中國旅游研究院院長(cháng)戴斌，今日在阿拉善盟干部大講堂上發(fā)表題為《近處的風(fēng)景和遠方的市場(chǎng)》的專(zhuān)題演講。以下是主要內容的節選部分：

……下面結合我本人的研究和初步的考察體會(huì )，向盟的干部同志們，匯報三點(diǎn)想法。

一、遠方的市場(chǎng)怎么樣

旅游經(jīng)濟的運行，是以游客的到訪(fǎng)為前提的。游客在哪里？老百姓有句話(huà)，叫近處無(wú)風(fēng)景。對于旅游，學(xué)術(shù)界、業(yè)界、政府和國際組織都有 不同的定義，我們是做旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的，是通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)踐來(lái)造福一方的，我看具體的定義就交給我的這些博士同事們去研究吧。

對我們而言，要把握的是，誰(shuí)是我們的游客，他們的需求點(diǎn)在哪里，如何讓他們認識我們。毛主席說(shuō)過(guò)要分清孰敵孰友，發(fā)展旅游也一樣，要首先分清楚誰(shuí)是我們的游客。

從國際旅游發(fā)展來(lái)看，1841年，托馬斯?庫克在英國組織的禁酒大會(huì )旅行，是公認的世界范圍內第一次近代意義上的旅游活動(dòng)，因為他第一次把王公貴族所享受 的生活方式，拉進(jìn)老百姓的生活方式中，同時(shí)，他用真正的商業(yè)形式把旅游做成這一種商業(yè)模式。

而真正意義上的旅游發(fā)展，是二戰以后隨著(zhù)飛機等遠程交通工具的普及，在歐美國家發(fā)展起來(lái)的，尤其是上個(gè)世紀50年代，是國際旅游進(jìn)入現代化進(jìn)程的標志性年代。從那時(shí)起，以西班牙、法國為代表的地中海沿岸國家，以墨西 哥的坎昆、古巴為代表的加勒比沿岸地區，以及被歐美國家稱(chēng)之為遠東的泰國的普吉島逐漸發(fā)展起來(lái)，慢慢的遠程市場(chǎng)也就形成了。

我們回顧想一想，如果沒(méi)有以航 空為代表的現代交通方式的進(jìn)步，遠程旅游是發(fā)展不起來(lái)的，我們對遠方世界的向往，還是停留在《海底兩萬(wàn)里》、《徐霞客游記》的想象中，不可能走到老百姓的 生活中。反過(guò)來(lái)，如果沒(méi)有游客的介入，這些交通工具也不可能真正的民用化。

從游客的角度，世界那么大我想去看看；從目的地的角度，都想讓別人來(lái)我這里看看，這就面臨著(zhù)不同的選擇。旅游經(jīng)濟的發(fā)展，既要追求差異性，又要追求相似性。 從新加坡、西班牙的旅游宣傳口變遷，可以看出旅游慢慢向生活化方向發(fā)展。

游客到來(lái)之后怎么辦？一個(gè)辦法是把游客與老百姓隔離開(kāi)來(lái)，菜市場(chǎng)、超市、電影院是 當地居民的，景區、酒店、餐飲是外來(lái)游客的。但是，現如今的旅游發(fā)達國家，這種把游客與普通市民的空間隔離越來(lái)越弱。

中國旅游研究院，連續追蹤研究了28 個(gè)季度的國內60個(gè)樣本城市游客滿(mǎn)意度，連續追蹤研究了12個(gè)季度的27個(gè)國家和地區的出境旅游游客滿(mǎn)意度，游客滿(mǎn)意度排名靠前的往往是經(jīng)濟比較發(fā)達的國 家和地區，旅游發(fā)展的好不好，不是資源的好不好，而是游客的認同不認同。

