在今年的“兩會(huì )”上，文旅行業(yè)代表和委員們積極建言獻策，提出了一系列推動(dòng)文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。這些建議涉及多個(gè)方面，包括建議加快人工智能在文旅行業(yè)的應用、推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護、加大對新型文化旅游項目的發(fā)展扶持等。此外，還建議加強友好國家形象建設，拉動(dòng)入境游。

總之，兩會(huì )期間提出的文旅行業(yè)建議旨在推動(dòng)文旅行業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展，提升文旅產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和效益，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化旅游需求。

1、推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護與青少年文化自信培養

2023年，隨著(zhù)“博物館熱”的持續升溫，公眾對文化遺產(chǎn)保護和利用的關(guān)注度不斷提升。在這一背景下，2024年全國人大代表們紛紛在兩會(huì )上提出了一系列關(guān)于文化遺產(chǎn)、博物館和青少年文化自信建議。

全國人大代表、云岡研究院院長(cháng)杭侃

全國人大代表、云岡研究院院長(cháng)杭侃強調了加強文化遺產(chǎn)課程建設和人才培養的重要性。他認為，在保護利用好文化遺產(chǎn)的過(guò)程中，需要多學(xué)科、跨學(xué)科的知識和研究支持。為此，他建議政府采取措施，如增加相關(guān)課程的投入、設立文化遺產(chǎn)研究基金等，以提供更多的人才和學(xué)術(shù)支撐，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護和轉化利用工作的深入發(fā)展。

全國人大代表、江蘇省南京市博物總館副館長(cháng)宋燕

全國人大代表、江蘇省南京市博物總館副館長(cháng)宋燕則關(guān)注到“博物館熱”與青少年文化自信培養之間的聯(lián)系。她發(fā)現，當前博物館的展陳設置、燈光明暗度、展柜高低以及解說(shuō)詞內容等方面并不完全符合小朋友的需求。為此，她正在起草一份關(guān)于建設“兒童友好型博物館”的代表建議。她希望通過(guò)制定相關(guān)參考標準，推動(dòng)博物館更好地適應青少年觀(guān)眾的需求，從而助推中華優(yōu)秀傳統文化在下一代中的傳承。

全國人大代表、澄江化石地世界自然遺產(chǎn)博物館副館長(cháng)郭進(jìn)

全國人大代表、澄江化石地世界自然遺產(chǎn)博物館副館長(cháng)郭進(jìn)一直致力于古生物研究和博物館展陳與管理工作。他通過(guò)運用現代科技手段，讓博物館中的知識更加貼近公眾，促進(jìn)了科研與科普之間的轉化。他計劃提出一份關(guān)于加強基層博物館科研職能的建議。他認為，基層博物館在科研方面有著(zhù)巨大的潛力，應該得到更多的支持和關(guān)注。通過(guò)加強科研職能，基層博物館可以更好地發(fā)揮其在文化傳承和科普教育方面的作用。

2、取消游客入住賓館酒店必須“刷臉”的規定

全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長(cháng)戴斌

全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長(cháng)戴斌，針對當前旅游市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化和旅游發(fā)展問(wèn)題，提出了以下建議，旨在便利旅游消費，促進(jìn)入境旅游和國內旅游的雙增長(cháng)，并提升依法治旅、依法興旅的治理體系和治理能力現代化建設。

戴斌委員首先強調了導游在旅游行業(yè)中的重要性，并提交了《關(guān)于優(yōu)化導游執業(yè)環(huán)境提升導游形象的提案》。他建議文化和旅游部與民政部合作，在地方導游協(xié)會(huì )的基礎上，指導并推動(dòng)創(chuàng )建國家級導游協(xié)會(huì )或導游協(xié)會(huì )聯(lián)合會(huì )，以加強導游的職業(yè)培訓、權益保障和行業(yè)自律，從而提升導游的整體形象和服務(wù)質(zhì)量。

