建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息公示制度、啟動(dòng)第一批5A級旅行社評定、設立旅游投訴調解委員會(huì )及首席調解員、建立景區“義務(wù)導游”制度、全國范圍招募“中國旅游志愿者”……

記者從7月29日在京召開(kāi)的2015年全國旅游市場(chǎng)監管工作會(huì )議上獲悉，今年下半年，國家旅游局針對旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題將繼續頻施重拳。
國家旅游局副局長(cháng)王曉峰在會(huì )上強調，旅游市場(chǎng)監管工作要固本治標、勇于創(chuàng )新，當前要堅持問(wèn)題導向，采取切實(shí)有效的措施“重拳治標”，并構建長(cháng)效治理體系“強基固本”。

要整合資源、善于統籌，進(jìn)一步強化政府的主導作用、部門(mén)的聯(lián)合作用、整合社會(huì )的各種資源，旅游監管工作才能更好地為旅游發(fā)展服務(wù)。
上半年，各級旅游主管部門(mén)通過(guò)“約談企業(yè)、網(wǎng)上舉報、重點(diǎn)查辦、明察暗訪(fǎng)、媒體曝光”等一系列“組合拳”，加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度。

據統計，全國共開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治專(zhuān)項檢查2.2萬(wàn)次，出動(dòng)人員15萬(wàn)人次;處罰旅行社883家，處罰從業(yè)人員1003人。

根據媒體曝光、重點(diǎn)投訴舉報案件，國家旅游局派出20多個(gè)工作組赴云南、海南、湖南等12個(gè)省市開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，對重點(diǎn)投訴舉報案件進(jìn)行督查督辦。
王曉峰介紹說(shuō)，為有效督查督辦投訴案件，提高投訴舉報的處理時(shí)效，國家旅游局已建立旅游市場(chǎng)秩序綜合評價(jià)制度，開(kāi)發(fā)了“全國旅游投訴舉報和案件辦理管理系統”。

下半年，國家旅游局將定期發(fā)布全國旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(TOI)排名，撬動(dòng)地方政府履行旅游市場(chǎng)治理的“主體責任”，讓TOI成為反映各地旅游市場(chǎng)秩序的“晴雨表”。

對游客在“全國旅游投訴舉報和案件辦理管理系統”上的投訴舉報案件，各地要做到在有效處理期內100%結案。
同時(shí)，下半年國家旅游局還將建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息公示制度?！爱斍?，要下大力氣‘治標’，嚴厲打擊旅游虛假廣告、價(jià)格欺詐、欺客宰客、超低價(jià)惡性競爭、景區多重收費、非法‘一日游’等市場(chǎng)頑疾，通過(guò)‘治標’為‘固本’創(chuàng )造基礎和條件，在‘治標’的過(guò)程中加緊‘固本’。

要創(chuàng )新推動(dòng)系統治理，建立健全旅游法律法規體系、旅游標準化體系、旅游誠信經(jīng)營(yíng)體系，從‘固本’的層面形成一套完整的市場(chǎng)治理體系?！蓖鯐苑迦缡钦f(shuō)。
除了規范監管部門(mén)和企業(yè)的行為，今年以來(lái)，國家旅游局在加強游客文明旅游宣傳引導的同時(shí)，也加大了對游客不文明行為的懲戒力度，制定并實(shí)施了《國家旅游局關(guān)于游客不文明記錄管理暫行辦法》，公布了首批“游客不文明行為記錄”檔案。
記者在會(huì )上獲悉，國家旅游局開(kāi)發(fā)的“游客不文明行為記錄網(wǎng)上報送系統”即將上線(xiàn)，各級旅游主管部門(mén)和社會(huì )公眾可以通過(guò)系統報送、查詢(xún)旅游不文明信息，并將在近期新公布一批“游客不文明行為記錄檔案”。

國家旅游局已與民航局達成共識，共同推動(dòng)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》落實(shí)，使檔案記錄在社會(huì )層面起到約束懲戒和教育警示作用。

同時(shí)，國家旅游局還將大力開(kāi)展文明旅游宣傳，在全國開(kāi)展“2015中國好游客、中國好導游”推選征集活動(dòng)，在全國旅游青年文明號中開(kāi)展“創(chuàng )新創(chuàng )效創(chuàng )優(yōu)”活動(dòng)，年底前面向廣大青年游客開(kāi)展“創(chuàng )客”行動(dòng)，繼續組織開(kāi)展好“大學(xué)生背包行”、“文明旅游隨手拍”、“文明旅游先進(jìn)單位”評選等。
此外，下半年，國家旅游局還將繼續創(chuàng )新市場(chǎng)監管機制手段，進(jìn)一步強化政府的主導作用，強化部門(mén)的聯(lián)合作用，整合社會(huì )各種資源，形成統籌旅游行業(yè)管理的新格局，具體舉措包括，健全導游領(lǐng)隊“進(jìn)退機制”，建立旅游投訴糾紛調解機制，在景區建立“義務(wù)導游”制度，招募中國“旅游志愿者”等。
對此，王曉峰坦言，“旅游市場(chǎng)秩序的亂象具有反復性、頑固性、長(cháng)期性，尤其是市場(chǎng)亂象從線(xiàn)下到線(xiàn)上，從傳統旅游要素到全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

規范和治理旅游市場(chǎng)秩序是一項長(cháng)期、復雜、艱巨、系統的工作，需要經(jīng)常抓、反復抓、持續抓。我們要拿出敢啃硬骨頭、敢涉險灘的勇氣，樹(shù)立破除既得利益格局的決心，不辱使命，敢于擔當，打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗?！?/p>