8月1日，國家旅游局公布了《2016年上半年旅游統計數據報告》，簡(jiǎn)要點(diǎn)評如下。

一、關(guān)于國內旅游

上半年國內旅游人數人數22.36億人次，同比增長(cháng)10.47%，其中城鎮居民15.17億人次，增長(cháng)13.55%，農村居民7.19億人次，增長(cháng)4.51%。國內旅游收入1.88萬(wàn)億元，增長(cháng)13.72%，其中城鎮居民花費1.48萬(wàn)億元，增長(cháng)15.13%；農村居民花費0.4萬(wàn)億元，增長(cháng)8.84%。

【解讀】

1、國內旅游統計的標準、方法問(wèn)題很多，其可靠性、可信性這里暫且不說(shuō)，是否是兩位數增長(cháng)有待與客運、旅行社、旅游住宿、景區景點(diǎn)等核心行業(yè)的相關(guān)數據相互驗證，但國內旅游繼續較快增長(cháng)可以肯定，從一個(gè)側面說(shuō)明國民經(jīng)濟整體向好、民眾生活改善的基本面沒(méi)有變。

2、在出游人數的同比增長(cháng)率上，城鎮居民高出農村居民9個(gè)百分點(diǎn)；在旅游花費的同比增長(cháng)率上，城鎮居民高出農村居民6個(gè)百分點(diǎn)。在出游率上，城鎮居民（195%）高出農村居民（120%）75個(gè)百分點(diǎn)。在人均次花費上，城鎮居民（976元）比農村居民（556元）高出近1倍。在旅游消費方面城鄉差別繼續擴大，正在各地開(kāi)展的鄉村旅游，市民是消費的主體、農民是服務(wù)的主體，實(shí)現真正的“大眾旅游”任重道遠。

二、關(guān)于入境旅游

入境旅游人數6787萬(wàn)人次，比上年同期增長(cháng)3.8%，其中外國人1347萬(wàn)人次，澳門(mén)同胞1158萬(wàn)人次，臺灣同胞279萬(wàn)人次。入境過(guò)夜旅游人數2887萬(wàn)人次，同比增長(cháng)4.3%，其中：外國人1036萬(wàn)人次，香港同胞1369萬(wàn)人次，澳門(mén)同胞236萬(wàn)人次，臺灣同胞246萬(wàn)人次。入境者按照入境方式分，船舶占3.4%，飛機占16.0%，火車(chē)占0.8%，汽車(chē)占21.5%，徒步占58.3%。

【解讀】

1、入境旅游人員中，外國人占總數的19.5%；入境過(guò)夜旅游中，外國人占35.9%。港澳臺同胞為主體、外國入為輔的格局沒(méi)有改變。

2、入境人員中，香港同胞不過(guò)夜的占65.8%，澳門(mén)同胞不過(guò)夜的占79.6%。他們多數為當日往返內地上學(xué)、上班、購貨、辦事者，占入境總數4/5的“徒步”或“汽車(chē)”入境者中的大多數是這些人。把這些人列為“入境旅游人數”名不符實(shí)。

3、即便是港澳來(lái)內地的過(guò)夜人員，其中交通運輸乘務(wù)人員、就業(yè)人員、結婚或定居人員，雙方高層政務(wù)人員及其隨員的工作與訪(fǎng)問(wèn)等，是“入境人員”，不能全部算作“游客”。

4、公安部出入境管部門(mén)統稱(chēng)“入境人員”十分準確，旅游管理部門(mén)把這些數據拿過(guò)來(lái)稱(chēng)為“入境旅游人數”很不專(zhuān)業(yè)，不符合旅游統計國際準則和國家旅游局的統計標準。

三、關(guān)于外國入境旅游

入境外國旅游人數1347萬(wàn)人次，同比增長(cháng)9.0%；入境過(guò)夜外國人1036萬(wàn)人次，增長(cháng)6.8%。按目的分，會(huì )議/商務(wù)占20.2%，觀(guān)光休閑占31.2%，探親訪(fǎng)友占3.4%，服務(wù)員工占14.8%，其他占30.4%。

【解讀】

1、入境外國旅游人數和過(guò)夜外國人數增長(cháng)雙增長(cháng)，扭轉了連續3年下降的勢頭，國際入境旅游開(kāi)始好轉，是個(gè)好的開(kāi)端。

2、入境外國人中，旅游簽證的占31.2%、會(huì )議/商務(wù)簽證的占20.2%、探親訪(fǎng)友簽證的占3.4%，這三者可列為旅游者。接國際上公認的標準，占14.8%的服務(wù)員工，不屬于旅游者。其他的30.4%中，按國家旅游局的標準，“應邀來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的政府部長(cháng)以上官員及其隨行人員”，“外國駐華使領(lǐng)館官員、外交人員以及隨行的家庭服務(wù)人員和受贍養者”，“常駐我國一年以上的外國專(zhuān)家、留學(xué)生、記者、商務(wù)機構人員等”，“已在我國定居的外國人”等，他們屬于“入境人員”或“旅客”，不應計入“入境旅游人數”之內。筆者根據出入境管部門(mén)的數據作過(guò)測算，這些人連同“服務(wù)員工”約占入境人員的1／4。

四、關(guān)于“國際”旅游收入

國際旅游收入570億美元，比上年同期增長(cháng)5.3%。其中：外國人花費310億美元，香港同胞花費151億美元，澳門(mén)同胞花費38億美元，臺灣同胞花費72億美元。

【解讀】

1、570億美元中包含外國人的花費與港澳臺同胞的花費，前者屬于“國際旅游收入”，后者不是“國際”旅客或游客，他們的花費不能稱(chēng)之為“國際旅游收入”。570億美元應稱(chēng)為“入境旅游收入”。歷年國家旅游局公布的“國際旅游收入”均不妥當。

