國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強旅游市場(chǎng)綜合監管的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署改革創(chuàng )新旅游市場(chǎng)監管機制和加強旅游市場(chǎng)綜合監管工作。強調要加快建立權責明確、執法有力、行為規范、保障有效的旅游市場(chǎng)綜合監管機制，進(jìn)一步解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害旅游者權益等突出問(wèn)題。

《通知》強調，要強化各級政府的領(lǐng)導責任，依法落實(shí)監管職責。國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議下設旅游市場(chǎng)綜合監管工作小組，由國家旅游局牽頭負責統籌旅游市場(chǎng)綜合監管的指導、協(xié)調、監督等工作。地方各級人民政府要建立健全旅游綜合協(xié)調、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統一受理等綜合監管機制。各有關(guān)部門(mén)要配合旅游行政主管部門(mén)，做好相關(guān)行業(yè)指導、協(xié)調和督促檢查工作。各旅游企業(yè)要依照法律法規主動(dòng)規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，共同維護旅游市場(chǎng)秩序。要充分發(fā)揮“12301”等旅游服務(wù)熱線(xiàn)和旅游投訴舉報網(wǎng)絡(luò )平臺作用，鼓勵社會(huì )各界積極提供各類(lèi)違法違規行為線(xiàn)索。

《通知》要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)要加快制定旅游市場(chǎng)綜合監管責任清單，通過(guò)政府公告、政府網(wǎng)站、公開(kāi)通報等方式，向社會(huì )公開(kāi)部門(mén)職能、法律依據、實(shí)施主體、執法權限、監督方式等事項。要將行業(yè)市場(chǎng)秩序監管與各部門(mén)誠信體系建設、全國旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數等工作結合起來(lái)，及時(shí)公布相關(guān)市場(chǎng)秩序監管情況。綜合運用行政處罰、信用懲戒等措施，加大對違法失信行為的懲處力度，強化隨機抽查威懾力，引導相關(guān)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法。

《通知》提出，要創(chuàng )新執法形式和管理機制，加快理順旅游執法機構與政府職能部門(mén)職責關(guān)系，在2016年底前將旅游市場(chǎng)執法列入綜合行政執法體制改革試點(diǎn)。加強相關(guān)部門(mén)間的執法協(xié)作，建立旅游市場(chǎng)執法機構與公安機關(guān)案情通報機制，及時(shí)查處侵害旅游者權益的違法犯罪行為。建立健全旅游市場(chǎng)綜合監管的長(cháng)效機制，對重大處罰決定建立合法性審查機制。對旅游執法裁量權要有基準制度，進(jìn)一步細化、量化行政裁量標準，合理規范裁量種類(lèi)、幅度。對影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件要實(shí)行督辦問(wèn)責制度。