目前，根據省政府《關(guān)于加快特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)》和省發(fā)改委《關(guān)于公布第一批省級特色小鎮創(chuàng )建名單的通知》，首批37個(gè)特色小鎮已進(jìn)入全面實(shí)施階段。

其實(shí)，從今年上半年我國、浙江經(jīng)濟發(fā)展所呈現的新特征、新態(tài)勢來(lái)看，創(chuàng )新驅動(dòng)已“真的”成為經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)力。

“浙江特色小鎮這種試驗值得肯定?！敝?zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、50人獨立經(jīng)濟學(xué)家論壇副主席宋清輝表示，轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展模式一直是各地方政府面臨的重要課題。特別是開(kāi)發(fā)區（園區），作為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要平臺，毋庸置疑對經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

但是，隨著(zhù)經(jīng)濟從量的擴張向質(zhì)的提升轉變時(shí)，開(kāi)發(fā)區舊的發(fā)展模式已經(jīng)不適應當今的發(fā)展需要。浙江這種以一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)為主，延伸產(chǎn)業(yè)上下游，并與文化、旅游、社區功能融為一體的做法，對于“十三五”時(shí)期我國加快推進(jìn)新型城鎮化具有很好的示范意義。

也正因近年來(lái)繼續加大創(chuàng )新驅動(dòng)建設，發(fā)明專(zhuān)利授權數、新增企業(yè)數等全國領(lǐng)先，浙江經(jīng)濟才得以率先“觸底反彈”。對應，新時(shí)期特色小鎮建設，本質(zhì)上應是浙江創(chuàng )新驅動(dòng)戰略實(shí)施新路徑、新形態(tài)。 

同時(shí)，較10年乃至5年前的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略實(shí)施條件已成熟、工業(yè)4.0戰略方向已明確，品質(zhì)生活要求與品質(zhì)革命內涵已清晰。對應，浙江特色小鎮建設還需堅持“五突出”。

特色小鎮不僅需在選址上靠近中心城市或有快速便捷交通，以便于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素集聚；還需在平臺構筑、文化培育、社區建設等方面，支持企業(yè)、社會(huì )組織、從業(yè)者等小鎮主人們充分參與。

例如，對小鎮孵化器、居住小區、休閑空間等的規劃設計，需讓小鎮主人全程參與，提出更具親和力的設想、建議。同時(shí)，在投資便利化、商事仲裁、負面清單管理等改革上，小鎮要走在前列，以讓創(chuàng )業(yè)更自由、創(chuàng )新更自信。

作為新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的新平臺，特色小鎮不僅需在規劃建設上突出互聯(lián)網(wǎng)思維，即需有機集聚各方智慧，通過(guò)大數據應用等來(lái)科學(xué)確定小鎮最優(yōu)規劃方案，并能實(shí)現智能化、動(dòng)態(tài)化調整。

還需把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設及其帶來(lái)的系列新產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)與業(yè)態(tài)培育、新商業(yè)或制造運營(yíng)模式創(chuàng )新、新經(jīng)濟“藍?！遍_(kāi)辟等，作為特色小鎮發(fā)展重中之重。對應，特色小鎮不僅需是“智慧小鎮”，也需是信息經(jīng)濟、工業(yè)4.0培育壯大新陣地。 　　

在政府和牽頭企業(yè)、商會(huì )協(xié)會(huì )充分協(xié)商，科學(xué)選址、明確框架基礎上，政府應盡量謙虛些，以充分發(fā)揮前者的專(zhuān)業(yè)化知識與經(jīng)驗，來(lái)科學(xué)、前瞻地謀劃特色小鎮建設方案。

至于小鎮可望投資的規模與時(shí)序、形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與產(chǎn)值規模等，考慮到未來(lái)不確定性，應允許有相當彈性。類(lèi)似，入駐小鎮項目選擇標準，可由專(zhuān)業(yè)的項目遴選委員會(huì )來(lái)主導。 

充分考慮到特色小鎮所優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本為智慧密集型，且從業(yè)者多為高收入群體，故小鎮主人們通常對工作、生活、生態(tài)、休閑等環(huán)境要求較高。故富有特色和品質(zhì)的宜居宜業(yè)環(huán)境營(yíng)造需是特色小鎮建好的重要前提。但是否要把特色小鎮作為景區來(lái)建設和考核，還需慎重。 

區別于大中城市和專(zhuān)業(yè)小鎮，其行政、社會(huì )、社區等管理基本由政府來(lái)主導，特色小鎮若要增強對人才，特別是國際化程度高、領(lǐng)軍性強的高端人才的吸引，還需突出社區自治與自我服務(wù)建設。

前者有助于增強小鎮從業(yè)者的主人翁意識與感知，通過(guò)社區治理活動(dòng)的充分參與、社區文化的共同培育；后者有助于增強從業(yè)者對小鎮的感情認同，通過(guò)社區公益服務(wù)的互助提供、社區朋友圈擴大。 

總之，特色小鎮建設是項創(chuàng )新性、示范性強的戰略工程，政府、企業(yè)、從業(yè)者均需把創(chuàng )新驅動(dòng)放到更突出位置，保障小鎮建設能與時(shí)俱進(jìn)，有足夠創(chuàng )新活力、成長(cháng)動(dòng)力、發(fā)展魅力。