戒指、項鏈、手表……在三亞國際免稅城一樓的卡地亞柜臺前，小蘭（化名）一邊買(mǎi)單刷卡，一邊用微信視頻直播著(zhù)整個(gè)買(mǎi)單過(guò)程。

近日免稅城人頭攢動(dòng)，其中不少是像小蘭一樣的“直播客”?！翱此麄兣恼站椭朗谴?，有些都是熟面孔了?！?一位銷(xiāo)售人員告訴《財經(jīng)》記者。

《財經(jīng)》記者上前詢(xún)問(wèn)是否可以代購，小蘭打量了記者一番，小聲回答“可以”?！敖裉欤舛悾╊~度不夠了，明天還有。需要買(mǎi)什么，微信上發(fā)給我，現在不方便多說(shuō)，最近查得很?chē)??！彼呎f(shuō)邊環(huán)顧四周。

在卡地亞柜臺的正后方，豎立著(zhù)海關(guān)的“鄭重提示”——以牟利為目的為他人購買(mǎi)免稅品，輕則三年內不得享受離島免稅購物政策，納入相關(guān)信用記錄；重則追究刑事責任。

但是免稅城的商家并不排斥代購，“只要他是用自己的額度買(mǎi)，我們不在乎是不是代購?！蹦俏讳N(xiāo)售人員說(shuō)。海關(guān)打擊，商家默許——對代購的不同態(tài)度，體現出各個(gè)利益方之間的微妙關(guān)系。

千載難逢的免稅新政讓業(yè)界翹首期盼，磨拳擦掌。2025年前“全島免稅”的宏偉藍圖更是吸引了眾多玩家提前布局。海南省三部門(mén)已經(jīng)宣布采用招標等方式新增離島免稅購物經(jīng)營(yíng)主體，一眾A股上市公司宣布申請免稅牌照，目前保持著(zhù)壟斷地位的中免集團也正在加緊?？凇熬逕o(wú)霸”免稅項目的建設，絕不會(huì )將既得利益輕易拱手讓人。

但是，如果沒(méi)有代購，普通消費者能夠撐起海南免稅市場(chǎng)嗎？《財經(jīng)》記者在海南的走訪(fǎng)中發(fā)現，雖然海南免稅政策不斷釋放出利好，但無(wú)論免稅商場(chǎng)本身，還是海南整體的旅游配套，吸引力都還有待提升。在購物走向全球一體化、消費渠道越來(lái)越多元的今天，海南免稅品的價(jià)格、品牌、數量都沒(méi)有體現出不可替代性。

海南離“免稅天堂”還很遙遠。

代購與新政齊飛

7月1日起，海南開(kāi)始實(shí)施調整后的離島旅客免稅購物政策，離島旅客每年每人免稅購物額度提高至10萬(wàn)元，取消單件商品8000元免稅限額規定。據《海南日報》報道，7月1日至13日，離島旅客累計購物16.8萬(wàn)人次，購物總額9.03億元，日均購物旅客1.3萬(wàn)人次，日均購物額7000余萬(wàn)元，比政策實(shí)施前日均購物額增長(cháng)三成。

這些成績(jì)單背后不乏代購的“功勞”，其中一部分來(lái)自海南本地。小蘭自稱(chēng)是三亞當地的導游，在朋友圈每天曬出珠寶首飾、蘋(píng)果手機、皮具箱包的代購信息，包括《財經(jīng)》記者遇到她那天的卡地亞賬單。不過(guò)，這并不是這個(gè)月才開(kāi)始的，今年春節之后，她便開(kāi)始在自己的朋友圈內提供代購服務(wù)?！坝腥藛?wèn)我為什么朋友圈都是帶貨信息，今年旅游業(yè)沒(méi)得做，只能帶貨?！?/p>

如今離島免稅額度提高至10萬(wàn)元，對于代購和普通消費者，都是一種刺激。對于代購而言，商品價(jià)格越高，代購費也越高，動(dòng)輒幾萬(wàn)元的珠寶首飾是代購的首選。在三亞免稅城，寶格麗（Bvlgari）、蒂芙尼（Tiffany）珠寶店門(mén)口排著(zhù)長(cháng)隊。西班牙品牌羅意威（Loewe）正對著(zhù)這兩家珠寶店，“柜姐”對《財經(jīng)》記者說(shuō)，珠寶店門(mén)口排隊的很多都是代購?！敦斀?jīng)》記者在蒂芙尼店內看到，標價(jià)最高的商品超過(guò)40萬(wàn)元。柜姐表示，超過(guò)10萬(wàn)元免稅額度的部分需要補稅，但價(jià)格有折扣優(yōu)惠，總體算下來(lái)比有稅商店劃算。

