隨著(zhù)旅游市場(chǎng)回暖，利好政策頻出。3月29日，文旅部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區申報工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。隨著(zhù)申報工作的開(kāi)展，邊境旅游的關(guān)注度再次提升。多年來(lái)，有關(guān)部門(mén)曾數次出臺利好措施促進(jìn)邊境旅游發(fā)展。如今啟動(dòng)邊境旅游試驗區等申報工作，有利于促進(jìn)我國旅游業(yè)區域發(fā)展進(jìn)一步均衡發(fā)展。

多個(gè)口岸出游人數攀升

《通知》對申報設立試驗區、合作區的主體、條件、數量等方面分別提出了相關(guān)要求。同時(shí)，《通知》還指出，試驗區、合作區有關(guān)申報材料請分別于2023年6月底前、8月底前報至文化和旅游部政策法規司。

在申報條件方面，申報設立試驗區的邊境縣應在旅游資源稟賦、旅游業(yè)發(fā)展、口岸出入境旅游規模、跨境旅游交流合作等方面，以及口岸通關(guān)安全、口岸公共衛生安全、邊境防控設施建設、綜合配套保障等方面具備必要的條件，且毗鄰國邊境未開(kāi)設賭場(chǎng)。

同時(shí)，申報設立合作區的邊境縣除應具備與設立試驗區相同的基本條件外，還應與毗鄰國邊境地區有一定的合作基礎并達成意向性合作共識。試驗區、合作區原則上均依托現有經(jīng)國務(wù)院批準正式對外開(kāi)放且允許人員出入境的邊境口岸設立。

近一段時(shí)間以來(lái)，隨著(zhù)出境游有序恢復，邊境旅游、跨境旅游人數也在不斷攀升。據新華社報道，3月15日，中越邊境云南河口正式恢復辦理赴越南出境團隊旅游業(yè)務(wù)。當天下午，由河口當地旅行社組織的3個(gè)旅行團隊共110人，從河口南溪河口岸順利出境，前往越南進(jìn)行為期6天的精品路線(xiàn)旅游。另一邊，據中國新聞網(wǎng)報道，3月13日，中緬邊境打洛口岸迎來(lái)全面恢復客運通關(guān)后首個(gè)出境客流高峰，單日流量超1000人次。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授曾博偉認為，過(guò)去一段時(shí)間，邊境旅游受到了很大的抑制，此次申報工作意在通過(guò)邊境旅游來(lái)激活地方經(jīng)濟，也是整個(gè)旅游業(yè)恢復振興的有機組成部分。

國內旅游區加速均衡發(fā)展

近年來(lái)，隨著(zhù)相關(guān)政策的陸續出臺，邊境旅游利好不斷。

據了解，1997年，原國家旅游局發(fā)布了《邊境旅游暫行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，首次明確了邊境旅游的定義和管理辦法。隨后到2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，提升旅游開(kāi)放水平，促進(jìn)邊境旅游繁榮發(fā)展。其中包括改革邊境旅游管理制度、研究發(fā)展跨境旅游合作區以及探索建設邊境旅游試驗區等。

在曾博偉看來(lái)，此次申報工作的展開(kāi)，也是對該《意見(jiàn)》的具體落實(shí)。

去年10月，文旅部等五部門(mén)發(fā)布了《邊境旅游管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》，對之前實(shí)施的《辦法》進(jìn)行修訂，明確雙方旅游團隊可以在邊境旅游合作協(xié)議商定的范圍內，靈活選擇出入境口岸，并在《邊境旅游團隊名單表》內注明；并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。這無(wú)疑為邊境旅游發(fā)展提供了便利條件。

隨著(zhù)國家間交流的不斷加深，越來(lái)越多的游客愿意選擇條件更加便捷的邊境旅游。但如何推出特色邊境旅游線(xiàn)路、保證游客安全也是各邊境地方需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

資深旅游專(zhuān)家王興斌表示，目前我國的邊境旅游集中在東北地區和西南地區。各邊境省(區)要把握好和對象國家的關(guān)系，并保證邊境旅游的安全。同時(shí)，各地需要把握自身以及對象國家的旅游特點(diǎn)、資源，根據國民的出行需求、通行的便利性來(lái)規劃邊境旅游線(xiàn)路，加強邊境旅游點(diǎn)的建設。

“國內的一些重點(diǎn)旅游城市由于旅游資源豐富、距離客源地較近等優(yōu)勢，在旅游業(yè)發(fā)展方面比較領(lǐng)先，但一些邊境地區則比較薄弱，所以啟動(dòng)邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區申報工作，有利于促進(jìn)我國整體旅游業(yè)區域進(jìn)一步均衡發(fā)展。”曾博偉還談道。