針對旅游住宿機構中的人臉識別技術(shù)應用，戴斌提出了明確的建議。他呼吁公安部對強制酒店、度假村、民宿等旅游住宿機構購買(mǎi)和使用人臉識別終端的情況進(jìn)行全面摸底排查。這包括對要求安裝的法律依據、部門(mén)和層級、指定廠(chǎng)家品牌、與原有身份證查驗系統的并行情況，以及是否要求同步上傳信息等細節進(jìn)行審查。他建議公安部門(mén)及時(shí)取消游客入住賓館酒店必須“刷臉”的規定，并召回相關(guān)的軟硬件設備，以保護游客的隱私權和消費權益。

同時(shí)，戴斌還建議中央網(wǎng)信辦盡快實(shí)施《人臉識別技術(shù)應用安全管理規定》，并加強對征求意見(jiàn)稿第九條的監督檢查。他認為，這有助于規范人臉識別技術(shù)在旅游行業(yè)的應用，確保技術(shù)的合法、安全和有效使用。

最后，戴斌建議全國人大法工委對旅游者在旅行、游覽、觀(guān)光、住宿、購物、餐飲等過(guò)程中，政府部門(mén)和市場(chǎng)主體“強制刷臉”行為進(jìn)行專(zhuān)項檢查。他強調，這需要對有關(guān)制度、規定和標準進(jìn)行合法性審查，以確保旅游市場(chǎng)的公平競爭和消費者的合法權益。

3、如何打造文旅“爆款”：從流量到留量

從淄博燒烤到貴州村超、村BA，再到哈爾濱冰雪熱潮，各地的文旅項目紛紛嶄露頭角。代表委員們普遍認為，只有深度融合文化與旅游，才能創(chuàng )造出更多具有獨特魅力的文旅產(chǎn)品。

在融合創(chuàng )新上，西安大唐不夜城的古今交融、內蒙古“十四冬”的文體旅同頻共振，以及全國各地推出的智慧旅游沉浸式體驗新空間，都為我們提供了寶貴的啟示。這些成功的案例展示了文旅融合所帶來(lái)的無(wú)限靈感和可能性。

全國政協(xié)委員、明宇集團董事長(cháng)張建明

四川的張建明委員建議，成都在打造公園城市的同時(shí)，應進(jìn)一步將具有歷史底蘊的空間場(chǎng)所與文創(chuàng )藝術(shù)、消費體驗相結合，為游客帶來(lái)更加豐富多樣的精神享受。河北的王春生代表則提出，應著(zhù)力建設好京張體育文化旅游帶，并與長(cháng)城文化旅游帶、大運河文化旅游帶等相結合，共同打造環(huán)京津旅游風(fēng)景道體系。

在科技助力方面，沉浸式互動(dòng)體驗、虛擬現實(shí)和人工智能技術(shù)的廣泛應用正為文旅產(chǎn)業(yè)注入新活力。湖南省湘繡研究所有限公司的成新湘代表提出了關(guān)于科技賦能推動(dòng)傳統文化發(fā)展的建議，而江蘇無(wú)錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司的吳國平代表也呼吁加快人工智能在文旅行業(yè)的應用步伐。

4、加大對新型文化旅游項目高質(zhì)量發(fā)展扶持

近年來(lái)，中國旅游業(yè)經(jīng)歷了一段起伏不定的時(shí)期，但過(guò)去一年里，隨著(zhù)疫情的逐漸控制和旅游市場(chǎng)的復蘇，淄博燒烤、哈爾濱旅游等地方特色旅游項目逐漸成為全國旅游熱點(diǎn)。旅游業(yè)的復蘇不僅體現在游客數量的增加，更體現在旅游品質(zhì)的提升和新型旅游項目的涌現。

