剛剛過(guò)去的一年，是海南國際旅游島建設的第五年，海南旅游市場(chǎng)持續穩定增長(cháng)，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)——預計全年將接待過(guò)夜游客超過(guò)4060萬(wàn)人次，比增10.6%左右，實(shí)現旅游總收入超過(guò)485億元，比增13.2%左右。

數據是可喜的，但是口碑怎樣？又要到了一年的的十一黃金周，就在去年的十一黃金周，三亞因宰客再次遭到央視曝光。雖然隨后三亞市政府立即正面作出回應，稱(chēng)央視關(guān)于三亞宰客的報道諸多事實(shí)不符。

但關(guān)于海南國際旅游島的懷疑、不滿(mǎn)、爭議依舊持續。每當大批游客集中奔赴海南享受溫暖的陽(yáng)光時(shí)，有關(guān)三亞“宰客”的消息就會(huì )見(jiàn)諸報端。

自1988年建省以來(lái)，面臨數次機遇，海南試圖改變落后的局面，但卻先后經(jīng)歷了汽車(chē)走私事件、洋浦“租借風(fēng)波”、房地產(chǎn)泡沫等挫折，發(fā)展戰略也搖擺不定。歷經(jīng)20年的艱辛奮斗后，海南距離預期發(fā)展目標仍然非常遙遠。

2009年，海南再次迎來(lái)一個(gè)重大發(fā)展機遇。當年，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》，標志著(zhù)海南國際旅游島建設上升為國家戰略。

國家政策的大力推動(dòng)并沒(méi)有迅速的造就一個(gè)“國際旅游島”，諸多問(wèn)題背后，有國際市場(chǎng)風(fēng)云變幻的沖擊，也有海南產(chǎn)業(yè)結構單一、內生動(dòng)力不足的弊病，還有一系列體制機制及文化環(huán)境的制約。其中海南島的人才政策戰略中存在的問(wèn)題也不容小覷。

《海南省旅游人才發(fā)展狀況調研報告》顯示，在未來(lái)10年，海南省旅游行業(yè)人才需求缺口超過(guò)20萬(wàn)人，其中又以高級管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、服務(wù)技能型人才等三類(lèi)人才的需求缺口最為嚴重。素以旅游聞名于世的海南，為何會(huì )出現今日這種局面？相關(guān)部門(mén)又該如何改變這種現狀呢？

近年來(lái)，海南省在旅游人力資源開(kāi)發(fā)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jì)，但由于海南經(jīng)濟、社會(huì )及教育等方面欠發(fā)達，旅游人才開(kāi)發(fā)顯得相對滯后，具體表現在以下幾個(gè)方面：

1、旅游人才缺口大

近幾年來(lái)，海南省游客過(guò)夜人數以年均約10%的速度增長(cháng)，對旅游人才的需求急劇上升。目前海南省旅游人才的年增加需求約2萬(wàn)人，但海南省的實(shí)際供應能力僅5000人左右。

旅游教育和培訓尚未在全行業(yè)受到普遍重視，產(chǎn)、學(xué)、官聯(lián)動(dòng)的整體功能發(fā)揮不足；人才開(kāi)發(fā)不全面，開(kāi)發(fā)程度不高；人才開(kāi)發(fā)利用的理念和方法滯后；企業(yè)中高層管理人才引進(jìn)和留住困難；基層員工（服務(wù)技能人才）流失嚴重；旅游人才總量與結構性需求缺口都較大。

圖1 2012-2014年海南旅游人數統計

2、旅游人才“斷層”現象嚴重

具體表現為兩個(gè)方面，一是現有的內資旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人綜合素質(zhì)與國際旅游品牌集團派駐海南外資旅游企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人差距較大，致使具備國際水準的職業(yè)經(jīng)理人出現斷層現象。二是旅游企業(yè)中層以下的從業(yè)人員素質(zhì)與其崗位要求差距較大，形成比較普遍的小才大用“斷層”現象。