因此，一個(gè)人10萬(wàn)元的免稅額度如果用來(lái)購買(mǎi)珠寶，買(mǎi)不了幾件就超額了。小蘭會(huì )使用朋友、同事的額度在免稅店代購，但熟人圈子可以借用的額度總是有限，免稅額度便成了有價(jià)值的東西。她時(shí)不時(shí)以300元的價(jià)格征集離島機票——根據海南離島免稅政策，旅客在購物時(shí)必須已經(jīng)購買(mǎi)離島機票、火車(chē)票、船票，離開(kāi)海南本島但不離境時(shí)憑身份證件和機票才能在關(guān)口提貨。

如果游客在海南時(shí)正巧是生日當月，購物會(huì )享受額外的折扣，這意味著(zhù)同樣的10萬(wàn)元額度可以購買(mǎi)更多商品，因此這類(lèi)離島機票的報酬高達1500元。

小蘭透露，也有旅游從業(yè)者組織人員從外省進(jìn)海南島，目的就是取用他們的免稅額度。不過(guò)她沒(méi)有透露“人頭”的報酬。

小蘭常常跑腿的三亞國際免稅城，只是目前海南的四家免稅城之一，另外三家分別是?？诿捞m機場(chǎng)免稅店、?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店、瓊海博鰲免稅店。在?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店，則是另一番光景。

這家免稅城位于?？谑兄行?、海南省政府正對面?！敦斀?jīng)》記者觀(guān)察到，周五的白天商場(chǎng)門(mén)庭冷落，不少店鋪里店員比消費者多。然而，夜幕降臨之后，這家免稅店逐漸熱鬧起來(lái)，在香水化妝品柜臺前結賬的人開(kāi)始排隊。這與當地居民上下班的時(shí)間一致。

張鵬（化名）和妻子推著(zhù)嬰兒車(chē)來(lái)逛店，妻子想挑選一些化妝品。張鵬告訴《財經(jīng)》記者，他們是?？诒镜厝?，雖然政策規定包括海南省居民在內的所有人，必須在離島時(shí)才能在機場(chǎng)等關(guān)口提取免稅商品，但是實(shí)際上“只要你認識機場(chǎng)的人，就可以提貨，不用出島”。這一說(shuō)法也得到小蘭的證實(shí)。

不過(guò)，雖然代購為免稅城和商家貢獻了不少的銷(xiāo)售額，但他們卻屬于海關(guān)嚴厲打擊的對象。

7月6日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監管辦法》，明確以牟利為目的為他人購買(mǎi)免稅品或將所購免稅品在國內市場(chǎng)再次銷(xiāo)售的、購買(mǎi)或者提取免稅品時(shí)提供虛假信息等違反海關(guān)規定的情形，3年內不得享受離島免稅購物政策，并納入相關(guān)信用記錄；組織、利用他人購買(mǎi)離島免稅品的資格和額度購買(mǎi)免稅品謀取非法利益構成違反海關(guān)監管規定或者走私行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》等有關(guān)規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四天后，7月10日，?？诤ｊP(guān)緝私局聯(lián)合地方公安機關(guān)在一次打擊行動(dòng)中，打掉離島免稅品套購組織團伙6個(gè)，抓獲涉案團伙首要分子6名，查獲帶貨“人頭”39人，在海安港碼頭、新海港碼頭、三亞海棠灣免稅店等地現場(chǎng)查扣涉案離島免稅化妝品、箱包、配飾等千余件，扣押手機、電腦等相關(guān)證據材料。經(jīng)初步查證，自今年6月以來(lái)，這些團伙利用他人離島免稅額度，組織購買(mǎi)離島免稅商品，向市場(chǎng)出售、牟取非法利益。

專(zhuān)職在?？诖彽耐趵颍ɑΑ敦斀?jīng)》記者說(shuō)，自從7月免稅新政出臺，海關(guān)的監管隨即收緊，她已暫停大批量到店采購，近期不接急單；她的妹妹幫助帶貨去廣州時(shí)曾遭到抽查。

