為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的要求，便利公民辦理出入境證件，現將全國實(shí)行按需申領(lǐng)出入境證件地區的公民辦理普通護照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺灣通行證及簽注所需提交的申請材料、辦理時(shí)限、服務(wù)要求，以及公安部和各省級公安機關(guān)出入境管理部門(mén)服務(wù)監督電話(huà)公布如下：

一、申請普通護照所需材料

(一)中國公民出入境證件申請表

(二)居民身份證

(三)符合《出入境證件相片照相指引》標準的相片

二、申請往來(lái)港澳通行證所需材料

(一)中國公民出入境證件申請表

(二)居民身份證

(三)符合《出入境證件相片照相指引》標準的相片

三、申請往來(lái)臺灣通行證所需材料

(一)中國公民出入境證件申請表

(二)居民身份證

(三)符合《出入境證件相片照相指引》標準的相片

四、申請赴港澳地區簽注所需材料

(一)參加旅游團赴香港或者澳門(mén)旅游的，申請“團隊旅游”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)港澳通行證

(二)開(kāi)放赴港澳個(gè)人旅游城市的居民赴香港或者澳門(mén)旅游，申請“個(gè)人旅游”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)港澳通行證

(三)赴香港或者澳門(mén)探望配偶、父母、配偶的父母、子女、子女的配偶、兄弟姐妹、(外)祖父母或者(外)孫子女的，申請“探親”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)港澳通行證

3、能證明相應親屬關(guān)系的下列材料之一：結婚證、《出生醫學(xué)證明》、戶(hù)口簿、公安派出所證明、親屬關(guān)系公證書(shū)。

4、親屬在香港或者澳門(mén)定居的，提交親屬的香港或者澳門(mén)居民身份證、港澳居民來(lái)往內地通行證；親屬是外國籍的，提交親屬的香港或者澳門(mén)永久性居民身份證、外國護照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復印件。

親屬在香港長(cháng)期居住的，提交親屬的香港居民身份證、有效期一年以上的有效香港進(jìn)入許可，以及往來(lái)港澳通行證或者護照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復印件。

親屬在香港就業(yè)、就學(xué)的，提交親屬的香港進(jìn)入許可，以及往來(lái)港澳通行證或者護照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復印件。

親屬在澳門(mén)長(cháng)期居住的，提交親屬的澳門(mén)居民身份證或者澳門(mén)特別逗留證，以及往來(lái)港澳通行證或者護照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復印件。

親屬在澳門(mén)就業(yè)的，提交澳門(mén)主管部門(mén)批準親屬在澳門(mén)就業(yè)的證明文件，以及往來(lái)港澳通行證或者護照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復印件。

親屬在澳門(mén)就學(xué)的，提交親屬的澳門(mén)高校錄取通知書(shū)或者在學(xué)證明書(shū)，以及往來(lái)港澳通行證或者護照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復印件。

(四)內地企業(yè)機構人員、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者赴香港或者澳門(mén)從事商務(wù)活動(dòng)的，申請“商務(wù)”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)港澳通行證

3、工商營(yíng)業(yè)執照副本或者外國(地區)企業(yè)常駐代表機構登記證

4、企業(yè)機構人員還需提交企業(yè)機構為本人交納社會(huì )保險的憑證、企業(yè)機構出具的赴港澳商務(wù)活動(dòng)的說(shuō)明。

企業(yè)機構人員申請多次有效商務(wù)簽注的，須事先在所在地公安機關(guān)出入境管理部門(mén)登記備案。

(五)赴香港或者澳門(mén)就學(xué)、就業(yè)、培訓、居留、隨任或者作為受養人依親的，申請“逗留”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)港澳通行證

3、赴香港就學(xué)、就業(yè)、培訓、居留、隨任或者作為受養人赴香港依親的，提交香港入境事務(wù)處出具的進(jìn)入許可。通過(guò)勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司申請赴香港就業(yè)的，還需提交內地商務(wù)主管部門(mén)出具的《對香港特別行政區勞務(wù)合作項目審核表》。逗留簽注有效期屆滿(mǎn)需繼續申請逗留簽注的，提交香港入境事務(wù)處出具的延期許可。