所以，從世界旅游的發(fā)展歷程表明，僅有風(fēng)景是不夠的，當且僅當我們對客源市 場(chǎng)進(jìn)行透徹的了解和把握，在此基礎上解決游客的可進(jìn)入性問(wèn)題，解決游客在目的地停留期間的滿(mǎn)意度問(wèn)題，一個(gè)旅游目的地的形象才能構建起來(lái)，旅游業(yè)對經(jīng)濟社 會(huì )的影響力才能夠滲透下去。說(shuō)到底，旅游是一種市場(chǎng)行為。

世界旅游發(fā)展的規律如此，我國旅游發(fā)展同樣如此。1979年，改革開(kāi)放的總設計師鄧小平同志就敏銳地認識到旅游在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用。老人家在接見(jiàn)泛美 航空董事長(cháng)西威爾時(shí)，明確提出“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”；在黃山，說(shuō)“把黃山的牌子打出去”。

老人家并沒(méi)有對旅游市場(chǎng)進(jìn)行系統的研 究，客觀(guān)地講，那時(shí)并不需要研究旅游市場(chǎng)，因為市場(chǎng)是既定的。盡管1935年，在延安的邊區政府就成立了交際處，1951年在廈門(mén)成立了華僑服務(wù)社即現在 中國旅行社的前身，1954年就設立了中國國際旅行設即現在的中國國旅。

但新中國成立后的三十年，發(fā)展旅游是為外交服務(wù)的。那時(shí)，兩大旅行社的劃分，國旅 是接待外國人的，中旅是接待港澳臺和僑胞的。少量的人員是需要經(jīng)過(guò)特別邀請才能進(jìn)來(lái)的，請他們來(lái)是為了展示社會(huì )主義建設成就。

所以，1972年中美建交的 時(shí)候，乒乓推動(dòng)，小球推動(dòng)大球，美國的乒乓球代表團在日本，說(shuō)想來(lái)看看中國的長(cháng)城，周總理說(shuō)那讓他們來(lái)嘛。幾個(gè)美國人要來(lái)中國能驚動(dòng)一國總理，一方面是那 時(shí)中美尚未建交，另一方面，我們的簽證政策是卡的很緊的。

回頭一想，也不得不感謝三十年的相對封閉，成為我們改革開(kāi)放之初旅游發(fā)展的紅利。 所以，80年代到90年代中期，發(fā)展旅游根本不用考慮市場(chǎng)問(wèn)題。那時(shí)的旅游發(fā)展的主導思想是“創(chuàng )匯主導、觀(guān)光為主、政府主導、適度超前”，旅游在當時(shí)不是 一個(gè)普及化的行為，特別是遠程市場(chǎng)。

那時(shí)的賓館飯店是兩極，一個(gè)是政府的接待設施，另一個(gè)是面向社會(huì )的東方紅旅社等。所以那時(shí)首先解決的賓館飯店的問(wèn)題， 廣東的花園酒店，小平同志題字，北京的兆龍飯店，鄧小平同志親自題寫(xiě)店名,并出席飯店的開(kāi)業(yè)典禮，包括交通，動(dòng)用軍用飛機運送客人，地面交通就引進(jìn)一批大 巴。

到了一定階段，大量的外國人進(jìn)來(lái)，一方面帶了大量外匯，另一方面也會(huì )給我們形成一種思維誤區，認為旅游就是吸引外國人市場(chǎng)，旅游就是賣(mài)風(fēng)景，旅游就是搞項目建設。所以，1993年，國家旅游局在石家莊開(kāi)會(huì )，提出要發(fā)展國內旅游。原因是總需求不足，通過(guò)旅游能不能刺激國內消費？但是發(fā)現那時(shí)條件不具備。

一個(gè)完善的客源市場(chǎng)的形成，需要三個(gè)基本條件：可自由支配收入、可自由支配時(shí)間、消費意愿。

這些條件在當時(shí)我們都不具備。但是受外 國人市場(chǎng)影響，先是一批旅行社起來(lái)了，中央各部委批一批，地方批一批，外聯(lián)權下放，后來(lái)就是要建賓館飯店。這么多設施起來(lái)之后，從供給不足變成供給過(guò)剩。 

