3月1日上午，巔峰智業(yè)主辦的“文旅振興公益在線(xiàn)巔峰大會(huì )”在線(xiàn)舉行。中國旅游研究院院長(cháng)戴斌出席并在直播現場(chǎng)為大會(huì )致辭，全文如下：

各位旅游業(yè)界同仁，媒體朋友，

上午好！

這是我春節后首次在辦公區之外，現場(chǎng)參加行業(yè)的直播研討活動(dòng)。劉峰博士早些年在國務(wù)院發(fā)展研究中心從事旅游研究工作，專(zhuān)業(yè)著(zhù)述頗豐，是我引為同仁的專(zhuān)家學(xué)者。他沒(méi)有一邊享受院所高校的公共平臺和話(huà)語(yǔ)權，一邊投資商業(yè)機構做老板，而是選擇了離開(kāi)體制而專(zhuān)注創(chuàng )業(yè)，所以也是我愿意交往的企業(yè)家。能夠到現場(chǎng)參加他和巔峰智業(yè)的公益直播活動(dòng)，確是難得的當面學(xué)習和致敬的機會(huì )。當然，也是因為2020年的旅游戰疫已經(jīng)由“停組團、關(guān)景區、防疫情”“托底線(xiàn)、救企業(yè)”，轉入了“嚴格防控、有序復工”的新階段，也想借此機會(huì )與同志們分享關(guān)鍵階段和關(guān)鍵任務(wù)的一些看法。

一、旅游戰疫轉入“防控疫情任務(wù)更重、有序復工目標更明”的新階段

在中央宣布疫情防控阻擊戰取得全面勝利之前，全國范圍內全面放開(kāi)有組織的旅游活動(dòng)，以及全面開(kāi)放旅游景區的條件尚不具備，時(shí)機尚不成熟。正如之前預判的那樣，隨著(zhù)全球范圍的疫情變化，特別是兼具國際旅游客源地和目的地雙重特征的周邊國家確診人數的上升，防控疫情經(jīng)由旅游活動(dòng)而輸入和擴散的任務(wù)加重。事實(shí)上，旅游業(yè)同時(shí)面對著(zhù)系統、國內和國際的三重防控壓力，斷不可以有松口氣、歇歇腳的想法。旅游系統和旅游戰線(xiàn)必須按照中央的統一部署，按照文化和旅游部的工作要求，把習總書(shū)記關(guān)于疫情防控的指示精神落到實(shí)處。

作為14億人口的發(fā)展中大國和全球第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )發(fā)展長(cháng)期停擺的代價(jià)不僅是我國自身，也是世界經(jīng)濟體系無(wú)法承受的，很可能會(huì )產(chǎn)生疊加性經(jīng)濟社會(huì )危機。在科學(xué)研判疫情形勢，強化分區防控的基礎上，中央統籌推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)的復工復產(chǎn)，重點(diǎn)是防控疫情相關(guān)的物資保障、民生保障，以及穩增長(cháng)、促就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)。作為國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民需要的現代服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)同樣面臨統籌疫情防控和有序復工的重要任務(wù)。有人認為旅游不是老百姓生活的剛性需求，也不是與疫情防控直接相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)、對外貿易和高科技產(chǎn)業(yè)。由此得出結論，現在還不到談?wù)撀糜螛I(yè)復工復產(chǎn)的時(shí)候，人們繼續在家里好好呆著(zhù)，景區、酒店繼續關(guān)門(mén)停業(yè)，最多做些線(xiàn)上直播、培訓和研討等務(wù)虛性的事情，就是旅游系統該做也能做的事情。持這種觀(guān)點(diǎn)的同志沒(méi)有看到經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十年來(lái)，從早期的入境旅游發(fā)展到今天的大眾旅游，旅游和休閑已經(jīng)成為人民日常生活的重要組成部分。正如鐘南山院士所說(shuō)的那樣，景區多是開(kāi)放的空間，多去走走有利于身心健康。這些同志沒(méi)有看到當代旅游活動(dòng)形式更多是散客，而非團隊；出游半徑更多是近程，而非遠程，不能一想到旅游就是滿(mǎn)世界扎堆亂跑；旅游消費不僅是觀(guān)光度假，還有近親訪(fǎng)友和商務(wù)會(huì )議。這些同志沒(méi)有看到全國一半以上的縣區屬于低風(fēng)險甚至零感染地區，中央對疫區風(fēng)險分高中低級進(jìn)行差別化管理。這些同志更沒(méi)有看到旅游企業(yè)不僅是旅行社和旅游景區，還包括酒店、民宿等旅游住宿業(yè)態(tài)，免退稅等旅游購物業(yè)態(tài)，等等。如果酒店、餐飲、休閑服務(wù)不跟上去，復工企業(yè)和抗疫一線(xiàn)人員的生活誰(shuí)來(lái)保障？差旅管理等生產(chǎn)性服務(wù)不配套，工商業(yè)生產(chǎn)所必須的商務(wù)、會(huì )議、流通等活動(dòng)如何運行？

