聯(lián)科專(zhuān)家說(shuō)

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程。

根據2021年第七冊全國人口普查結果，全國人口中居住在城鎮的人口占總人口數量的63.89%，資源分配不均、城市擁擠、居住環(huán)境欠佳等粗放型城鎮化的弊端開(kāi)始顯現，“城市更新”的命題應運而生。

城市更新是一項系統的民生工程，并非一味的大拆大建，更重要的是在彰顯城市特色、提升宜居水平上下功夫。從這個(gè)角度講，文旅作為創(chuàng )造主客共享空間、塑造文脈表現力的核心途徑，與城市更新密不可分。

城市更新的政策導向

“城市更新”這一概念首次提出于2019年12月的中央經(jīng)濟工作會(huì )議：“要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發(fā)展租賃住房”。

習近平總書(shū)記于2020年10月在《求是》中發(fā)表《國家中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略若干重大問(wèn)題》，其中對我國未來(lái)的城鎮化戰略作出重要規劃：一是城鎮化仍會(huì )繼續發(fā)展，但將逐步從“高速發(fā)展”轉向“高質(zhì)量發(fā)展”；二是城鎮化轉向“高質(zhì)量發(fā)展”后人口密度需合理控制。因此，高質(zhì)量發(fā)展的重心是要以人為核心，促使城市更健康、更安全、更宜居。人口密度的合理控制意味著(zhù)未來(lái)“增量開(kāi)發(fā)”將逐步進(jìn)入發(fā)展瓶頸，從而轉向“存量改造”。

2021年3月，城市更新被寫(xiě)入2021年政府工作報告和“十四五”規劃文件之中，進(jìn)一步上升為國家層面戰略。黨的二十大報告再次提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。

城市更新的規模及實(shí)踐特點(diǎn)

《十四五規劃》首次在五年規劃中為城市更新設立數量型指標，要求“完成2000年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮老舊小區改造，基本完成大城市老舊廠(chǎng)區改造，改造一批大型老舊街區，因地制宜改造一批城中村”。

據浙商證券統計，當前部分省份或省會(huì )城市已公布了城市更新投資的明確量化目標，省級規劃包括廣東、遼寧、河南等；省會(huì )城市及直轄市包括深圳、廣州、成都、武漢、南昌、青島。十四五期間，僅上述區域城市更新投資的規劃規模已高達4.7萬(wàn)億元，而全國范圍的投資規?？赡苓M(jìn)一步超出預期。

雖然住建部層面僅選取了21個(gè)城市開(kāi)展城市更新試點(diǎn)，但這并不代表城市更新僅在這21城開(kāi)展，例如廣東省并非試點(diǎn)區域，但實(shí)際在城市更新領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先狀態(tài)。此外，根據中指統計，城市更新十四五期間拉動(dòng)投資規模將會(huì )達到10-12萬(wàn)億以上，期間平均每年拉動(dòng)投資規模 2-2.5萬(wàn)億以上。

從試點(diǎn)城市的實(shí)踐情況上看，都力圖擺脫早期 “大拆大建”“高杠桿+高周轉”的高風(fēng)險發(fā)展模式，逐步轉變進(jìn)階為“多元開(kāi)發(fā)”“重質(zhì)輕量”的新階段，城市的更新與建設目標也從“增量開(kāi)發(fā)”轉為“存量更新”，文旅作為盤(pán)活流量的核心樞紐和創(chuàng )造內需場(chǎng)景的重要節點(diǎn)，其在城市更新中的作用進(jìn)一步凸顯。

文旅深度融合助力城市發(fā)展的探究：

以江西吉安·夢(mèng)回廬陵景區為例

項目背景

后河全長(cháng)17.5公里，貫穿新老城區，千年來(lái)一直是吉安市重要的“經(jīng)濟長(cháng)廊”和“文化長(cháng)廊”，被稱(chēng)為吉安的“城市之眼”。