為了應對1998年金融危機，1999年，國家旅游局執行黃金周制度。黃金周制度是為了解決可自由支配時(shí)間不足的問(wèn)題。加上20年的面對面的旅游教育，老 百姓的旅游需求起來(lái)了。

所以，1999年以后，包括國內旅游，以及同時(shí)起步的出境旅游，共同構成了國民旅游，很快成為我們國家旅游經(jīng)濟運行的基礎市場(chǎng)支 撐，今天，這個(gè)市場(chǎng)越來(lái)越明顯。今天的旅游市場(chǎng)，是老百姓在旅游老百姓在消費。

去年，我國的國內旅游已經(jīng)達到36.5億人次，旅游總收入超過(guò)3萬(wàn)億，出境旅游達到1.09億人次，中國居民的海外消費已經(jīng)達到1649億美元，這意味著(zhù)旅游已經(jīng)走入老百姓的生活了。

就是在這個(gè)背景下，習近平在俄羅斯中國旅游年開(kāi)幕式上才會(huì )說(shuō)“旅游是人民生活水平提高的重要指標”，總書(shū)記還說(shuō)“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。

也正是在新的歷史時(shí)期內，中央對旅游理念看法的演化與進(jìn)步，旅游正在成為一種行業(yè)性的工作進(jìn)入國家戰略。 

國務(wù)院于2009的年出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕41號），意味著(zhù)旅游業(yè)正式進(jìn)入國家戰略體系，旅游以不是一個(gè)行業(yè)一個(gè) 部門(mén)的事，是各級黨委和政府都應該高度重視的事情。

去年，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕31號），開(kāi)篇就提出，旅游 是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

前不久，國家旅游局正式?jīng)Q定由中國旅游研究院來(lái)組建國家旅游數據中心，我們提交了一項研究成果，旅游業(yè)增加值占GDP的比重 已經(jīng)達到4.45%，而旅游業(yè)的全貢獻率已經(jīng)達到9.57%。同時(shí)，2013年《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》的頒布實(shí)施，以及國務(wù)院正在抓緊起草并有 可能很快通過(guò)的關(guān)于促進(jìn)旅游消費和投資的意見(jiàn)。

這么短的時(shí)間內，以中央政府的名義這么頻繁地出臺旅游方面的法規和政策，意味著(zhù)旅游發(fā)展的黃金機遇期已經(jīng)到來(lái)了。這個(gè)黃金機遇期是國民大眾的旅游消費推動(dòng)的?？梢哉f(shuō)，發(fā)展旅游已經(jīng)成為從中央到地方，從東部到西部，從政府到產(chǎn)業(yè)，從民間到投資，已經(jīng)達成高度共識的一項事業(yè)。

目前，不僅中央把旅游業(yè)作為一項戰略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行培育，地方發(fā)展旅游業(yè)的熱情也空前高漲。據統計，全國已有27個(gè)?。ㄊ?、區）把旅游作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，明確提出要打造國際旅游目的地和世界旅游城市或類(lèi)似口號的城市已經(jīng)超過(guò)150個(gè)。

是否每一個(gè)游客都是我們的客源，需要們對市場(chǎng)進(jìn)行系統的研究。常規的旅游市場(chǎng)界定是從空間來(lái)劃分的，但真正的市場(chǎng)是以有效需求為前提的，也就是說(shuō)，那些既有消費意愿又有消費能力的人才是我們的客源市場(chǎng)。

我們一方面要看到旅游已經(jīng)進(jìn)到千家萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)規模已經(jīng)足夠龐大，但仍需要清醒認識到，我們的市場(chǎng)規模是通過(guò)旅游人次的增加推動(dòng)起來(lái)的。2014年，3萬(wàn)億旅游總收入是由36.5億人次的旅游者推動(dòng)的，人均每次旅游花費是850元。

