12月12日，2021中國旅游集團化發(fā)展論壇在北京等地線(xiàn)上線(xiàn)下召開(kāi)，文化和旅游部副部長(cháng)杜江出席本次活動(dòng)，并發(fā)表講話(huà)。

會(huì )上，杜江就當前的旅游經(jīng)濟形勢和旅游集團成長(cháng)提出三點(diǎn)想法。他認為，旅游集團過(guò)去是將來(lái)仍是旅游業(yè)戰勝危機和繁榮發(fā)展的關(guān)鍵力量。大型企業(yè)集團化，中型企業(yè)專(zhuān)業(yè)化，小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化的旅游產(chǎn)業(yè)格局初步成型，旅游成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新最活躍的領(lǐng)域之一。

杜江表示，旅游經(jīng)濟穩步復蘇，自去年清明節假期以來(lái)，旅游市場(chǎng)就開(kāi)始步入復蘇的進(jìn)程。據中國旅游研究院研判，2021年國內旅游人數將達到39.15億人次，國內旅游收入將達到3.31萬(wàn)億元，同比分別上升36%和48%，分別恢復到2019年同期水平的65%和58%。今年前三季度旅游經(jīng)濟運行綜合指數為105.82，恢復至景氣區間，比2020年同期上升31.45%。旅游產(chǎn)業(yè)正在面臨前所未有的變革壓力，但也面臨前所未有的創(chuàng )新機遇，旅游產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng )新動(dòng)能正在加速集聚。

杜江還指出，旅游消費和旅游投資是擴大內需戰略的重要組成部分，也是構建新發(fā)展格局的重要力量。旅游集團要帶頭深化供給側結構性改革，從供需兩端發(fā)力，不斷激發(fā)旅游消費潛力，使旅游對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用持續增強。“十四五”期間，國家還將建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發(fā)展紅色旅游、鄉村旅游，結合冬奧建設京張體育文化旅游帶。旅游集團要主動(dòng)與國家旅游發(fā)展戰略和十四五規劃對標，在發(fā)展戰略、動(dòng)能轉換、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)等方面主動(dòng)變革創(chuàng )新。

以下為杜江講話(huà)部分實(shí)錄（執惠略作刪減編輯，未經(jīng)本人審閱）：

尊敬的段強會(huì )長(cháng)、同志們，這次2021中國旅游集團化發(fā)展論壇舉辦之際，我謹代表文化和旅游部對論壇的舉辦表示熱烈祝賀。

自2009年創(chuàng )辦以來(lái)，論壇每年聚焦業(yè)界共同關(guān)心的話(huà)題，研判發(fā)展形勢，分享發(fā)展經(jīng)驗，為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展增智慧添動(dòng)力，已經(jīng)成為業(yè)界最有影響力的品牌活動(dòng)之一。本屆論壇的主題變革創(chuàng )新與高質(zhì)量發(fā)展，對于統籌疫情防控和復工復產(chǎn)，落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )精神，中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和十四五規劃戰略部署，提升旅游市場(chǎng)主體的競爭力和影響力，無(wú)疑具有重要的現實(shí)意義。借此機會(huì )，我就當前的旅游經(jīng)濟形勢和旅游集團成長(cháng)談三點(diǎn)想法與大家分享。

第一，旅游集團過(guò)去是將來(lái)仍是旅游業(yè)戰勝危機和繁榮發(fā)展的關(guān)鍵力量。疫情發(fā)生以來(lái)，以旅游集團20強為代表的各類(lèi)旅游市場(chǎng)主體，把廣大游客和員工的生命安全，身體健康放在第一位，從嚴從緊抓好文化和旅游行業(yè)疫情防控工作，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。在復工復產(chǎn)的過(guò)程當中，各位企業(yè)家和數千萬(wàn)從業(yè)人員一道與國家政策相向而行，與行業(yè)同仁守望相助，積極開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，研發(fā)新產(chǎn)品，體現了共和國長(cháng)子和旅游業(yè)主力軍的使命擔當。

黨的十八大以來(lái)，以旅游集團20強為代表的各類(lèi)旅游市場(chǎng)主體，在大眾旅游、智慧旅游、旅游扶貧、文旅融合、科技創(chuàng )新等旅游業(yè)發(fā)展戰略當中扮演了基礎支撐角色，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。在我國全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的歷史時(shí)期，廣大旅游企業(yè)特別是旅游集團，以人民對美好生活的向往為目標，抓住發(fā)展戰略機遇期，以文化為引領(lǐng)，以科技、教育和人才為支撐，發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用，努力做文化自信的實(shí)踐者，大眾旅游的促進(jìn)者，智慧旅游的示范者和旅游扶貧的先行者。