正是著(zhù)眼于全國范圍的疫情形勢變化，著(zhù)眼于旅游市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)供給體系的實(shí)際情況，按照中央的統一部署，旅游主管部門(mén)在防控疫情的同時(shí)，應當也必須科學(xué)指導不同地區、不同類(lèi)型、不同規模的旅游企業(yè)復工復產(chǎn)。正如我們所看到的那樣，旅游戰疫從2月底3月初迎來(lái)“防控疫情+有序復工”或者說(shuō)“防控型復工”的新階段。

二、旅游業(yè)復工不是簡(jiǎn)單地回到從前，而是要著(zhù)力推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)重化解市場(chǎng)風(fēng)險和防范道德風(fēng)險

中國旅游研究院2月6日舉辦了旅游戰疫在線(xiàn)研討會(huì )，針對“經(jīng)此一疫，旅游業(yè)再也回不到過(guò)去了”的悲觀(guān)論調，我的回答是“為什么要回到過(guò)去呢”？況且沒(méi)有必要回去，更沒(méi)有可能回去。2019年年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )，確定了“推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的指導方針。這是基于對大眾旅游新時(shí)代、全域旅游新方位、文化和旅游融合發(fā)展新要求所做出的戰略研判，也是當前和今后一個(gè)時(shí)期全系統、全行業(yè)都要為之奮斗的目標，都要努力完成的任務(wù)。疫情總是會(huì )過(guò)去，復工不是要簡(jiǎn)單地回到“人山人海吃紅利、圏山圈水收門(mén)票”的老路上去，而是著(zhù)眼于高質(zhì)量發(fā)展的戰略要求，培育科技文創(chuàng )新動(dòng)能，滿(mǎn)足品質(zhì)旅游新需求。疫情期間，經(jīng)濟活動(dòng)幾乎全面停擺，人民生活依然得到了充分的保障，復工復產(chǎn)的要求一經(jīng)提出，生產(chǎn)要素和供應鏈就及時(shí)跟進(jìn)了。這意味什么？意味著(zhù)改革開(kāi)放四十年，我國已經(jīng)走出了物質(zhì)短缺的時(shí)代，走向文化消費的新階段。具體到旅游領(lǐng)域，一方面是市場(chǎng)下沉到縣城和鄉鎮，另一方面則城鎮中產(chǎn)階層消費升級的需求，以及老年康養、青少年研學(xué)和親子旅游的市場(chǎng)分層趨勢。疫后市場(chǎng)恢復和產(chǎn)業(yè)振興需要更多新興力量的積極介入，科技將成為推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)能。抖音等短視頻將會(huì )成為目的地營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品推廣和需求發(fā)現的全新力量，公益基金和產(chǎn)業(yè)基金將成為文化交流、遺產(chǎn)活化、文化創(chuàng )意、旅游投資等領(lǐng)域的新型投資主體。如果對微觀(guān)層面的變化和宏觀(guān)層面的趨勢缺乏清醒的認識，對“景觀(guān)之上是生活”“主客共享美好生活新空間”“科技和文化主導旅游創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”等當代旅游發(fā)展理論缺乏深刻的理解，如果不能以安全和品質(zhì)重塑市場(chǎng)信心，數百萬(wàn)家旅行社、OTA、酒店、民宿、景區、主題公園、免稅店和規劃公司，就是熬過(guò)這次疫情，也會(huì )被市場(chǎng)演化和時(shí)代進(jìn)步所拋棄，成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的“恐龍”。