基于此我們判斷，觀(guān)光旅游是國內旅游市場(chǎng)的基礎市場(chǎng)，可能30年都不會(huì )改變。但與此同時(shí)我們也要注意到，1個(gè)多億人次已經(jīng)出境旅游了，攜程賣(mài)108萬(wàn)80天環(huán)游世界，開(kāi)牌10分鐘就賣(mài)完了。左旗的天鵝湖，越野e族的一次比賽，來(lái)了10萬(wàn)觀(guān)眾，別說(shuō)改革開(kāi)放之初，倒退20年有一輛車(chē)都不可想象。

所以，關(guān)于旅游市場(chǎng)，我們既要看到大規模增長(cháng)的基本面，也要看到一部分高端消費人群對特種旅游的迫切需求。 

我們還要看到一些消費特征的變化，過(guò)去談旅游，就是看山看水看風(fēng)景，發(fā)展旅游就是圈山圈水收門(mén)票，但是現在不同了，北京上海這樣主要的客源產(chǎn)出地，看《貓 和老鼠》長(cháng)大的一代，每天談的是大白是芭比娃娃，這意味著(zhù)他們既愿意通過(guò)旅游來(lái)接受教育，更愿意把旅游當做一個(gè)放松心情、愉悅心情的休閑活動(dòng)。

旅游是一種 空間衰減的行為，超過(guò)300公里，55%的人群就沒(méi)了。研究院的研究表明旅游客源地與旅游目的地具有高度的空間同構特征，通俗點(diǎn)講就是富人愛(ài)到富人家走親 戚。

兩個(gè)原因：一是交通便捷，二是區域內部的流動(dòng)，生活方式是可以預期的。上海人到蘇州過(guò)周末，聽(tīng)聽(tīng)評彈、嘗嘗蟹包，順便看看寒蟬寺，這與過(guò)去的看景順便 吃吃飯是不一樣的。可能過(guò)去我們不認為是旅游資源的東西現在變成旅游資源了。

前不久西安的旅游局領(lǐng)導找我，說(shuō)西安有華清池、兵馬俑、大雁塔，為什么游客滿(mǎn) 意度、目的地競爭力都比不過(guò)蘇州？西部地區的同志說(shuō)，一個(gè)青海湖比西湖大的多，負氧離子也高的多，為什么旅游發(fā)展競爭不過(guò)東部地區？我說(shuō)你那個(gè)地方?jīng)]有許 仙沒(méi)有白娘子，沒(méi)有杭州的小籠包，也沒(méi)有市民和游客可以共享的刷卡自行車(chē)服務(wù)。這種現象，說(shuō)明我們發(fā)展旅游的思路因為游客的變化而發(fā)生變化了。

游客不僅要 探精求益，還要求生活的舒適方便，我們不能說(shuō)這是矯情。我有時(shí)候也看不懂我女兒，一定要看國外歌星的演唱會(huì )嗎？我們那么多民歌那么好聽(tīng)，《蒼天般的阿拉 善》這么好聽(tīng)，聽(tīng)得我都感動(dòng)了，你干嗎不喜歡呢？非要去聽(tīng)小鮮肉唱歌？

時(shí)代變化了。我們一代一代人奮斗的結果，不就是想讓我們的后代過(guò)上幸福的日子嗎？旅游是體驗幸福的重要的途徑。如果把旅游都搞的很沉重，就擰巴了！資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)就擰巴了。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，研究旅游市場(chǎng)的目標，在于從理念上弄清楚，不管是旅游經(jīng)濟的運行，還是一個(gè)旅游目的地的發(fā)育和成長(cháng)，都是由市場(chǎng)驅動(dòng)的。 

研究市場(chǎng)，是要弄清楚我的產(chǎn)品和資源，是給誰(shuí)看給誰(shuí)享受給誰(shuí)體驗的；研究市場(chǎng)，還是要告訴我們哪些人是最有可能成為我們的游客；研究市場(chǎng)，還要研究組織的 問(wèn)題。