2002年以來(lái)，吉安市歷屆市委、市政府高度重視后河治理，后河城市生態(tài)綠廊逐漸成型。近年來(lái)，為了進(jìn)一步貫徹生態(tài)文明建設理念，謀劃了后河水生態(tài)環(huán)境治理項目，以水質(zhì)提升為目標，整治沿岸景觀(guān)。為做到投入產(chǎn)出平衡，積極響應國家、省《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實(shí)施意見(jiàn)》，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，攜手中青旅聯(lián)科，共同打造“后河·夢(mèng)回廬陵”光影項目。

后河·夢(mèng)回廬陵景區夜景

主要建設內容

項目整體投資約6億元，主要包括景區提升建設、“后河·夢(mèng)回廬陵”光景項目建設、配套設施建設、游船及駕駛員費用等四個(gè)方面，由吉安市城投公司與中青旅聯(lián)科成立吉青文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司（吉安城投控股）作為度假區綜合管理平臺公司，按照“運營(yíng)前置、策運一體”要求，全面負責項目策劃、招商、營(yíng)銷(xiāo)、運營(yíng)、管理。

“后河·夢(mèng)回廬陵”景區以廬陵文化為魂，以橋為引，以船為媒，設置“九鯉化龍”“大唐歌飛”“山水詩(shī)境”“十七狀元”“鳳舞廬陵”等八大沉浸式光影場(chǎng)景，自秦朝開(kāi)始，穿越唐、宋、明、清，打造一條夢(mèng)幻的廬陵文化長(cháng)河和夜間的光影盛宴，讓游客“一船載入夢(mèng)，一河越千年”。

以廬陵文化為魂的后河·夢(mèng)回廬陵景區

項目經(jīng)驗

近年來(lái)，“城市微度假”和“周邊游”成為出行主流，疫后出游成為剛需。“淄博燒烤”是否能夠復制？疫后如何快速激活內需？當下如何把握機遇、打好刺激內循環(huán)的“文旅牌”？這些都成為成為各地政府思考的重要命題。

后河·夢(mèng)回廬陵景區給出了中青旅聯(lián)科的答案。2022年7月1日，后河·夢(mèng)回廬陵景區正式營(yíng)業(yè)，截至12月31日，景區共接待游客超過(guò)100萬(wàn)人次，游船發(fā)船近4000艘次、游船營(yíng)收超400萬(wàn)元，整體營(yíng)收超700萬(wàn)元，成為吉安市迎接游客的會(huì )客中心、吉安市民夜生活的流量中心、文旅激活夜經(jīng)濟的展示中心。后河·夢(mèng)回廬陵景區的出現，深刻改變了吉安夜間的城市樣貌和消費格局。

后河·夢(mèng)回廬陵景區游船

可以用“3個(gè)3”來(lái)簡(jiǎn)要總結中青旅聯(lián)科的“后河模式”：

從開(kāi)發(fā)角度，“后河模式”的三大優(yōu)勢

其一，提升政策實(shí)效，文旅賦能全面基建。后河·夢(mèng)回廬陵景區的開(kāi)發(fā)，充分利用了吉安后河河道治理的機會(huì )，文旅賦能城市治理，最大限度地釋放了城市更新的潛力，將一個(gè)普通的生態(tài)工程放大成一個(gè)產(chǎn)業(yè)提升工程、一個(gè)富民工程。

其二，高效落地執行，輕量投資“以小博大”。后河項目從開(kāi)工到開(kāi)園僅僅用了半年時(shí)間，體量小、見(jiàn)效快。通過(guò)一個(gè)輕量的投資，撬動(dòng)了吉安整個(gè)文旅市場(chǎng)和夜間消費。

其三，解決政府痛點(diǎn)，運營(yíng)倒推全流程服務(wù)。中青旅聯(lián)科團隊從策劃、規劃、建設、招商、營(yíng)銷(xiāo)、運營(yíng)全流程服務(wù)，解決了地方政府面對文旅項目，特別是在創(chuàng )意、工程、招商、運營(yíng)端無(wú)從下手、多頭對接的痛點(diǎn)，保障了項目落地和可持續運營(yíng)。