經(jīng)過(guò)政產(chǎn)學(xué)研各界的共同努力，中央已經(jīng)認識到了旅游業(yè)是受疫情影響最大的領(lǐng)域之一，相繼出臺了財政、金融等普惠性政策，退還了80%的旅行社質(zhì)量保證金。我們很高興看到這些行業(yè)托底救市政策逐漸顯現了預期效應，同時(shí)也看到受市場(chǎng)焦慮和救企沖動(dòng)的影響，可能的市場(chǎng)風(fēng)險和道德風(fēng)險也在開(kāi)始積聚。有的企業(yè)就是沒(méi)有這次疫情也是活不下去的，有的企業(yè)由于自身的戰略急進(jìn)和經(jīng)營(yíng)失敗導致不可承受之損失。業(yè)界的救市訴求清單中是否埋了正常經(jīng)營(yíng)行為所造成的虧損和債務(wù)呢？我看是多少是有的。對此，政府和業(yè)界要有清醒的認識，不能讓那些本應由投資者和經(jīng)營(yíng)者承擔的虧損和債務(wù)借機“清零”，否則對其它市場(chǎng)主體是不公平的。從公開(kāi)的信息可以看出，中央和地方政府出臺的救市政策主要是普惠的，而非差別的，更不是“看人下菜單”。有人喜歡拿2003年“非典”期間的旅游政策說(shuō)事，這是刻舟求劍的思維嘛！十七年過(guò)去了，旅游業(yè)的市場(chǎng)基礎、產(chǎn)業(yè)屬性和國家治理體系治理能力，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。托底性的產(chǎn)業(yè)政策之外，任何財政、稅收、投資和金融政策的出臺，以及政策工具有使用，都要充分考慮程序正義和社會(huì )公平，都要充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險的化解和道德風(fēng)險的防范。

旅游戰疫需要瞭望吹哨的人，需要腳踏實(shí)地、埋頭苦干的人，也需要仰望星空，沿著(zhù)任何可能的方向前行并承擔風(fēng)險的人。疫情還有沒(méi)有過(guò)去，形形色色的智庫、高校、科研院所、平臺企業(yè)和媒體不能整天務(wù)虛不務(wù)實(shí)，甚至將業(yè)界的生死地變成自己的名利場(chǎng)。無(wú)論是線(xiàn)上的研討，還是線(xiàn)下的培訓，都要以解決防控疫情和有序復工的現實(shí)需要為導向。對于專(zhuān)家學(xué)者來(lái)說(shuō)，指出不足和發(fā)泄情緒是容易的，關(guān)鍵是要解決問(wèn)題??！在最高統帥部戰略決心已下，戰略目標既定的今天，包括政策研究和智庫報告在內的各項工作都要指向更多理性的路線(xiàn)圖，更加冷靜的執行力。行業(yè)媒體和平臺企業(yè)呢，也希望大家少談些概念，多解決些問(wèn)題。當然，業(yè)界也不能因為宏觀(guān)層面的研究報告和政策觀(guān)點(diǎn)，一時(shí)沒(méi)有g(shù)et到直接的獲得感，而diss那些做宏觀(guān)研究、趨勢探索和模式創(chuàng )新的人。探索和創(chuàng )新不能只是概念，更不能為了流量而語(yǔ)不驚人死不休。藝術(shù)家的背后是工匠精神，宏觀(guān)研判的背后是數據支撐?！稇饑?張儀說(shuō)秦王》的這句話(huà)愿意與大家共勉，“弗知而言為不智，知而不言為不忠”?？傊灰プ龅虏慌湮?，智小謀大的事情為好。