全國政協(xié)委員、觀(guān)瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健

針對當前旅游業(yè)的發(fā)展趨勢和挑戰，全國政協(xié)委員、觀(guān)瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健提出了一系列具體的建議措施。他強調，為了促進(jìn)旅游業(yè)的持續復蘇和高品質(zhì)發(fā)展，政府部門(mén)應加強對新型文化旅游項目的專(zhuān)項扶持。這包括主題性民營(yíng)博物館、基于科技的沉浸式體驗項目等，這些項目不僅能夠為游客帶來(lái)更加豐富的文化體驗，還能提升旅游業(yè)的整體競爭力。

此外，朱鼎健還建議國家設立專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)扶持基金，以鼓勵更多原創(chuàng )作品的產(chǎn)出。他指出，全國有近100臺不同類(lèi)型的實(shí)景演繹項目，這些項目不僅投資巨大，而且深受觀(guān)眾喜愛(ài)，但回報周期長(cháng)，需要政府部門(mén)的支持和引導。通過(guò)設立專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)扶持基金，可以鼓勵更多企業(yè)和個(gè)人投入到文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展中，推動(dòng)中國旅游業(yè)的轉型升級。

針對民營(yíng)博物館的發(fā)展困境，朱鼎健建議文旅部門(mén)為民營(yíng)博物館設立獨立的評級體系。他指出，目前國家博物館總量超過(guò)6500家，其中民營(yíng)博物館占1700多家。由于設施和產(chǎn)品差異等原因，民營(yíng)博物館在獲得國家評級方面面臨較大難度。通過(guò)設立獨立的評級體系，可以更好地評估民營(yíng)博物館的運營(yíng)水平和文化內涵，為其提供更好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。

在鼓勵沉浸式體驗項目發(fā)展方面，對于大量運用視聽(tīng)科技、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的沉浸式體驗項目，朱鼎健建議，旅游部門(mén)聯(lián)合工信和科技部門(mén)制定明確細則，應給予直接獎勵和土地稅收政策支持。這將有助于鼓勵更多企業(yè)投入到沉浸式旅游體驗項目的研發(fā)和推廣中，推動(dòng)旅游業(yè)向更加智能化、個(gè)性化的方向發(fā)展。

5、加快人工智能在文旅行業(yè)的應用，為中國文旅賦能 

全國人大代表、無(wú)錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長(cháng)吳國平

全國人大代表、無(wú)錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長(cháng)吳國平在今年的兩會(huì )期間，針對文旅行業(yè)的發(fā)展提出了一系列建議。

吳國平表示，中國旅游業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)從簡(jiǎn)單的“有沒(méi)有”轉變?yōu)樽非?ldquo;好不好”的階段。當前，旅游消費正在從傳統的觀(guān)光模式向場(chǎng)景體驗轉變，從單一的風(fēng)景欣賞向多元化場(chǎng)景轉變。從淄博走紅到貴州村超，再到爾濱爆火，這些現象反映出文旅行業(yè)已經(jīng)成為人民美好生活的重要組成部分，成為城市品牌和城市流量的重要載體，也是精神消費和情緒價(jià)值的重要出口。

吳國平指出，文旅行業(yè)對消費的拉動(dòng)作用十分顯著(zhù)，能夠帶動(dòng)近100多個(gè)行業(yè)的參與，從交通到吃住行游，每一個(gè)文旅從業(yè)者背后都能帶動(dòng)3~4個(gè)就業(yè)崗位，對城市經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。因此，全國旅游行業(yè)正在高速發(fā)展，而其中最顯著(zhù)的特點(diǎn)就是沉浸式體驗。無(wú)論是沉浸在大自然中，還是沉浸在文化空間中，其核心都是為了讓游客更加主動(dòng)地參與到文化產(chǎn)品中，獲得更好的互動(dòng)體驗，從物質(zhì)到精神層面都能得到滿(mǎn)足。

為實(shí)現這一目標，吳國平建議，希望國家有關(guān)部門(mén)加大對文旅行業(yè)應用人工智能的指導力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)，利用新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，并推動(dòng)應用賦能。他相信，通過(guò)人工智能的應用，可以進(jìn)一步提升文旅產(chǎn)品的質(zhì)量和體驗，滿(mǎn)足游客的多元化需求，推動(dòng)行業(yè)的持續發(fā)展和升級。

