隨著(zhù)新冠肺炎疫情形勢逐漸好轉，近日來(lái)，部分省市陸續編發(fā)“新冠肺炎防控旅游景區有序開(kāi)放工作指南”，逐漸放開(kāi)了部分旅游景區及經(jīng)營(yíng)項目的正常營(yíng)業(yè)。

從漸進(jìn)式放開(kāi)旅游市場(chǎng)復工復產(chǎn)，穩定旅游企業(yè)和從業(yè)者信心而言，這種探索有一定的價(jià)值；但是，令我們深感不安和擔憂(yōu)的是，從當前“新冠”疫情的發(fā)展態(tài)勢、社會(huì )經(jīng)濟的運行規律、旅游消費的邏輯等層面來(lái)看，旅游業(yè)“超前”復工復產(chǎn)存在巨大的風(fēng)險，也有可能與當下黨中央、國務(wù)院一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟生產(chǎn)的復工復產(chǎn)“兩線(xiàn)”指導精神相違背。

首先，疫情“拐點(diǎn)”尚未出現，啟動(dòng)旅游業(yè)不合時(shí)宜

根據2020年2月21日中央政治局疫情防控會(huì )議強調，全國疫情發(fā)展“拐點(diǎn)”尚未到來(lái)，目前正處于全國打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰和狙擊戰的攻堅期。從防控專(zhuān)家對于“新冠”疫情的解讀中，我們也能了解到，雖然疫情出現緩解，但對于疫情本身的研究認知尚不明朗，也沒(méi)有出現特效藥，并不排除隨著(zhù)復工復產(chǎn)的返程客流和人員的集聚，引發(fā)新高峰。

據2020年2月21日新聞報道，北京一家企業(yè)員工復工后9天后被確診為新冠肺炎，導致家庭及工作場(chǎng)所親密接觸者66人集中隔離，一般接觸者200余人居家隔離；同日，曝出全國有3省5個(gè)監獄500余人聚集性感染，“世界上最安全的地方”也不安全了；武漢還將繼建19座方艙醫院。

這就說(shuō)明，新冠肺炎潛伏期長(cháng)、傳染性強的特點(diǎn)，依然不允許我們掉以輕心，盡量減少人口流動(dòng)和群體聚集，依然是防控疫情傳染的重要手段。

從社會(huì )再生產(chǎn)全過(guò)程來(lái)說(shuō)，旅游是一種消費行為，而非生產(chǎn)行為，尤其是在非常時(shí)期，旅游消費也不是國民生活的必須性消費。因此，當前的復工復產(chǎn)的重點(diǎn)不是旅游行業(yè)，也不適合啟動(dòng)旅游消費。

不僅如此，從旅游消費的特征來(lái)看，人口流動(dòng)性和聚集性是其重要特征，旅游行業(yè)也是借助于人的空間流動(dòng)來(lái)實(shí)現旅游的運行的。沒(méi)有人的流動(dòng)和空間的聚集，旅游業(yè)就無(wú)法運行。黨中央、國務(wù)院做出的復產(chǎn)復工的重要決策，是在減少規模性人口流動(dòng)和空間聚集前提下的復產(chǎn)復工，旅游業(yè)無(wú)疑是當下一個(gè)非必要復工，且潛在風(fēng)險極大的行業(yè)。

尤其是在消費者對于疫情的心理陰影尚未完全消除的情況下，如此大規模地鼓勵旅游景區和企業(yè)競相“復工復產(chǎn)”，卻不能實(shí)現經(jīng)由大量的人口流動(dòng)帶來(lái)的有效消費轉換，一是加重了地方疫情防控的壓力，二是加重了旅游景區和企業(yè)的運營(yíng)成本，三是加重了因游客流動(dòng)和聚集而產(chǎn)生的傳染風(fēng)險。

一旦出現“旅游性感染”，不管是對感染發(fā)生的旅游目的地，還是對于全國整個(gè)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又將是一個(gè)沉重的“二次傷害”。因此，此時(shí)不宜鼓動(dòng)旅游業(yè)復工復產(chǎn)。

