日前，國務(wù)院連續就促進(jìn)消費發(fā)文，19日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第一份意見(jiàn)），23日又發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第二份意見(jiàn)），兩個(gè)意見(jiàn)的名稱(chēng)有點(diǎn)拗口，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是促進(jìn)消費，同時(shí)通過(guò)新消費推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展?？v觀(guān)今年的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和總理召開(kāi)的各種座談會(huì )，消費絕對是高頻詞。國務(wù)院喊你去消費，這回出的招就是要在多項服務(wù)性領(lǐng)域發(fā)力，為消費升級創(chuàng )造好條件。

在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方面，之前有中國制造，之后提出中國智造和中國創(chuàng )造，現在又在中國服務(wù)上發(fā)力，著(zhù)力于新消費樣態(tài)和服務(wù)性消費。國務(wù)院出臺這么利好措施，你心動(dòng)了嗎？

消費增長(cháng)的空間還很大

總理為何這般常把消費掛嘴邊？“十三五”規劃建議稿中提到消費的問(wèn)題，促進(jìn)消費不僅可以改善生活，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力。當前，我國拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，投資和出口動(dòng)力不足，消費的潛力尚未充分激發(fā)，使得進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟面臨著(zhù)巨大的下行壓力。消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻目前在我國已經(jīng)超過(guò)50%，但與美國超過(guò)70%的貢獻率相比還有很大的空間。

深度開(kāi)發(fā)從出生到終老各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節的生活性服務(wù)

不僅如此，這兩個(gè)指導意見(jiàn)中都提到新消費、品質(zhì)消費以及消費升級的問(wèn)題。一說(shuō)到消費，在國人看來(lái)除了“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”之外，吃吃喝喝也占了很大一部分。但實(shí)際上，消費的概念遠不止這些。意見(jiàn)指出要深度開(kāi)發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節的生活性服務(wù)。在解決溫飽問(wèn)題之后，要提供更多層次的消費來(lái)滿(mǎn)足民眾的需要，包括服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時(shí)尚消費、品質(zhì)消費等等。

在十大服務(wù)性消費領(lǐng)域發(fā)力

消費對于經(jīng)濟的作用很大，民眾也有需求，現在的問(wèn)題是如何激發(fā)消費，讓潛力真正變成動(dòng)力。在第一份指導意見(jiàn)中，重點(diǎn)提出十大重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)性消費領(lǐng)域，并配套出臺多項措施，為消費創(chuàng )造良好環(huán)境。

居民和家庭服務(wù)。多方式提供嬰幼兒看護、護理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及其他日用品修理等生活性服務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車(chē)輛保養維修等生活性服務(wù)規范化、標準化發(fā)展。

健康服務(wù)。鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢(xún)、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)，取消對社會(huì )辦醫的不合理限制，發(fā)展社區健康養老。

養老服務(wù)。推動(dòng)基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養老服務(wù)的發(fā)展。

旅游服務(wù)。推動(dòng)旅游服務(wù)向觀(guān)光、休閑、度假并重轉變，適應房車(chē)、自駕車(chē)、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規劃配套設施建設和基地布局。鼓勵彈性作息和錯峰休假，強化帶薪休假制度落實(shí)責任，把落實(shí)情況作為勞動(dòng)監察和職工權益保障的重要內容。深化景區門(mén)票價(jià)格改革，維護旅游市場(chǎng)秩序。

體育服務(wù)。以足球、籃球、排球三大球為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運動(dòng)項目。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，推進(jìn)企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場(chǎng)館向社會(huì )開(kāi)放。

文化服務(wù)。鼓勵創(chuàng )造兼具思想性藝術(shù)性觀(guān)賞性、人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品。

法律服務(wù)。加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)，推進(jìn)覆蓋城鄉居民的公共法律服務(wù)體系建設。建設一批具有國際競爭力和影響力的律師事務(wù)所。

批發(fā)零售服務(wù)。大力發(fā)展社區商業(yè)，引導便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區，規范和拓展代收費、代收貨等便民服務(wù)。推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。

住宿餐飲服務(wù)。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長(cháng)租公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農家樂(lè )等滿(mǎn)足廣大人民群眾消費需求的細分業(yè)態(tài)。鼓勵中華老字號服務(wù)企業(yè)利用品牌效應，帶動(dòng)中醫藥、中餐等產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。研究完善銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制，進(jìn)一步從總體上降低餐飲等行業(yè)刷卡手續費支出。

教育培訓服務(wù)。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。

強化消費領(lǐng)域懲罰性賠償制度

為了讓人們消費得放心，兩份意見(jiàn)也提出了一系列措施，包括強化改革、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權等，特別是在改善消費環(huán)境方面，第一份意見(jiàn)提出要實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，逐步形成以誠信為核心的生活性服務(wù)業(yè)監管制度，嚴厲打擊居民消費領(lǐng)域亂漲價(jià)、亂收費、價(jià)格欺詐、制售假冒偽劣商品、計量作弊等違法犯罪行為。

在第二份意見(jiàn)中還進(jìn)一步提出要健全消費者權益保護機制，完善和強化消費領(lǐng)域懲罰性賠償制度。權益有保障，才消費得放心。

至于品質(zhì)消費，需要有品質(zhì)企業(yè)的保障，這在某種意義上也是營(yíng)造良好消費環(huán)境。第二份意見(jiàn)提出要實(shí)施品牌價(jià)值提升工程，培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的品牌與企業(yè)。