赴澳門(mén)就學(xué)的，提交澳門(mén)高等教育輔助辦公室出具的《確認錄取證明書(shū)》及澳門(mén)高等院校錄取通知書(shū)。逗留簽注有效期屆滿(mǎn)需繼續申請逗留簽注的，提交澳門(mén)高等院校出具的在學(xué)證明。

赴澳門(mén)就業(yè)的，提交澳門(mén)治安警察局出入境事務(wù)廳或者澳門(mén)人力資源辦公室、澳門(mén)社會(huì )文化司出具的批準文件。通過(guò)勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司申請赴澳門(mén)就業(yè)的，還需提交內地商務(wù)主管部門(mén)出具的《對澳門(mén)特別行政區勞務(wù)合作項目審核表》。逗留簽注有效期屆滿(mǎn)，需繼續申請逗留簽注的，提交澳門(mén)治安警察局出入境事務(wù)廳出具的確認函件，或者澳門(mén)人力資源辦公室、澳門(mén)社會(huì )文化司出具的批準文件。

赴澳門(mén)就業(yè)人員的親屬赴澳門(mén)居留的，提交澳門(mén)治安警察局出入境事務(wù)廳出具的批準通知書(shū)。

赴澳門(mén)隨任的，提交中央人民政府駐澳門(mén)特別行政區聯(lián)絡(luò )辦公室人事部出具的《駐澳門(mén)內派人員未成年子女隨任身份證明表》。

(六)赴香港或者澳門(mén)治病、奔喪、探望危重病人、訴訟、應試、處理產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)交流的，申請“其他”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)港澳通行證

3、與上述事由相關(guān)的證明材料

五、申請赴臺灣地區簽注所需材料

(一)參加旅游團赴臺灣旅游的，申請“團隊旅游”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)臺灣通行證

(二)開(kāi)放赴臺灣個(gè)人旅游城市的居民申請赴臺灣個(gè)人旅游的，申請“個(gè)人旅游”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)臺灣通行證

(三)赴臺灣探親或者赴臺灣團聚、居留的，申請“探親”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)臺灣通行證

3、臺灣出入境業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的探親類(lèi)或居留類(lèi)入臺許可證

(四)赴臺灣定居的，申請“定居”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)臺灣通行證

3、臺灣出入境業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的定居類(lèi)入臺許可證

以下情形按下列要求提交材料：

大陸居民與臺灣居民所生子女申請赴臺灣定居且在大陸未辦理戶(hù)籍登記的，提交臺灣出入境業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的定居類(lèi)入臺許可證、本人《出生醫學(xué)證明》、父母雙方中作為大陸居民一方的居民身份證。

大陸居民赴臺灣后取得在臺灣定居資格，返回大陸辦理定居手續的，提交臺灣地區居民身份證件及臺灣地區居民戶(hù)籍謄本。

(五)經(jīng)臺辦批準應邀赴臺灣交流的，申請“應邀”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)臺灣通行證

3、國務(wù)院臺辦及其授權的地方臺辦出具的《赴臺批件》

(六)經(jīng)臺辦批準赴臺灣進(jìn)行經(jīng)貿活動(dòng)的，申請“商務(wù)”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)臺灣通行證

3、國務(wù)院臺辦及其授權的地方臺辦出具的《應邀赴臺立項的批復》

(七)赴臺灣執行兩岸航運任務(wù)的，申請“乘務(wù)”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)臺灣通行證

3、國務(wù)院臺辦及其授權的地方臺辦出具的《赴臺批件》

(八)赴臺灣學(xué)習的，申請“學(xué)習”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)臺灣通行證

3、開(kāi)放赴臺就學(xué)省份的設區市以上臺辦出具的《赴臺學(xué)習證明》

(九)赴臺灣就醫、處理財產(chǎn)、訴訟等事務(wù)的，申請“其他”簽注，并提交下列材料：

1、中國公民出入境證件申請表

2、往來(lái)臺灣通行證

3、臺灣出入境業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的與上述事由相應的入臺許可證

六、未成年人申請出入境證件還需提交的其他材料

未滿(mǎn)十六周歲的申請人如未辦理居民身份證，需提交本人戶(hù)口簿。申請人應當由監護人陪同申請普通護照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺灣通行證及簽注。除提交本公告上述規定的相應材料外，申請人還應當提交本人的《出生醫學(xué)證明》或者監護關(guān)系公證書(shū)，以及監護人的居民身份證。監護人無(wú)法陪同的，可以委托他人陪同，陪同人應當提交本人的居民身份證以及監護人的委托書(shū)。