過(guò)去游客是跟著(zhù)旅行社走，游客是很容易識別的，在西北拍攝的《天下無(wú)賊》，帶著(zhù)紅帽子的一看就是旅行團的，現在在大街上，是沒(méi)法看出來(lái)誰(shuí)是游客誰(shuí)是 當地居民的。

所以，一方面是旅游活動(dòng)進(jìn)入到老百姓的尋常生活中，另一方面，游客進(jìn)入到老百姓的日常生活空間了，這兩個(gè)日?；?，對于我們發(fā)展旅游研究旅游都是至關(guān)重要的。 

天底下斷沒(méi)有置市場(chǎng)于不顧，只研究自己有什么稀缺資源就能夠把目的地建設好的成功先例。有的同志給我說(shuō)，要像抓二產(chǎn)、三產(chǎn)一樣來(lái)抓旅游，我說(shuō)這種精神是可 嘉的，用來(lái)鼓干勁也是沒(méi)問(wèn)題的，但從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規律上來(lái)講，旅游還真與二產(chǎn)、三產(chǎn)有很多不一樣的地方。

比如手機，是本地生產(chǎn)、全球分銷(xiāo)，旅游是全球不同區 域、不同年齡階層、不同收入階層、不同生活價(jià)值取向的人，到訪(fǎng)世界上分散多元的目的地。

當然，我這么說(shuō)，并不是忽視資源的重要性，相反，無(wú)論我們如何強調 市場(chǎng)的重要性，無(wú)論我們如何強調景觀(guān)之上的生活的重要性，沒(méi)有景觀(guān)沒(méi)有資源，旅游是沒(méi)辦法發(fā)展的。

二、近處的風(fēng)景怎么看

首先，是當地居民怎么看。我經(jīng)常到各個(gè)地方去調研、工作，特別是到廣大西部地區，不管是書(shū)記、市長(cháng)，還是旅游局長(cháng)，指著(zhù)一塊石頭都 能給我介紹一天，這是哪位歷史名人曾經(jīng)踏過(guò)的，如果實(shí)在沒(méi)有歷史淵源可循，就編個(gè)故事說(shuō)是王母娘娘丟一雙鞋子變的。

說(shuō)到飲食，那更是好的不得了，如數家 珍。這種心情可以理解，誰(shuí)不說(shuō)咱家鄉好啊。從旅游經(jīng)濟的運行角度來(lái)看，本地人都不喜歡的東西，你想讓外來(lái)游客去喜歡，可能性也不大。

但問(wèn)題是，我們放在更大的空間范圍、放在一個(gè)更長(cháng)的歷史演化視角來(lái)看，這種本地人認為的好是不是一定就是游客所需要的，是不是就一定能夠轉化成旅游資源？游客也喜新厭舊，對美好生活的向往，是共同的人性。

今年秋天，日本奈良的荒井正吾知事邀請我參加奈良建都1305周年的紀念活動(dòng)，荒井知事對我講他當年到訪(fǎng)西安前，問(wèn)日本的游客到西安最想了解什么，日本的 游客告訴他最喜歡西安的歷史和厚重感，還想吃到哈根達斯冰激凌，還想到一個(gè)干凈的飯館吃飯，而這些西安都沒(méi)有。

所以，荒井知事在中國市場(chǎng)推廣奈良的旅游 時(shí)，就打出這樣一句話(huà)：來(lái)奈良，既可以感受到像西安一樣的歷史厚重感，又可以吃到哈根達斯冰激凌，同時(shí)還能看到干凈的街道。

不要小看這句話(huà)，它意味著(zhù)環(huán)境和資源只是構建了一個(gè)旅游目的地的基礎，從資源到環(huán)境，到消費者能夠認同的形象，到最終愿意到訪(fǎng)的意愿，還有漫長(cháng)的道路要走。

并不是你給我講一個(gè)你有我沒(méi)有的東西，我就一定來(lái)，天底下我沒(méi)有你有的東西多了，你有沙漠，他有海洋；你有胡楊林，他有原始森林；你有駱駝，他有大象。所以，風(fēng)景不能僅從本地人的角度看。

