12月13日，2020中國旅游集團發(fā)展論壇在京舉行，論壇主題為“文化引領(lǐng) 科技創(chuàng )新”。論壇上，文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(cháng)胡和平發(fā)表講話(huà)。

胡和平對新階段旅游業(yè)發(fā)展提出了三大方面的意見(jiàn)，細分為13項行動(dòng)舉措，其中涉及國內游、入境游、國際國內雙循環(huán)、旅游產(chǎn)品新供給、新動(dòng)能、數字化、智慧旅游、文旅融合等關(guān)鍵詞，對行業(yè)發(fā)展提供了一定方向。

胡和平表示，今后文化和旅游部將繼續推進(jìn)現代旅游業(yè)體系建設，支持旅游企業(yè)做強、做優(yōu)、做大。

以下內容為胡和平講話(huà)部分實(shí)錄（內容有刪減，未經(jīng)本人審閱）：

新發(fā)展階段的新機遇和新挑戰

把握新發(fā)展階段旅游業(yè)面臨的形勢任務(wù)。當前我們正站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)上，即將踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程。我國發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境更加復雜多變，旅游業(yè)發(fā)展既有新機遇，也面臨新挑戰。

一是人民對美好生活的新期待，為旅游業(yè)發(fā)展拓展了空間，也對高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。隨著(zhù)我國進(jìn)入中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化之后，人民對美好生活有了新的期待，進(jìn)入了從有沒(méi)有到好不好過(guò)渡的新階段，消費需求呈現了多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，旅游業(yè)也隨之進(jìn)入了大眾旅游時(shí)代，人們的旅游需求逐步由注重觀(guān)光向兼顧觀(guān)光與休閑體驗轉變，對旅游產(chǎn)品的個(gè)性化要求越來(lái)越高，這就要求旅游企業(yè)努力提供更加豐富更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步豐富人民的精神文化生活，提升人民的整體素養，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。

二是助力構建新發(fā)展格局。要堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系。旅游業(yè)是典型的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、帶動(dòng)性強，開(kāi)放度高，具有一業(yè)興百業(yè)旺的乘數效應，是促進(jìn)國民經(jīng)濟增長(cháng)的重要的引擎。在促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構建新發(fā)展格局方面，旅游業(yè)應該也能夠發(fā)揮更大的貢獻，發(fā)揮更大的作用，做出更大的貢獻。必須做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，培育繁榮國內旅游市場(chǎng)，充分釋放內需潛力，促進(jìn)國內大循環(huán)。要大力發(fā)展入境游，推動(dòng)國際國內雙循環(huán)。

三是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，為旅游業(yè)提供了新動(dòng)能，也提出了創(chuàng )新發(fā)展的新要求。以大數據、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)不斷突破，深刻的改變了人們生產(chǎn)生活及思維的方式，也深刻地改變了旅游業(yè)的發(fā)展格局。無(wú)論是旅游目的地信息獲取，還是旅游供應商選擇，消費場(chǎng)景營(yíng)造、支付與分享，乃至全部旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和旅游經(jīng)濟增長(cháng)，都深受信息化的影響。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情加速了這一趨勢，這就要求我們積極順應這種趨勢，用好數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化科技創(chuàng )新成果，為旅游高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。優(yōu)化傳統業(yè)態(tài)，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級。

四是提升社會(huì )文明程度，建設文化強國，需要旅游業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為。十九屆五中全會(huì )明確提出，促進(jìn)社會(huì )文明程度得到新提高，到2035年建成社會(huì )主義文化強國的目標任務(wù)。這就要求我們更加注重發(fā)揮旅游在促進(jìn)文化傳播，推動(dòng)精神文明建設方面的獨特優(yōu)勢，不斷培育文明風(fēng)尚，培育文化精神，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，豐富人民的精神世界，增強人民的精神力量。

五是在復雜環(huán)境下，必須統籌發(fā)展與安全的關(guān)系，牢牢守住安全底線(xiàn)。我們要深刻地認識到安全是旅游的生命線(xiàn)，安全底線(xiàn)不可逾越。我們要在全球疫情擴散蔓延態(tài)勢仍在持續，我國的疫情反彈風(fēng)險依然存在的形勢下，統籌推進(jìn)疫情防控和旅游發(fā)展。要避免疫情通過(guò)旅游活動(dòng)傳播擴散。我們要落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，完善落實(shí)旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施、產(chǎn)品服務(wù)等安全標準標準，加強安全旅游提示警示。要堅持生態(tài)優(yōu)先，保護第一，守住生態(tài)安全底線(xiàn)，文物安全底線(xiàn)。