3、旅游人才對本土文化融入不深

海南的文化旅游人數在不斷增加，文化旅游形式和產(chǎn)品日益豐富，取得了一些創(chuàng )新性成果，文化旅游一直是重要的發(fā)展戰略，但是海南文化旅游目前各地出現盲目投資、重復建設等問(wèn)題，資源開(kāi)發(fā)利用率低（偏好嫁接外來(lái)文化），尤其本土文化沒(méi)有得到深層次的挖掘，缺乏高素質(zhì)的人才。

4、旅游企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)滯后

海南省旅游企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)滯后，大多數企業(yè)都停留在傳統的人事培訓管理階段。首先，企業(yè)的人員流動(dòng)過(guò)于頻繁，尤其是中高級的領(lǐng)導人員。這就導致企業(yè)很少愿意在人力資源投放更多的經(jīng)費，也給企業(yè)帶來(lái)相當大的壓力。其次，企業(yè)由于擔心員工培訓后又跳槽所以投入的培訓經(jīng)費有限。

再次，缺乏有效的人才激勵機制。最后企業(yè)人力資源培訓存在問(wèn)題。許多旅游企業(yè)只注重招聘不培養或培訓效果不理想，往往在招聘時(shí)只想招聘熟練工，而不愿意在人力資源培訓上下工夫。人才后續培訓力度不夠，大部分旅游企業(yè)培訓缺少整體開(kāi)發(fā)的意識，在培訓方法和手段上較為單一，缺乏創(chuàng )新。

一、海南旅游島建設對旅游專(zhuān)業(yè)人才的需求

未來(lái)海南旅游發(fā)展急需以下三類(lèi)人才：

高級行政管理人才——主要包括熟悉國際慣例的高層行政領(lǐng)導人才、企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才和旅游高端人才，尤其是具有國際水平，對國際旅游市場(chǎng)比較敏感的高級旅游經(jīng)營(yíng)管理人才——與高級企業(yè)管理人才相比，旅游企業(yè)的中層管理人才在供給數量上能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，但素質(zhì)需進(jìn)一步提升。

專(zhuān)業(yè)高端技術(shù)人才——包括新業(yè)態(tài)旅游業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，如旅游信息管理人才、旅游電子商務(wù)人才、大型會(huì )展活動(dòng)管理服務(wù)人才、旅游研究人才等。

服務(wù)技能型人才——主要是服務(wù)于旅游第一線(xiàn)的技能型人才，如飯店一線(xiàn)服務(wù)人員、餐飲西菜/ 西點(diǎn)廚師、中菜廚師等。

二、國際旅游島建設下旅游人才開(kāi)發(fā)戰略對策

1、建立海南旅游人才戰略?xún)鋷?/span>

充分利用現在已有的海南旅游人才網(wǎng)，建立成體系的海南旅游人才儲備庫，搭建旅游人才與旅游機構之間的匹配互選平臺，旅游人才找到合適自己的職業(yè)和崗位，各旅游機構也能根據自己的需求挑選合適的人員。

首先要運用科學(xué)方法對各項技能進(jìn)行定性和分類(lèi)，促進(jìn)簡(jiǎn)歷的標準化；其次，機構要提供自己的基本信息和標準化后的招聘要求，便于雙方的信息透明化，減少信息不對稱(chēng)造成的就業(yè)不匹配。同時(shí)加強監督，保障各方的利益都受到法律的保護。

海南旅游人才儲備庫的建立有利于促進(jìn)供需市場(chǎng)的信息充分溝通，保障旅游人才的就業(yè)，減少旅游人才缺口，促進(jìn)海南旅游業(yè)的健康發(fā)展。