第二，游客怎么看。遠方的游客看風(fēng)景，首先要看差異性，這是基礎。但是旅游經(jīng)濟的運行既然是以游客的到訪(fǎng)為前提，往往是通過(guò)口碑相 傳、通過(guò)現代媒介的傳播，使人產(chǎn)生心向往之的感受。

過(guò)去我們說(shuō)“上有天堂下有蘇杭”，并不是策劃大師的成果，得益于老百姓的口口相傳。一個(gè)《鼓浪嶼之波》 和《太陽(yáng)島上》，就把兩個(gè)旅游目的地帶起來(lái)了，也不是為了旅游而故意為之。

秦始皇修長(cháng)城、朱棣建故宮、我們的親王建定遠營(yíng)，當初也不是為了旅游，只不過(guò)是 通過(guò)口碑相傳，慢慢旅游吸引物。前兩年我去云南臨滄調研，在一個(gè)佤族自治縣，有一首歌很有名帶動(dòng)了旅游的發(fā)展，叫《月亮升起來(lái)》。

隔壁縣的領(lǐng)導很羨慕，就 把作者請過(guò)來(lái)，好生招待希望他再寫(xiě)一首歌。結果一個(gè)星期后他去找縣長(cháng)，說(shuō)完不成任務(wù)，因為當初寫(xiě)這首歌時(shí)失戀了，一個(gè)人來(lái)到這個(gè)地方，看到天上的月亮，思 念心愛(ài)的姑娘，情由心生而為之，而現在沒(méi)這種氛圍了。

這個(gè)故事告訴我們，好的風(fēng)景不完全是可以策劃出來(lái)的，而是他確確實(shí)實(shí)有其歷史文脈和優(yōu)良的資源本底，很多時(shí)候是無(wú)心插柳柳成蔭，得來(lái)全不費工夫。 有人說(shuō)“十分旅游九分吹，還有一分靠人推”，我不相信這句話(huà)。

有人給我舉例子，說(shuō)深圳就可以無(wú)中生有，把世界之窗、中華民族村建起來(lái)了。那是因為深圳有大 市場(chǎng)，改革開(kāi)放之初，大陸人想看世界，香港人和海外僑胞想了解大陸，所以，建設了世界之窗和中華民族園，滿(mǎn)足內外兩個(gè)市場(chǎng)的需要。

當然，這么講，并不表示 游客對當地的認知就不受現代傳媒的影響。有，但是它同樣也需要現代市場(chǎng)的傳播規律。這個(gè)規律是什么？我看還是以游客的認同為前提。

大陸居民到巴黎的埃菲爾鐵塔和盧浮宮，也只是合張影，然后就去香榭麗舍大道的LV旗艦店買(mǎi)包、去左岸去喝咖啡、去塞納河去乘游船去了。到新加坡，也只是在 魚(yú)尾獅拍個(gè)照，然后就去喝肉骨茶，去逛圣淘沙。

國內也同樣如此，到杭州西湖的人不少，西湖都免票了，但杭州的旅游收入從結構上去分析，最大的收入來(lái)源是住 宿、餐飲、購物。

也就是說(shuō)一個(gè)完整的旅游目的地的打造，從游客的視角看，他會(huì )要看風(fēng)景，看生活方式，更要看這個(gè)風(fēng)景和生活方式是不是他現在所需要的。

什么是游客需要的呢？那就是前面講過(guò)的旅游經(jīng)濟性規律中相似性與差異性的一個(gè)度的均衡和把握。

第三，資本怎么看。是不是資源被游客看中了，旅游經(jīng)濟就發(fā)展起來(lái)了呢？也不一定。還要看產(chǎn)業(yè)怎么看，看資本怎么看。資

本怎么看？一是看可進(jìn)入性是否便利。 國內市場(chǎng)沒(méi)有邊界，國際市場(chǎng)還有個(gè)簽證的問(wèn)題。為什么發(fā)達國家搞旅游都是在旅游局之外搞，由移民局、外交部、交通部、民航局來(lái)搞，是來(lái)解決可進(jìn)入性問(wèn)題。 