吸引島外游客，還欠幾把火  

“單純從市場(chǎng)的角度來(lái)看，不應該去管（代購）。如果嚴厲打擊代購，海南免稅行業(yè)的收入、海南政府的稅收會(huì )減少?！毕愀劾砉ご髮W(xué)酒店及旅遊業(yè)管理學(xué)院副教授麥磊明接受《財經(jīng)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。但是，他又表示，從海南島外，即大陸市場(chǎng)的角度，應該做一定監管?！叭绻刻煊泻芏嗳舜忂\到大陸銷(xiāo)售，那么會(huì )攪亂大陸的有稅市場(chǎng)，對大陸的稅收、金融都有影響；真正去海南購物的消費者也不得不排隊，還可能買(mǎi)不到貨?！?/p>

目前尚沒(méi)有數據顯示海南免稅市場(chǎng)中，代購和普通消費者的比例。不過(guò)，從海關(guān)總署披露的數據或許可以看出一些端倪。海南免稅新政實(shí)施的第一周，即7月1日至7日，購物旅客人次排前三的省份為海南（占8.1%）、四川（占7.7%）和湖南（占7.2%），后兩者在海南游客的客源地排名中均不在前列。

海南免稅市場(chǎng)對島外的普通消費者真的具備足夠的吸引力嗎？如果沒(méi)有代購，普通消費者能夠撐起海南免稅市場(chǎng)嗎？

首要問(wèn)題是，外省游客愿不愿意飛赴海南?！帮w去海南本身就有成本，大多數消費者是旅游的時(shí)候順便購物，而不是為了購物順便去旅游?！敝行陪y行國際首席經(jīng)濟師廖群對《財經(jīng)》記者表示，“免稅要與旅游結合起來(lái)才有意義，如何吸引內地人去海南是一個(gè)問(wèn)題。如果光是去購物，就比較局限?！?/p>

2010年國務(wù)院曾經(jīng)公布計劃在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，但現在看來(lái)距離“國際旅游島”的目標還有很遠。與普吉、巴厘等東南亞的熱門(mén)海島相比，海南在價(jià)格、景點(diǎn)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面都不占優(yōu)勢。

即使是從購物本身來(lái)看，目前無(wú)論是?？谶€是三亞免稅城的商品價(jià)格和數量，都不具備太大的吸引力。

以香化產(chǎn)品為例，雅詩(shī)蘭黛、海藍之謎等最受歡迎的品牌，與日上免稅航、跨境電商的價(jià)格相比并不算最低。雅詩(shī)蘭黛的拳頭產(chǎn)品“小棕瓶”眼霜可以算是一個(gè)比價(jià)的基準，海南免稅城的價(jià)格是680元兩瓶，的確低于每瓶510元的官方定價(jià)，但在“618”、雙11等購物節大促時(shí)，電商平臺上的售價(jià)會(huì )低至每瓶300元以下，比免稅城的價(jià)格還低不少。

在其他代購渠道，可以獲得更低的價(jià)格。因出境游停擺而轉做代購的導游老樸告訴《財經(jīng)》記者，他最近從韓國樂(lè )天等免稅店遠程拿貨，雅詩(shī)蘭黛的“小棕瓶”眼霜兩瓶550元?！昂Ｄ喜槐阋??！辈贿^(guò)，他聲稱(chēng)因涉及進(jìn)貨價(jià)格等“機密”，沒(méi)有向記者展示購買(mǎi)憑證。

蘋(píng)果手機是海南的搶手貨，“便宜兩千塊的iPhone”也曾在媒體上被爆炒過(guò)一番。免稅新政規定手機單次限購4件，但是實(shí)際上，消費者能買(mǎi)到的手機比限購的數量還少。主要原因是缺貨。在?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店的蘋(píng)果手機柜臺，消費者圍著(zhù)唯一的一個(gè)“柜姐”詢(xún)問(wèn)何時(shí)進(jìn)貨。在品牌方面，愛(ài)馬仕、路易威登等一線(xiàn)奢侈品尚未出現在海南。

“游客都會(huì )精打細算，去海南一趟花的機票、酒店費用能不能通過(guò)免稅的差價(jià)賺回來(lái)，不能賺回來(lái)，購物就沒(méi)有那么大的吸引力?！丙溊诿髡f(shuō)。