2、外國人花費占總收入的54.4%，而他們的人數只占19.5%、35.9%，說(shuō)明外國人的人均停留時(shí)間與花費較高。發(fā)展入境旅游應把重點(diǎn)放在外國游客身上。

五、關(guān)于中國公民出境旅游

中國公民出境旅游人數5903萬(wàn)人次，比上年同期增長(cháng)4.3%。

【解讀】

1、入境人數同比增長(cháng)3.8%，出境人數同比增長(cháng)4.3%，出境增長(cháng)高于入境增長(cháng)的態(tài)勢沒(méi)有變。2015年上半年同比增長(cháng)14.4%，今年上半年增長(cháng)率下降10個(gè)百分點(diǎn)，表明出境旅游的勢頭趨緩，井噴現象有所減弱。

2、公安部出入境管部門(mén)公布的“內地居民出境人員”中，因私出境中包括為贏(yíng)利而經(jīng)商者、為生計而務(wù)工者、因移民而遷居者、因婚嫁而移民者、因求學(xué)者而出境1年以上者等，因公出境中的高層官員、外交人員、武裝人員及乘務(wù)人員等，上述人員大都不屬于“游客”或“旅游者”。筆者曾對出入境管部門(mén)的數據作過(guò)分析，這些人員約占出境總數的1/5。

3、把出境人員數稱(chēng)為“中國公民出境旅游人數”有三個(gè)不妥。其一，“中國公民”包括兩岸四地的同胞，5903萬(wàn)人次只是大陸（或內地）出境的人數，不包括港澳臺同胞的出境人數，應為“中國大陸公民出境旅游人數”才對；其二，稱(chēng)大陸居民去港澳臺地區為“中國公民出境”邏輯不通、概念錯誤，應該說(shuō)大陸（或內地）居民去港澳臺地區；其三，5903萬(wàn)人次并非都是去旅游的，把出入境管部門(mén)公布的“出境人數”稱(chēng)為“出境旅游人數”是把局部說(shuō)成了全部。

4、“出境旅游人數”中未區分與公布去外國與港澳臺地區的人數，也未公布出境旅游支出，與公布的入境旅游的信息不對等，不能全面顯示出入境旅游的全面情況。今年上半年去臺灣、澳門(mén)和香港的游客人數大幅下降，去外國的游客比例將上升、旅游支出會(huì )增加很多。國家旅游局領(lǐng)導主張的旅游貿易“順差”額將進(jìn)一步減少。

5、2016年8月4日，國家外匯管理局官網(wǎng)公布的“上半年我國國際收支平衡表”，“旅行”項目中“貸方”（即旅游外匯收入）526億美元，“借方”（即旅游外匯支出）1605億美元，逆差1080億美元。照此推測，全年“旅行”外匯逆差將超過(guò)2000億美元。

六、關(guān)于旅行與旅游統計

國家旅游局實(shí)際上是把出入境管理局的入出境人員數據等同于入出境旅游的人數，并把國家外匯管理局的入境旅行收入作為入境旅游收入，但沒(méi)有采用國家外匯管理局的“旅行外匯支出”數據，而世界旅游組織在中國大陸的旅游外匯收入與支出數據上都釆用了國家外匯管理局的數據。此種混亂現象說(shuō)明入出境旅游統計極待規范。

【點(diǎn)評】

常識告訴人們，“旅游”是“旅行”的一部分，而且是“旅行”的主體。但“旅行”的內涵與外延更廣泛，除觀(guān)光休閑外，還包括商務(wù)會(huì )展、訪(fǎng)問(wèn)交流、探親訪(fǎng)友、宗教朝覲、康體醫療、修學(xué)求學(xué)、就業(yè)定居和結婚移民等，可按不同類(lèi)型的出入境簽證分類(lèi)統計。聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）的數據實(shí)際上也是“旅行”的數據。著(zhù)名的國際組織“世界旅行旅游理事會(huì )”（World Travel And Tourism Council，簡(jiǎn)稱(chēng)WTTC）是集各國旅游、民航、鐵路、汽車(chē)、會(huì )展、旅宿、餐飲等與旅行相關(guān)行業(yè)與企業(yè)領(lǐng)袖的非政府組織，它發(fā)布的數據就是“旅行”大產(chǎn)業(yè)的數據。俄羅斯每年公布入出境及赴華人員數字時(shí)，都把總人數及其中旅游簽證、商務(wù)簽證人次分別列出。這些值得我們借鑒。

在實(shí)際操作中把旅游與旅行人數及消費額精確區分開(kāi)來(lái)是十分困難的，不妨把“旅游”人數、收支納入“旅行”人數、收支，統一稱(chēng)為“旅行”人數、收支，然后按不同旅行目的人分類(lèi)統計得出各類(lèi)旅行的數據。這樣做，把國家旅游局與公安部出入境管理局、國家外匯管理局、國家統計局的統計數據融匯一體，同時(shí)既滿(mǎn)足了不同旅行行業(yè)的統計需求，也便于各國、各地區之間進(jìn)行比較分析；化繁雜為簡(jiǎn)明，政府各部門(mén)數據可以共用，何樂(lè )而不為？

*本文作者：王興斌，執惠專(zhuān)家作者，北京第二外國語(yǔ)學(xué)院原旅游科學(xué)研究所長(cháng)、教授，國務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家，中國旅游報特約評論員，主要著(zhù)作有“旅游憂(yōu)思錄”、“中國旅游客源國概況”、“中國出入境旅游國家（地區）概要”。