三、旅游戰疫轉入“防控型復工”新階段，政府、協(xié)會(huì )和企業(yè)要承擔共同而區別的責任，才能積小勝為大勝

一是嚴格按照國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控機制和旅游主管部門(mén)的要求，抓嚴抓細抓實(shí)旅游企業(yè)復工的疫情防控工作。文化和旅游部近日陸續發(fā)布了《旅游景區恢復開(kāi)放疫情防控指南》 《關(guān)于妥善處理疫情旅游投訴的若干意見(jiàn)》國家文物局發(fā)布了《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間有序推進(jìn)文博單位恢復開(kāi)放和復工的指導意見(jiàn)》（文物辦函【2020】190號）。除了流程和技術(shù)層面的指導，旅游系統還發(fā)出了做好導游領(lǐng)隊等一線(xiàn)員工穩崗就業(yè)的通知。浙江、江蘇、廣東等地文化和旅游部門(mén)，中國旅游景區協(xié)會(huì )、中國游戲機游樂(lè )園協(xié)會(huì )等行業(yè)組織，中國旅游集團、華僑城集團、嶺南集團等一線(xiàn)旅游企業(yè)也就防控型復工出臺了一系列切實(shí)管用的技術(shù)標準和管理指南。短期內，旅游住宿機構和旅游景區的復工不是為了可上就有大量游客的到訪(fǎng)，而是為了全面升級旅游活動(dòng)的安全保障，全面提升旅游服務(wù)的品質(zhì)感受。對于開(kāi)放式的景區以及那些分布廣泛的、散落于城市中的公共休閑空間，居民一直都有進(jìn)入，文化和旅游部門(mén)要提醒并會(huì )同公共衛生部門(mén)強化對游客和市民聚集場(chǎng)所的疫情防控。利用大數據技術(shù)對容易產(chǎn)生客流聚集的場(chǎng)景，針對不同空間尺度、停留時(shí)間和消費情境進(jìn)行科學(xué)研判，把平時(shí)寫(xiě)在紙上掛在墻上的應急制度和管理流程，進(jìn)行扎實(shí)有效的實(shí)戰演練。這些工作包括但不限于景區設備更新、維護、調試，數字化運營(yíng)的底層器件完善，各類(lèi)應急流程預演，內容開(kāi)發(fā)，門(mén)票系統，預約管理等，從小規模人流向大規模人流過(guò)度，防控型復工提供了難得的承壓調試過(guò)程。危機處理和應急管理也是旅游企業(yè)競爭力，經(jīng)此一疫，競爭力應當得到有效的提升，而不是還在原地打轉轉。

二是中央和地方政府、文化和旅游系統、各類(lèi)旅游企事業(yè)單位主動(dòng)承擔共同而有區別的責任。在文化和旅游部門(mén)的指導下，旅游企業(yè)認真理解并切實(shí)用好中央和地方政府已經(jīng)出臺的救市助企政策。這些信息在文化和旅游部的官方網(wǎng)站都有匯總展示，一些行業(yè)組織和研究機構也有匯編發(fā)布，查閱起來(lái)很是方便。與2003年的“非典”不同，這一波財稅、金融、保險、工業(yè)與信息化、人力資源與社會(huì )保障、市場(chǎng)監管等政策組合拳更多是市場(chǎng)化而非行政化的，是普惠性而非差別化的。比如針對中小微型企業(yè)增值稅及其附加、五險一金、房屋租金的減免，以及銀行貨款展期等，就不再區分行業(yè)和領(lǐng)域，只要是符合國家標準的中小微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，都可以享受相關(guān)待遇。根據上周的新聞發(fā)布會(huì )信息，還會(huì )進(jìn)一步出臺調整旅游發(fā)展基金使用方向以支持旅游企業(yè)貼息貸款的專(zhuān)項政策。國有企事業(yè)單位、旅游集團和上市公司要好中央和地方政府的投資政策，加快項目建設的同時(shí)，要幫助中小微型企業(yè)獲得項目分包的機會(huì )，積極培育開(kāi)放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。而不是都做成企業(yè)內部的“閉環(huán)”，搞成“巨頭出征、寸草不生”的局面就不好了。有投資能力的旅游集團和大企業(yè)可以導入實(shí)驗室經(jīng)濟模式，向科技要動(dòng)能，研發(fā)新模式，培育新業(yè)態(tài)。數字經(jīng)濟不能只是從概念到概念，而是要以市場(chǎng)為導向，形成有效的商業(yè)模式才行。