麥磊明認為，免稅商品價(jià)格偏高與市場(chǎng)壟斷不無(wú)關(guān)系。目前，消費者在海南免稅店的消費，都貢獻給了中國中免（601888.SH，原名“中國國旅”）。海南的“三城四店”完全為其一家所擁有。

“香港零售業(yè)繁榮的一個(gè)重要因素是市場(chǎng)競爭。游客可以去品牌店購買(mǎi)，可以去免稅城購買(mǎi)，可以在機場(chǎng)買(mǎi)，選項多了，在價(jià)格、品牌方面都有的比較，店鋪、商場(chǎng)就愿意讓利給消費者?！丙溊诿髡f(shuō)。

開(kāi)放競爭是第一步

“我們期待海南建立一個(gè)公平開(kāi)放的環(huán)境?！比蜃畲蟮纳莩奁芳瘓FLVMH大中華區總裁吳越接受《財經(jīng)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“從某種意義上來(lái)說(shuō)，海南免稅零售行業(yè)逐漸走向開(kāi)放，就好比20世紀70年代末全國有稅零售行業(yè)起步的飛躍發(fā)展——當時(shí)的’友誼商店’曾經(jīng)是唯一的高端進(jìn)口商品零售窗口，但是之后的開(kāi)放才帶來(lái)市場(chǎng)繁榮。有了市場(chǎng)允許公平競爭，就能贏(yíng)得多方的參與、水準的提升、受眾的獲利，從而可以構建起大都市的優(yōu)質(zhì)零售生態(tài)。海南自由島，免稅零售肯定需要打破壟斷、實(shí)現公平，而整個(gè)行業(yè)也需合規合法的透明經(jīng)營(yíng)。一旦透明，很多政府擔憂(yōu)的問(wèn)題可以迎刃而解?！?/p>

“自貿港新政的公布，國際時(shí)尚行業(yè)自然關(guān)注；但大家更關(guān)注實(shí)施開(kāi)放市場(chǎng)的舉措?！?在過(guò)去十幾年來(lái)，吳越一直深度觀(guān)察著(zhù)海南高端零售行業(yè)的曲折發(fā)展，期待現狀得以改善。他說(shuō)：“海南免稅市場(chǎng)的概念，不是突發(fā)奇想；過(guò)去數十年也已經(jīng)有了‘離島免稅’。最近新政公布，起步階段暫時(shí)還沒(méi)有打破特許經(jīng)營(yíng)的授權，海南的高端零售面貌難以煥然一新?！?/p>

LVMH集團旗下的路易威登（LouisVuitton）曾在2008至2015年期間，在海南三亞的麗思卡爾頓酒店商場(chǎng)營(yíng)運過(guò)一家精品店，但因市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展遲緩而撤出。吳越表示，頭部的國際時(shí)尚高端零售品牌，需要尋找到合適的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、零售項目、營(yíng)運伙伴，需要充足的時(shí)間來(lái)落成門(mén)店?！捌ぶ淮?，毛將焉附？建立高端零售生態(tài)的邏輯，完全不同于建立工廠(chǎng)或房地產(chǎn)基建項目，不以簽協(xié)議、握手剪彩為焦點(diǎn)，而是精工出細活的結果?！?/p>

這一次，隨著(zhù)免稅新政落地，海南省發(fā)出了放開(kāi)免稅行業(yè)競爭的信號。7月10日，海南省財政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局宣布，按照經(jīng)營(yíng)品牌、品種、價(jià)格和國際三同步的原則，采用招標等市場(chǎng)化競爭方式選擇并確定新增加的海南離島免稅購物經(jīng)營(yíng)主體。未得到國家相關(guān)部門(mén)和海南省批準，任何企業(yè)不得擅自發(fā)布在海南設立離島免稅購物店開(kāi)展免稅品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息。

進(jìn)入6月以來(lái)，A股市場(chǎng)免稅概念股一路狂漲。王府井集團（600859.SH）率先獲得免稅牌照，其后，百聯(lián)股份（600827.SH）、嶺南控股（000524.SZ）、鄂武商（000501.SZ）、大商股份（600694.SH）、歐亞集團（600697.SH）、南寧百貨（600712.SH）、友阿股份（002277.SZ）、中百集團（000759.SZ）、步步高（002251.SZ）、東百集團（600693.SH）共計10家上市公司宣布向相關(guān)政府部門(mén)提出免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)申請。這些公司均聲明最終能否取得資質(zhì)存在重大不確定性。