其次，旅游業(yè)是非基礎性生產(chǎn)行業(yè)，應該首先支持必要性生產(chǎn)發(fā)展

今年是我國實(shí)現“小康”目標關(guān)鍵性的一年，也是“十三五”的收官之年。本次疫情的突發(fā)，對我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。年初到現在，整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展幾乎停滯。在疫情防控好轉的情況下，恢復生產(chǎn)、恢復經(jīng)濟是當前頭等大事。這就是“兩條線(xiàn)”作戰重要意義。面對眾多行業(yè)構成的國民經(jīng)濟，恢復生產(chǎn)、恢復經(jīng)濟，也必然有一個(gè)行業(yè)先后和時(shí)間節奏的選擇。

在一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟恢復的過(guò)程中，優(yōu)先復工復產(chǎn)的應該是保障人民生命健康的醫藥器械，比如現在緊缺的口罩、防護服、消毒液等；解決人民生產(chǎn)、生活物資必須的工業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)生產(chǎn)供給，比如能源、原材料、工業(yè)產(chǎn)品、交通、水電氣、糧食、食品、蔬菜等生產(chǎn)性行業(yè)；鐵路、公路、民航、水運、物流、快遞、商場(chǎng)、超市以及生活性服務(wù)業(yè)；涉及國民經(jīng)濟命脈的國家重大建設項目、重點(diǎn)工程的開(kāi)工建設；提振國民經(jīng)濟的重點(diǎn)出口企業(yè)，要優(yōu)先推動(dòng)國際溝通合作，深化對外開(kāi)放，優(yōu)先保障有重要影響力的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節恢復生產(chǎn)供應，維護“中國制造”在全球供應鏈快速恢復和穩定發(fā)展。

尤其是要優(yōu)先恢復必要的生產(chǎn)、生活產(chǎn)業(yè)的正常運轉，比如恢復交通運輸、物流業(yè)，打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，滿(mǎn)足人民基本的生產(chǎn)、生活保障；盡快恢復必要性行業(yè)就業(yè)，解決“用工荒”問(wèn)題，引導農民工有序上崗，解決城市生產(chǎn)、生活運轉難的問(wèn)題，穩定國民基本收入，維護社會(huì )有序穩定等，這些才是當下的“頭等大事”。

旅游業(yè)是建立在社會(huì )環(huán)境和平、生產(chǎn)生活穩定、市場(chǎng)秩序井然的基礎之上的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，而非基礎性生產(chǎn)行業(yè)。從社會(huì )經(jīng)濟恢復角度來(lái)講，當下急需的是勞動(dòng)者、生產(chǎn)者，而不是旅游者。旅游者是出現在勞動(dòng)者——農業(yè)解決溫飽，生產(chǎn)者——工業(yè)解決發(fā)展，消費者——消費解決價(jià)值轉化之后，處于“頂端”也是“末端”的群體。

這也就是說(shuō)，當生產(chǎn)、生活不穩定，勞動(dòng)者和生產(chǎn)者不能創(chuàng )造價(jià)值以實(shí)現消費能力的轉化時(shí)，旅游者是“不存在的幽靈”。

正因如此，不管是從短期，還是從長(cháng)遠來(lái)看，旅游業(yè)都要先沉住氣，為基礎性生產(chǎn)、生活產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓道，不宜急于在疫情防控攻堅期復工復產(chǎn)。

再次，在疫情防控期間開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)，違背旅游體驗的舒適度

毋庸置疑，旅游是建立在物質(zhì)基礎之上的精神性消費，即是精神消費就要求舒適、舒坦，淡定從容地享受旅程。但就眼前而言，疫情造成的恐慌與焦慮依然縈繞在人們的心中，大部分城鄉尚未解除社區周期性的隔離，人們無(wú)法像往常一樣心無(wú)旁騖地體驗旅游。

在經(jīng)歷了長(cháng)達一個(gè)月的“禁足”后，是存在“憋不住的人群”，心存僥幸期待出去放風(fēng)，這是人性使然，也是可以理解的，但至少在當下不值得鼓勵。這個(gè)群體也畢竟是少數，在“出門(mén)放風(fēng)承受感染風(fēng)險”和“居家等候確保身體健康”這二者之間抉擇，我們相信大部分人會(huì )選擇后者。