從產(chǎn)品角度，“后河模式”的三大特點(diǎn)

其一，文化先行，用廬陵文化鏈接本地、塑造差異。后河項目深挖吉安在地的廬陵文化，通過(guò)對廬陵文化的創(chuàng )意性表達，在增進(jìn)本地認同感的基礎上，夯實(shí)差異性。

其二，科技賦能，用文旅科技提高效率、創(chuàng )造體驗。全國唯一機甲鳳凰、最大水上仿真荷葉裝置、最大橋梁投影裸眼3D秀、全國首創(chuàng )水上分布式多場(chǎng)景主題巡游系統等等第一和唯一，在創(chuàng )造極致體驗的同時(shí)保障了高效運營(yíng)。

后河·夢(mèng)回廬陵景區機甲鳳凰

其三，演藝共情，用實(shí)景演藝引發(fā)共情、深度沉浸。由央視級編創(chuàng )團隊領(lǐng)銜，融入芭蕾舞、歌舞表演、情景再現等多種表演形式講述廬陵故事，傳遞真實(shí)情感，造就低成本、高品質(zhì)文旅演藝新標桿。

從效益角度，“后河模式”的三大價(jià)值

其一，打響城市品牌，提升吉安城市知名度。后河·夢(mèng)回廬陵景區讓吉安在井岡山之外擁有了另一張城市名片，在紅色文化外擁有了廬陵文化的表達，更重要的是打下了度假目的地的基礎。

其二，著(zhù)眼主客共享，為市民創(chuàng )造夜間休閑消費空間。后河景區作為一個(gè)開(kāi)放式景區，在后河河畔為吉安市民創(chuàng )造了大量休閑消費空間，為吉安的夜生活提供了新可能。

其三，打造文旅標桿，推動(dòng)吉安文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。后河景區在吉安引入了光影夜游、主題商業(yè)、度假酒店等新業(yè)態(tài)，吸引了更多高凈值客群，推動(dòng)了吉安文旅同業(yè)提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級。

城市更新背景下文旅深度融合發(fā)展的展望

三年疫情，不僅給文旅行業(yè)帶來(lái)了深刻變化，也讓經(jīng)濟發(fā)展承受了多方面的壓力。隨著(zhù)城市更新推進(jìn)，越來(lái)越多人認識到城市更新的初衷并非單純的“輸血”，不是為了提振地方經(jīng)濟而“造項目”，而是期望通過(guò)盤(pán)活現有資源，為地方提供或改善“造血”的能力。

疫后經(jīng)濟發(fā)展，流量是剛需。在城市更新語(yǔ)境下的文旅融合，一方面要充分發(fā)揮旅游的流量功能，創(chuàng )造新的消費場(chǎng)景和消費習慣；另一方面要強調文化品牌，挖掘城市文化內核，為城市流量的可持續打下基礎。

一個(gè)好的文旅項目，應該做到“立足當下“，以人民的幸福感和獲得感為起點(diǎn)和終點(diǎn)；也要”著(zhù)眼長(cháng)遠“，成為城市向心力的一部分，與城市共同成長(cháng)。

聯(lián)科專(zhuān)家介紹

牟宇靖，中青旅聯(lián)科文旅事業(yè)部總經(jīng)理助理，負責文旅業(yè)務(wù)創(chuàng )意能力板塊的建設和管理，打造中青旅聯(lián)科文旅業(yè)務(wù)中臺，服務(wù)范圍涵蓋策劃規劃、文旅一體化設計、產(chǎn)品研發(fā)、文旅品牌傳播、供應鏈管理等。

在江蘇、江西、山東、海南等文旅項目中，立足當地特色資源挖掘項目差異化內容優(yōu)勢，組建以光影、演藝、文化、智慧為重點(diǎn)的產(chǎn)品研發(fā)和落地的專(zhuān)業(yè)團隊，以文化和科技為紐帶連接城市與景區。