不過(guò)，上述大多數是百貨公司而沒(méi)有旅游業(yè)背景，且無(wú)一公開(kāi)表示布局海南。此時(shí)申請牌照，究竟意在海南，還是為了“蹭熱度”拉升股價(jià)，或者是為了布局另外一種免稅業(yè)形態(tài)——市內免稅，尚存在疑問(wèn)。

除了上市公司的狂歡，相關(guān)企業(yè)注冊量也呈現十倍級的增長(cháng)。企查查數據顯示，目前我國與免稅相關(guān)的企業(yè)共有8623家，其中上半年新增企業(yè)達到3871家，同比大漲1377.5%。背靠政策優(yōu)勢的海南省相關(guān)企業(yè)數量達到4264家，占據全國總量的49.4%，排名2至4名的分別是廣東、福建、江蘇等東南沿海省份。

國際免稅店品牌也密切關(guān)注著(zhù)海南。誕生于香港的免稅店品牌DFS回復《財經(jīng)》的問(wèn)詢(xún)稱(chēng)，“一旦DFS集團得到許可來(lái)參與布局，我們一定擁抱良機，在此創(chuàng )建全世界最創(chuàng )新、最極致的零售環(huán)境。我們相信，《海南自由貿易港建設總體方案》將是全面挖掘海南旅游創(chuàng )收的潛力的巨大機會(huì )?！?/p>

DFS方面與海南免稅行業(yè)有不淺的淵源。據DFS稱(chēng)，曾經(jīng)把它在日本沖繩島首創(chuàng )的國人免稅零售店模式分享給海南政府和中免；2012年起，DFS為海免在?？诿捞m機場(chǎng)的免稅店供貨。雙方的合作持續了7年，后因中免收購了海免51%股權并接管了海免的供貨業(yè)務(wù)，在2019年初終止供貨。

在海南自貿港的宏偉藍圖中，現在炙手可熱的“免稅牌照”在未來(lái)或許不再是一個(gè)敲門(mén)磚。根據《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年前，適時(shí)啟動(dòng)海南全島封關(guān)運作，建設海關(guān)監管特殊區域。

業(yè)界對于“全島封關(guān)運作”的理解是“全島免稅”，即香港“全島免稅”模式。屆時(shí)，海南島的任何一家門(mén)店都是免稅店，品牌方的銷(xiāo)售無(wú)需依托于特許經(jīng)營(yíng)的免稅城。這對于品牌方而言是更大的吸引力。吳越表示，期待政府如何盡快讓全島封關(guān)運作落地、杜絕走私，建立公平的市場(chǎng)機制。

無(wú)論未來(lái)海南免稅業(yè)的開(kāi)放走到哪一步，可以肯定的是，中免在海南的壟斷地位不會(huì )一直保持下去。

不過(guò)，即便打破壟斷，在海南島上，中免也已占盡先機。因歷史積淀、項目資源等優(yōu)勢，其龍頭地位在短期內難以被撼動(dòng)。除了擁有目前海南全部四家免稅城，中免還在建設?？谑袊H免稅城。

這座免稅城位于?？谑形骱０缎潞８蹡|側，擬建設規模約93萬(wàn)平方米，含免稅商業(yè)、有稅商業(yè)、辦公、酒店、人才公寓等，是國內最大規模的國際免稅綜合體建筑群。該項目擬投資金額128.6億元，計劃在2022年1月竣工備案、商業(yè)進(jìn)場(chǎng)，2022年6月開(kāi)業(yè)。

中免所屬的中國旅游集團表示，海南離島免稅購物政策的調整堪稱(chēng)千載難逢的歷史機遇，集團將充分用足用好優(yōu)惠政策，進(jìn)一步豐富離島免稅商品種類(lèi)，優(yōu)化商品結構，引進(jìn)國際一線(xiàn)高品質(zhì)、高水準的產(chǎn)品，以迎接這次離島免稅政策調整落地，滿(mǎn)足島內外居民游客高端消費需求。

截至發(fā)稿，海南省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、中國旅游集團、王府井集團均沒(méi)有接受《財經(jīng)》的采訪(fǎng)請求。

*本文來(lái)源：財經(jīng)雜志，作者：楊立赟，原標題：《實(shí)地探訪(fǎng) | 海南免稅新政一月：離天堂很遠，離代購很近》。

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