同時(shí)，吳國平也呼吁有條件的文旅類(lèi)企業(yè)加大創(chuàng )意研發(fā)力度，實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升及應用賦能。他期待在政府和企業(yè)的共同努力下，文旅行業(yè)能夠迎來(lái)更加美好的未來(lái)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

6、以頂層設計推動(dòng)“友好中國”形象建設，助力入境游發(fā)展

全國政協(xié)委員、春秋航空董事長(cháng)王煜

當前我國發(fā)展入境游的主要“堵點(diǎn)”已從原來(lái)的簽證、支付等便利性問(wèn)題轉變?yōu)橛押玫膰倚蜗髥?wèn)題。全國政協(xié)委員、春秋航空董事長(cháng)王煜建議，應采取頂層設計的方式，由國務(wù)院牽頭，外交部主辦，中宣部、文旅部協(xié)辦，共同商討并制定《2035“友好中國”國家形象營(yíng)銷(xiāo)計劃》。他建議在現有的“你好！中國”系列推廣活動(dòng)基礎上，進(jìn)一步形成更具系統性、延續性的推進(jìn)方案。

在對外宣傳方面，王煜提倡進(jìn)一步完善外宣模式，結合自主宣傳和外包服務(wù)，多渠道提升對外營(yíng)銷(xiāo)效果。他特別指出，除了自主宣傳，還應積極利用目標市場(chǎng)本地的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力，以當地人的視角和文化背景，用易于被當地民眾理解的話(huà)語(yǔ)體系和表達方式來(lái)加強營(yíng)銷(xiāo)效果，提高可信度。

對于內部宣傳，王煜建議將《2035“友好中國”國家形象營(yíng)銷(xiāo)計劃》納入中宣部國家宣傳主題，通過(guò)各類(lèi)媒體和網(wǎng)絡(luò )視頻廣泛宣傳“世界人民大團結”的主旋律，以營(yíng)造良好的民間輿論氛圍。

此外，王煜還強調了做好外籍人士“引、安、留”等服務(wù)工作的重要性。他建議通過(guò)舉辦各類(lèi)全球性活動(dòng)和展覽，積極推廣中國品牌，吸引更多外國來(lái)賓和外資企業(yè)，并努力讓外籍員工愿意留居中國。通過(guò)這些人的自發(fā)宣傳以及他們與母國親友的聯(lián)系，可以進(jìn)一步吸引更多人來(lái)到中國，感受中國的友好形象。

7、推動(dòng)鄉村旅游規范化

山西省晉城市陽(yáng)城縣皇城村黨委書(shū)記、村委會(huì )主任陳曉拴

鄉村旅游的發(fā)展不僅關(guān)系到村民的經(jīng)濟收入，更是鄉村振興的重要抓手。在履職一年中，山西省晉城市陽(yáng)城縣皇城村黨委書(shū)記、村委會(huì )主任陳曉拴深入農村基層，了解村民的需求和期望。陳曉拴認識到，雖然近年來(lái)農村基礎設施得到了顯著(zhù)改善，但仍存在規劃不足、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。同時(shí)，鄉村旅游的快速發(fā)展也帶來(lái)了一系列挑戰。

陳曉拴建議，一是完善農村基礎設施，提升鄉村建設水平；二是推動(dòng)鄉村旅游的規范化發(fā)展。他建議政府加強對鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的全方位指導，加大基礎設施建設力度，整治旅游市場(chǎng)環(huán)境，并引進(jìn)和培養專(zhuān)業(yè)人才。

陳曉拴表示：“只有直面問(wèn)題，迎難而上，才能讓鄉村旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現更高質(zhì)量、更可持續的發(fā)展，為鄉村振興注入新的活力。”