七、國家工作人員、現役的人民解放軍軍人、人民武裝警察申請出入境證件還需提交的其他材料

國家工作人員和現役的人民解放軍軍人、人民武裝警察申請普通護照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺灣通行證及簽注，除提交本公告上述規定的相應材料外，還應當提交本人所屬工作單位或者上級主管單位出具的同意辦理出入境證件的證明?，F役的人民解放軍軍人、人民武裝警察，應當提交軍官證、士兵證或者警官證作為本人的身份證明。

八、同時(shí)申請赴港澳臺通行證和簽注所需材料

公民同時(shí)申請往來(lái)港澳通行證和簽注，或者同時(shí)申請往來(lái)臺灣通行證和簽注的，應當提交中國公民出入境申請表、居民身份證、符合《出入境證件相片照相指引》標準的相片，以及與申請事由相應的材料。

九、中國公民出入境證件申請表的領(lǐng)取方式

申請人可直接到當地公安機關(guān)出入境接待大廳領(lǐng)取中國公民出入境證件申請表，也可登陸公安部出入境管理局政府網(wǎng)站(www.mps.gov.cn/n16/n84147/)“表格下載”欄自行下載打印。

十、辦理時(shí)限

普通護照、往來(lái)港澳通行證及往來(lái)臺灣通行證在10個(gè)工作日內簽發(fā)；赴港澳地區或者臺灣地區簽注在7個(gè)工作日內簽發(fā)。

十一、服務(wù)要求

各級公安機關(guān)出入境管理部門(mén)要嚴格按照公布事項開(kāi)展出入境證件受理、審批簽發(fā)工作，不得擅自額外增加申請所需材料。對材料齊全、手續完備的申請，要當場(chǎng)受理，按時(shí)限簽發(fā)。要嚴格實(shí)行首問(wèn)負責制度，對于群眾咨詢(xún)，無(wú)論是否屬于職責范圍，首位受理民警均要熱情接待。對于職責范圍內的事，要全面、準確答復，不得推諉扯皮；對職責以外的咨詢(xún)，要向群眾說(shuō)明情況，做好解釋工作，并告知申請人到有關(guān)部門(mén)辦理。要嚴格執行一次性告知制度，對材料不全或不符合法定要求的，要一次性告知全部辦事要求、程序及所需材料，不得讓群眾重復跑路。申請人如發(fā)現公安機關(guān)出入境管理部門(mén)存在與上述要求不符的問(wèn)題，可隨時(shí)撥打服務(wù)監督電話(huà)進(jìn)行投訴。各級公安機關(guān)出入境管理部門(mén)對投訴事項要逐一核查，一經(jīng)查實(shí)，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任，并將查處情況反饋給當事人。

十二、公安部及31個(gè)省級公安機關(guān)出入境管理部門(mén)服務(wù)監督電話(huà)

單位電話(huà)號碼(周一至周五9:00至17:00)

公安部010-66266400

北 京010-84015300

天 津022-24459652

河 北0311-66996000

山 西0351-3659883

內蒙古0471-6522106

遼 寧024-86991166

吉 林0431-85611681

黑龍江0451-82897715

上 海021-68547109

江 蘇025-86783848

浙 江0571-87286264

安 徽0551-62801121

福 建0591-87093499

江 西0791-87288488

山 東0531-85123156

河 南0371-65882435

湖 北027-67122780

湖 南0731-84738250

廣 東020-83111000

廣 西0771-2892371

海 南0898-68558856

重 慶023-63961944

四 川028-86301453

貴 州0851-85904367

云 南0871-63051218

西 藏0891-6311224

陜 西029-86165217

甘 肅0931-8536460

青 海0971-8292162

寧 夏0951-6136255

新 疆0991-5586320

本公告自公布之日起實(shí)施。

公 安 部

2015年12月17日