三是是旅游業(yè)要保持對市場(chǎng)振興的信心，更要有戰略定力，做好四月上旬甚至更晚時(shí)候才全面放開(kāi)有組織旅游活動(dòng)的各項準備。在旅游市場(chǎng)全面恢復以前，必須確保旅游行業(yè)思想不亂、隊伍不散、工作不斷。全行業(yè)都要樹(shù)立“先生存、再發(fā)展，積小勝為大勝”的戰略指導思想，那種“噩夢(mèng)醒來(lái)是早晨”空想，以及“寄希望一策、畢其于一役”的幻想，特別是“疫中坐等政府托底救企，疫后盡享市場(chǎng)報復性反彈”的拖延作風(fēng)，都是萬(wàn)萬(wàn)要不得的。再好的醫療條件也需要病人的配合才能起作用，政策組合和行業(yè)互助最終也需要企業(yè)主動(dòng)作為才能產(chǎn)生效應。像民宿這種典型的C2C企業(yè)，對經(jīng)營(yíng)者日常生活場(chǎng)景中的衛生標準，以及游客的公共衛生意識和生活習慣都有很高的要求，能不能對照世界衛生組織（WH0）發(fā)布的《世界衛生報告（World Health Report）》借此機會(huì )來(lái)個(gè)質(zhì)的提升呢？不要覺(jué)得這些是小事，真正做到位并不容易，相反，以工匠精神把細節做到位了，把游客能夠感知的品質(zhì)提升了，旅游業(yè)振興和發(fā)展的目標還會(huì )遠嗎？“不積跬步，無(wú)以至千里”，老話(huà)有老話(huà)的道理呢。

從現在開(kāi)始直至疫后，希望旅游集團和各類(lèi)旅游企業(yè)的領(lǐng)導人能夠靜下心來(lái)，全面審視發(fā)展進(jìn)程的內部要素和外部環(huán)境的變化。公共衛生事件、自然災害和恐怖襲擊固然都是對旅游業(yè)產(chǎn)生重大影響的危機，看上去來(lái)勢洶洶，但總會(huì )過(guò)去的。真正可怕是消費需求發(fā)生了革命性變化而不自知，是科技進(jìn)步和文化發(fā)展帶來(lái)的“顛覆性創(chuàng )新”。太多的企業(yè)不是死在這次疫情中，甚至也不是死在自己不夠優(yōu)秀不夠努力，而是在科技引起的跨界創(chuàng )新和降維打擊下，游客已經(jīng)不再需要陳舊的場(chǎng)景和傳統的服務(wù)了。隨著(zhù)旅游企業(yè)的國際化成長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展戰略的推進(jìn)，還會(huì )有更大的危機在等著(zhù)我們去戰勝，眼前的困難不過(guò)是青春期的成長(cháng)代價(jià)罷了。不論我們愿意還是不愿意，企業(yè)時(shí)刻都會(huì )面對危機識別，時(shí)刻都要準備戰略應對。在這個(gè)問(wèn)題上，沒(méi)有什么作為可抄，必須獨立回答。

版權聲明

巔峰智業(yè)

發(fā)表評論

查看更多