2、建立旅游職業(yè)教育培訓平臺

（1）旅游管理類(lèi)人才培訓

針對中等職業(yè)學(xué)校的旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)和非旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生、社會(huì )有志向從事旅游行業(yè)的青年，采取“理實(shí)一體化”模式，突出職業(yè)素養與職業(yè)技能訓練，與企業(yè)崗位實(shí)現無(wú)縫對接。培訓內容包：括旅游管理專(zhuān)業(yè)技能。

一方面全方位培訓旅游管理技能，強調專(zhuān)業(yè)技能的全面性； 另一方面，針對學(xué)院薄弱環(huán)節，進(jìn)行專(zhuān)項培訓；與國際接軌，突出英語(yǔ)口語(yǔ)式訓練。符合條件的學(xué)員，推薦到國外旅游培訓機構繼續深造； 創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗。培養學(xué)生老板，提供“校中店”經(jīng)營(yíng)平臺，導師指導，學(xué)生經(jīng)營(yíng)，體驗創(chuàng )業(yè)。

（2）旅游人才精英培訓

針對各政府管理層、酒店、企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理、培訓導師、銷(xiāo)售、商務(wù)活動(dòng)人士、高級管理階層、客戶(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、營(yíng)業(yè)推廣專(zhuān)業(yè)人員、其他欲改善專(zhuān)業(yè)形象之人士。培訓模式以實(shí)訓教學(xué)為主，培訓內容以實(shí)際練習為主，摒棄空洞理論說(shuō)教，采用形象、生動(dòng)的現場(chǎng)演練等教學(xué)模式，針對個(gè)人特點(diǎn)提供最佳改進(jìn)方案。培訓內容主要涉及形態(tài)、儀態(tài)、禮儀等。

（3）旅游專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域培訓

針對旅游業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才，主要包括旅游產(chǎn)品設計人才、各領(lǐng)域旅游英語(yǔ)人才、專(zhuān)業(yè)旅游法律人才、專(zhuān)業(yè)旅游領(lǐng)隊等。包括：

旅游產(chǎn)品設計人才——培養具有現代藝術(shù)設計觀(guān)念的專(zhuān)業(yè)應用型復合人才；

各領(lǐng)域旅游英語(yǔ)人才——培養各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)旅游英語(yǔ)人才，規范管理，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)，與國際化接軌；

專(zhuān)業(yè)旅游法律人才——培養專(zhuān)業(yè)的旅游法律人才；

專(zhuān)業(yè)旅游領(lǐng)隊——培養道德水平高，知識、能力各方面過(guò)硬，能切實(shí)負責各類(lèi)相關(guān)事宜的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)隊人員；

其他人才培訓——旅游資源規劃與開(kāi)發(fā)、會(huì )展旅游、度假區管理、電子商務(wù)、旅游商品和紀念品的設計與開(kāi)發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)人才。

（4）大學(xué)生就業(yè)力訓練

針對大學(xué)在校及剛畢業(yè)旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，讓大學(xué)生更深入地了解職場(chǎng)的環(huán)境狀況和真實(shí)的需求、凝聚應聘就業(yè)人脈資源，能有效地啟蒙大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)生涯規劃意識，使大學(xué)生的職業(yè)生涯規劃更具科學(xué)性和準確性。

培訓內容包括：專(zhuān)業(yè)技能提升：有針對性的知識、能力及素質(zhì)提升培訓；職場(chǎng)技能提升：商務(wù)禮儀、溝通技巧、團隊合作、領(lǐng)導力等方面的培訓；職業(yè)規劃：職業(yè)生涯規劃專(zhuān)家的培訓、企業(yè)模擬招聘、名企職場(chǎng)工作氛圍感受、名企人力資源經(jīng)理座談等。

海南省旅游發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)、海南省旅游協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王健生認為，國家批準“海南國際旅游島”是希望海南能夠在以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展上，探索出一條體制機制創(chuàng )新的道路來(lái)，而不是說(shuō)國家批準了就可以成為“國際旅游島”。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，海南國際旅游島需要走的路還很長(cháng)。