從國內來(lái)看，長(cháng)三角、珠三角這些區域旅游發(fā)展的好，是得益于高速公路四通發(fā)達，油門(mén)一踩一小時(shí)到了旅游目的地。你說(shuō)你這地方再好，也不遠，北京堵車(chē)，堵在 五環(huán)回到家還需要倆小時(shí)，那是它的慣常環(huán)境，你讓我坐兩個(gè)小時(shí)飛機跑到西邊來(lái)，再加上上下飛機的時(shí)間，想一想可能就不去了。

如果可進(jìn)入性沒(méi)有得到解決，產(chǎn)業(yè)資本是不會(huì )進(jìn)入的。這個(gè)是外部性問(wèn)題，資本是要獲益的。想讓資本去解決公共的外部性問(wèn)題，不現實(shí)。公共的部分，那是政府的責任。

二是要看資本的社會(huì )氛圍是否完善。很 多地方喜歡中青旅是因為它的烏鎮模式很成功，都覺(jué)得我們有一個(gè)類(lèi)似的地方，可不可以再搞一個(gè)烏鎮？烏鎮之所以能成功，除了客源優(yōu)勢和可進(jìn)入性?xún)?yōu)勢之外，非 常重要的一個(gè)因素是產(chǎn)權是清晰可界定的。

沒(méi)有清晰界定的產(chǎn)權，資本沒(méi)辦法交易沒(méi)辦法增值，資本市場(chǎng)是不敢進(jìn)入的。此時(shí)，我們就會(huì )越來(lái)越清晰地看到，資本市 場(chǎng)對一個(gè)地方的商業(yè)環(huán)境是非?？粗氐?。企業(yè)家不會(huì )在意我跟云書(shū)記、馮盟長(cháng)比較熟，而是更在意這個(gè)地方的法律環(huán)境、社會(huì )治安、乃至整個(gè)社會(huì )氛圍對企業(yè)家的包 容。

這幾天考察的路上，幾次聽(tīng)到?jīng)_霄局長(cháng)對我說(shuō)，西瓜才賣(mài)三塊錢(qián)一杯，應該賣(mài)十塊錢(qián)才好，我想這就是真正為企業(yè)著(zhù)想。政府為企業(yè)著(zhù)想了，對企業(yè)而言，商業(yè) 氛圍就濃厚了。

三是看資本的商業(yè)配套是否完善。企業(yè)不可能把道路、景區、員工宿舍、上下水、甚至發(fā)電都來(lái)負責，這樣對企業(yè)來(lái)說(shuō)成本就太高 了。為什么很多企業(yè)愿意去東部，它只用做他自己的那個(gè)點(diǎn)就可以了，周邊的商業(yè)配套很完善。如果這些配套不到位的話(huà)，一個(gè)企業(yè)的力量是有限的，就像我們阿拉 善盟，這么廣袤的國土面積，別說(shuō)幾家企業(yè)，擴大十倍也干不過(guò)來(lái)這么多活。

第四、從世界的角度來(lái)看。今天的世界是一個(gè)開(kāi)放的世界，我們不僅要從居民、游客、資本的角度來(lái)看到旅游的發(fā)展，還要從世界的角度來(lái) 看。

從世界的角度看旅游，要求是：不能眉毛胡子一把抓，特別是目的地起步的時(shí)候，要優(yōu)先發(fā)展那些有世界級資源價(jià)值的項目，比如巴丹吉林、東風(fēng)航天城、胡楊 林等，這些可以?xún)?yōu)先發(fā)展，讓其形成空間集聚，密度經(jīng)濟和規模經(jīng)濟的效應才能起得來(lái)。

所以，怎么去看風(fēng)景，要用四只眼睛去看：既要從當地居民的角度看，更要從游客的角度、資本的角度、世界的角度看。這樣才會(huì )有一個(gè)開(kāi)放的視野。