更何況，景區一旦開(kāi)放，哪怕是局部的、有保障的、有序的、有預約機制的開(kāi)放，都會(huì )給“心存僥幸的游客”和“心存僥幸的景區”帶來(lái)一定的壓力。游客為了“放風(fēng)”要自備一套防控設備；景區為了迎客，要做好測溫、消毒、控流、監視等一系列附加的防控工作，不管是對于旅游者而言，還是景區經(jīng)營(yíng)者而言，這不僅是成本的壓力，也是心理的壓力。

很明顯，當下依然緊缺的口罩就是個(gè)問(wèn)題。前期給武漢捐獻口罩的日本，隨著(zhù)日本國內疫情的增長(cháng)，近日也宣布國內口罩緊缺，有賴(lài)于從中國進(jìn)口。

那么，對于已經(jīng)復工復產(chǎn)的旅游景區來(lái)講，是游客自備口罩，還是景區免費發(fā)放口罩？如果遇到?jīng)]戴口罩的游客，景區是給游客提供一個(gè)口罩，還是拒絕游客入內，更能體現“以人為本”的服務(wù)理念？

正是因為急于“頂風(fēng)作案”——跟著(zhù)搶著(zhù)復工復產(chǎn)，很多地方文旅主管部門(mén)、機構和企業(yè)，開(kāi)始鼓動(dòng)員工給景區防控捐贈口罩；某些地方出臺的景區復工復產(chǎn)工作指南，甚至明確要求游客“戴口罩”，游客之間要“相隔1米距離”，核定承載力不超過(guò)“30%”、“50%”等硬性指標。

大家想想這個(gè)情景，這叫什么事兒？這是在旅游嗎？此情此景，將一個(gè)原本賞心悅目、放松身心旅游景區，活脫脫地變成了一個(gè)人與人之間相互提防、相互疏遠，每個(gè)人都心懷忐忑的禁忌之地。這又何必呢？不僅旅游的體驗性和舒適度無(wú)從談起，反而給游客身心以及景區的運營(yíng)都帶來(lái)的“看得見(jiàn)的壓力”。

我們深知此次疫情對旅游業(yè)帶來(lái)的沉重影響，也深深理解旅游業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者盡早恢復旅游的心情，但是，從社會(huì )再生產(chǎn)全過(guò)程以及旅游經(jīng)濟運行的基本條件來(lái)說(shuō)，這時(shí)的旅游恢復都是不合規律的，是不合時(shí)宜的。我們不能情急之下就忽略旅游業(yè)健康發(fā)展的充分必要條件和基本前提——

對于旅游來(lái)說(shuō)，只要社會(huì )穩定、經(jīng)濟繁榮、人民生活水平和消費能力有保障，她依然是人民對品質(zhì)生活的追求，驅動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的強大驅動(dòng)力。中央政治局疫情防控會(huì )議也強調，在疫情后要重點(diǎn)“幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業(yè)”。

綜上所述，我們認為，旅游業(yè)復工復產(chǎn)的時(shí)間尚未到來(lái)，不建議旅游業(yè)過(guò)于盲目地樂(lè )觀(guān)，急于一時(shí)大范圍地復工復產(chǎn)，開(kāi)放旅游景區及旅游項目。理想的復工復產(chǎn)時(shí)間是疫情結束一個(gè)月后，以漸進(jìn)、有序的方式逐步恢復，是把風(fēng)險和成本降到最低，也是“非常時(shí)期”比較合理的“非常之舉”。

也希望文化和旅游部以及地方政府，能夠著(zhù)眼于大局，盡快制定恢復旅游市場(chǎng)的可行性方案，必要時(shí)，對某些不利于旅游業(yè)發(fā)展的現象發(fā)出及時(shí)的警示。

*本文來(lái)源：人民日報，作者: 北京旅游學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、北京交通大學(xué)現代旅游發(fā)展研究院院長(cháng)張輝、北京旅游學(xué)會(huì )理事、西北師范大學(xué)旅游學(xué)院碩士導師孫小榮，原標題：《張輝 & 孫小榮：旅游業(yè)“復工復產(chǎn)”為時(shí)尚早》。

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