新階段旅游發(fā)展的五個(gè)思路舉措

明確新階段旅游發(fā)展的思路舉措?！笆奈濉睍r(shí)期我們要立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加快構建現代旅游業(yè)體系。要著(zhù)力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是要豐富產(chǎn)品供給。把提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)放在首要位置，加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側結構性改革。同時(shí)，也要搞好需求側改革，推動(dòng)傳統業(yè)態(tài)轉型升級，提質(zhì)增效，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，不斷提高供給能力和供給水平。優(yōu)化旅游發(fā)展布局結構，統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，整合跨區域資源要素，加快旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。要堅持精益求精，著(zhù)力打造旅游精品，提升中國旅游平臺形象，要做強市場(chǎng)主體，尊重企業(yè)主體地位，營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境。

二是要大力發(fā)展大眾旅游。把滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅持標準化與個(gè)性化相統一，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，創(chuàng )新旅游產(chǎn)品供給，推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路，適應人們旅游方式的變化，優(yōu)化旅游公共設施布局，增加旅游惠民措施，推進(jìn)旅游景區服務(wù)中心等標志體系建設，加大面向散客的旅游公共服務(wù)能力。

三是要發(fā)展智慧旅游。把握新型基礎設施建設和數字社會(huì )數字政府建設機遇，完善旅游信息基礎設施，提升產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)治理等智慧化水平。要深化互聯(lián)網(wǎng)+旅游，推動(dòng)信息技術(shù)革命的成果應用，推動(dòng)旅游領(lǐng)域的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，培育云旅游等新業(yè)態(tài)新模式，要加快建設智慧景區，支持旅游景區、度假區等開(kāi)發(fā)建設智能化旅游服務(wù)系統，推進(jìn)預約、限流、錯峰常態(tài)化，提高管理效率。

四是促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發(fā)展紅色旅游和鄉村旅游，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園建設，大力推動(dòng)旅游與農業(yè)、工業(yè)、教育、體育等領(lǐng)域的融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)，衍生產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )造新價(jià)值，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)和增長(cháng)極。

五是要強化市場(chǎng)管理，把提升質(zhì)量作為重中之重，構建服務(wù)質(zhì)量標準體系、第三方質(zhì)量評價(jià)體系，改善游客體驗，提高滿(mǎn)意度。要加快旅游行業(yè)信任體系建設，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監督機制，針對突出問(wèn)題強化市場(chǎng)監管，嚴厲打擊侵害游客利益的違法行為，讓群眾在高品質(zhì)的旅游活動(dòng)中乘興而來(lái)盡興而歸。持續加大執法力度，開(kāi)展不合理低價(jià)游等專(zhuān)項整治，營(yíng)造規范有序、安全文明的旅游市場(chǎng)環(huán)境，要健全旅游突發(fā)事件應對機制，加強重點(diǎn)時(shí)段、重要設施設備、重大節慶活動(dòng)及高風(fēng)險項目等的安全監管。

推進(jìn)現代旅游業(yè)體系建設，支持旅企做強、做優(yōu)、做大

強化新發(fā)展階段旅游企業(yè)的使命擔當。旅游企業(yè)是現代旅游業(yè)的核心，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，旅游企業(yè)在推動(dòng)我國旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了生力軍的作用，進(jìn)入新階段，要一如既往再接再勵，積極作為，努力擔當新使命，做出新貢獻。

一是要堅持文化引領(lǐng)，做文化自信的培育者和踐行者。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，把提高社會(huì )文明程度，增強人民精神力量作為重大任務(wù)，提升旅游的思想內涵、文化品質(zhì)，讓旅游成為難忘的精神之旅、文化之旅，成為感悟中華文化，增強文化自信的過(guò)程。要積極參與國際交流活動(dòng)，拓展交流渠道，創(chuàng )新交流方式，讓各國人民更好地了解真實(shí)、立體、全面的中國。同時(shí)，也讓中國人民更好地了解世界。

二是要以滿(mǎn)足人民美好生活需要為目標，做大眾旅游的促進(jìn)者。要適應大眾旅游發(fā)展的需要，適應人民旅游消費常態(tài)化、需求多樣化等特點(diǎn)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，豐富產(chǎn)品供給，提高服務(wù)水平，努力改變當前旅游產(chǎn)品供給不充分不平衡的局面，既更好滿(mǎn)足人民旅游需求，又從中獲取發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的相統一。

三是推動(dòng)科技賦能，做智慧旅游的示范者。要抓住科技發(fā)展的契機，加快新科技應用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的能力，積聚各類(lèi)創(chuàng )新要素，推動(dòng)數字化、智能化為支撐的產(chǎn)品創(chuàng )新，實(shí)現科技強企、科技強旅，使“旅游+”“科技+”相互賦能和融合發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。要履行好企業(yè)的社會(huì )責任，投入更多力量，加強智慧旅游服務(wù)，推進(jìn)旅游便利化。

今后文化和旅游部將繼續推進(jìn)現代旅游業(yè)體系建設，支持旅游企業(yè)做強、做優(yōu)、做大，歡迎大家對未來(lái)一個(gè)時(shí)期旅游高質(zhì)量發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。

（文章標題參考胡和平部長(cháng)講話(huà)內容擬定，非本人講話(huà)標題）

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胡和平 2020中國旅游集團發(fā)展論壇

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