二是所處位置景觀(guān)環(huán)境一流，位于洱海東北角，面向蒼山；三是本地傳統白族文化遺存比較集中，留存較多；四是鎮域面積、人口具備一定規模，這使得當地生活方式對外來(lái)文化的沖擊具有一定的抵抗力；五是開(kāi)發(fā)之初源于一批文化人士的入駐，文化創(chuàng )意的風(fēng)格和基因有效留存；六是作為休閑度假核心要素的住宿產(chǎn)品質(zhì)量較高且穩定。正是這些優(yōu)勢成為雙廊旅游崛起的最主要原因。

雙廊發(fā)展存在問(wèn)題及原因剖析

但是在目前繁榮的現象下，仔細觀(guān)察，也還存在著(zhù)一些顯而易見(jiàn)的問(wèn)題。而國內類(lèi)似雙廊及其周邊區域性旅游開(kāi)發(fā)的案例很多，也或多或少都存在著(zhù)同樣的問(wèn)題，只是嚴重程度不同而已。相比較而言雙廊不算是太差的。這些問(wèn)題主要包括：

1. 政府缺乏對整個(gè)區域旅游發(fā)展的整體籌劃。

當雙廊以住宿業(yè)為重點(diǎn)取得成功后，周邊的喜洲、才村、挖色等基本是通過(guò)模仿實(shí)現量的積累，業(yè)態(tài)雷同很明顯。此外，當雙廊具備較高的知名度，并實(shí)現可觀(guān)的引流量時(shí)，沒(méi)有跟原來(lái)洱海西岸的大理古城、蒼山等傳統旅游產(chǎn)品形成聯(lián)動(dòng)，使得雙廊一方面在節假日極度擁擠時(shí)，客人沒(méi)有被有效分流；另一方面來(lái)到雙廊度假的客人也沒(méi)有更多的配套旅游產(chǎn)品可供選擇。

2. 無(wú)序發(fā)展現象比較明顯。

3. 基礎設施和公共服務(wù)等方面不盡如人意

……

蘇州環(huán)太湖旅游開(kāi)發(fā)中政府應承擔的責任

蘇州的環(huán)太湖地區是未來(lái)蘇州休閑度假旅游的最重要區域，其資源條件和空間地理條件與洱海周邊地區有較大的相似性。從上述大理雙廊的旅游開(kāi)發(fā)現狀分析中，可以看到在區域旅游發(fā)展中，政府是擔負有重要職責的。政府的積極作為是一個(gè)地區旅游開(kāi)發(fā)成功的最重要保障。因此在環(huán)太湖地區的旅游開(kāi)發(fā)中，政府應該做好以下幾方面的關(guān)鍵工作：

1. 科學(xué)合理地明確區域旅游發(fā)展的總體定位。

由于旅游發(fā)展的資源導向性和市場(chǎng)導向性，旅游開(kāi)發(fā)常常不僅僅居于一定的行政區域內，更可能是跨行政區域的。因此上一層級的旅游主管部門(mén)必須會(huì )同所涉區域的旅游主管部門(mén)一起研究和編制該區域的旅游總體規劃，主要任務(wù)是在充分考慮和研究市場(chǎng)需求的基礎上，明確旅游發(fā)展的類(lèi)型、主要目標市場(chǎng)、空間布局、產(chǎn)品體系，以及相應的公共服務(wù)的需求。更重要的是這類(lèi)旅游發(fā)展總體定位必須成為該區域總體規劃及其他相關(guān)規劃的核心依據。這是區域旅游發(fā)展最基礎的工作。

2. 多規融合確定涉及旅游開(kāi)發(fā)的相關(guān)事項。

3. 有序高效地完善基礎設施和公共服務(wù)功能。

……

這兩年文旅融合的口號喊得很響，也確實(shí)，文旅融合將有效地提升旅游目的地和旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。但也必須防止簡(jiǎn)單地甚至無(wú)所顧忌地以文旅融合之名，過(guò)度消費文化資源，竭澤而漁。這中間，政府可以而且應該發(fā)揮協(xié)調作用，平衡短期和長(cháng)期利益，真正實(shí)現共贏(yíng)。

作者簡(jiǎn)介

陸鋒，現任蘇州市文化廣電和旅游局副局長(cháng)，1988 年畢業(yè)至今，一直工作于蘇州市旅游局，歷年來(lái)從事旅游培訓、行業(yè)管理、旅游執法、旅游規劃、資源開(kāi)發(fā)、國際國內旅游營(yíng)銷(xiāo)等方面工作。

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