國務(wù)院近日批復了“東方之星”號客輪翻沉事件調查報告。經(jīng)國務(wù)院調查組調查認定，“東方之星”號客輪翻沉事件是一起由突發(fā)罕見(jiàn)的強對流天氣帶來(lái)的強風(fēng)暴雨襲擊導致的特別重大災難性事件。

2015年6月1日21時(shí)32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客輪由南京開(kāi)往重慶，航行至湖北省監利縣長(cháng)江大馬洲水道時(shí)翻沉，造成442人死亡。

事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習近平總書(shū)記、李克強總理立即作出重要指示批示。6月2日凌晨，李克強總理率有關(guān)負責同志緊急趕赴現場(chǎng)指揮救援和應急處置工作。經(jīng)各方全力搜救，事發(fā)時(shí)船上454人中12人生還，442具遇難者遺體全部找到。

經(jīng)國務(wù)院批準，成立了安全監管總局牽頭的國務(wù)院調查組，并聘請有關(guān)方面院士、專(zhuān)家參加。調查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，圍繞“風(fēng)、船、人”三個(gè)關(guān)鍵要素，組織上百名國內外專(zhuān)家科學(xué)分析論證，判定了事發(fā)時(shí)的天氣狀況；多次進(jìn)行風(fēng)洞風(fēng)載模型等試驗，對船舶進(jìn)行了細致全面勘察，并委托第三方機構進(jìn)行了認真復校核算；收集匯總各類(lèi)證據資料1607份、711萬(wàn)字，對生還旅客、船長(cháng)、船員及目擊者進(jìn)行逐一調查取證，形成50余萬(wàn)字的筆錄，召開(kāi)各類(lèi)會(huì )議200多次。經(jīng)過(guò)反復研究論證，形成了調查報告。

調查組認定，“東方之星”號客輪航行至長(cháng)江大馬洲水道時(shí)突遇颮線(xiàn)伴有下?lián)舯┝饕u擊，瞬間極大風(fēng)力達12-13級并伴有特大暴雨。船長(cháng)雖采取了穩船抗風(fēng)措施，但在強風(fēng)暴雨作用下，最大風(fēng)壓傾側力矩達到該客輪極限抗風(fēng)能力的2倍以上，船舶持續后退，處于失控狀態(tài)，傾斜進(jìn)水并在一分多鐘內傾覆。

調查組查明，該客輪抗風(fēng)壓傾覆能力雖符合規范要求，但不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。船長(cháng)及當班大副對極端惡劣天氣及其風(fēng)險認知不足，在緊急狀態(tài)下應對不力。

調查組在對事件從嚴、延伸調查中，也檢查出重慶東方輪船公司、重慶市有關(guān)管理部門(mén)及地方黨委政府、交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局和長(cháng)江海事局及下屬海事機構在日常管理和監督檢查中存在問(wèn)題。

依據有關(guān)法律法規和規定，調查組建議對船長(cháng)張順文給予吊銷(xiāo)船長(cháng)適任證書(shū)、解除勞動(dòng)合同處分，由司法機關(guān)對其是否涉嫌犯罪進(jìn)一步調查；鑒于當班大副劉先祿在事件中死亡，建議免于處理。

調查組建議對檢查出的在日常管理和監督檢查中存在問(wèn)題負有責任的企業(yè)、行業(yè)管理部門(mén)、地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)43名有關(guān)人員給予黨紀政紀處分。其中，副省級干部1人，廳局級干部8人，縣處級干部14人。責成重慶市政府對重慶東方輪船公司進(jìn)行停業(yè)整頓。

調查組還對水上交通管理部門(mén)和企業(yè)提出了防范和整改措施建議。

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