改革開(kāi)放以來(lái)，以旅游集團20強為代表的各類(lèi)旅游市場(chǎng)主體，有力支撐了入境旅游、國民旅游和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，為建設國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)貢獻了專(zhuān)業(yè)智慧，做出了重要貢獻。

旅游市場(chǎng)主體，特別是旅游集團，已經(jīng)成長(cháng)為真正意義上的市場(chǎng)主體，是國家旅游發(fā)展戰略的堅定踐行者，旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新示范者，國際旅游產(chǎn)業(yè)格局的重要參與者。大型企業(yè)集團化，中型企業(yè)專(zhuān)業(yè)化，小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化的旅游產(chǎn)業(yè)格局初步成型，旅游成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新最活躍的領(lǐng)域之一。借此機會(huì )，我想向在場(chǎng)的企業(yè)家，并通過(guò)你們向旅游業(yè)所有從業(yè)人員致以衷心的感謝和美好的祝愿。

第二，疫情具有不確定性，但是旅游經(jīng)濟穩步復蘇的進(jìn)程是確定的，自去年清明節假期以來(lái)，旅游市場(chǎng)就開(kāi)始步入復蘇的進(jìn)程。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，我國有效應對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，包括旅游在內的各條戰線(xiàn)克服困難，奮勇前行。盡管受多點(diǎn)散發(fā)疫情的影響，旅游復蘇的進(jìn)程在特定時(shí)期和局部地區有所反復，但是穩步復蘇的態(tài)勢沒(méi)有改變。據中國旅游研究院研判，2021年國內旅游人數將達到39.15億人次，國內旅游收入將達到3.31萬(wàn)億元，同比分別上升36%和48%，分別恢復到2019年同期水平的65%和58%。

旅游消費信心正在穩步恢復，大眾旅游和休閑度假需求進(jìn)一步釋放，人民群眾對美好生活的品質(zhì)化、便利化、定制化新需求不斷推動(dòng)大眾旅游轉型升級。中國旅游研究院的數據顯示，第三季度城鄉居民出游意愿達到83.6%，本地人游本地和主客共享美好生活新空間趨勢明顯，以短時(shí)間、近距離高頻次為特點(diǎn)的輕旅游、微度假、宅酒店、文化、研學(xué)、夜間休閑等成為市場(chǎng)的熱點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)正在面臨前所未有的變革壓力，但也面臨前所未有的創(chuàng )新機遇。旅游產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng )新動(dòng)能正在加速集聚。

中國旅游研究院數據顯示，今年前三季度旅游經(jīng)濟運行綜合指數為105.82，恢復至景氣區間，比2020年同期上升31.45%，企業(yè)家信心也同步回升，持平穩和樂(lè )觀(guān)態(tài)度的比例達到78%。包括外資在內的旅游品牌企業(yè)，在國內市場(chǎng)的開(kāi)拓力度明顯加大，民族復興人民幸福的中國夢(mèng)正成為十四五旅游規劃和發(fā)展戰略的新動(dòng)能。旅游與文化、體育、健康、養老等幸福產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。

第三，穩中求進(jìn)，變革創(chuàng )新，持續推動(dòng)旅游集團高質(zhì)量發(fā)展。要學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持以人民為中心的旅游發(fā)展理念，堅持市場(chǎng)化導向的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保旅游集團的變革與創(chuàng )新在正確的道路上前行。以人民為中心，就是要讓老百姓有得游、游得起，游得放心、舒心、開(kāi)心。為此我們要努力增加旅游產(chǎn)品供給，完善旅游公共服務(wù)，加強旅游市場(chǎng)監管，保障旅游權利的實(shí)現。

十四五期間，國家將建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發(fā)展紅色旅游、鄉村旅游，結合冬奧期遇，建設京張體育文化旅游帶等等。旅游集團要主動(dòng)與國家旅游發(fā)展戰略和十四五規劃對標對表，在發(fā)展戰略、動(dòng)能轉換、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)等方面主動(dòng)變革創(chuàng )新，為推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設現代旅游業(yè)體系作出新的貢獻。

文化和旅游部將于下月召開(kāi)全國文化和旅游廳局長(cháng)會(huì )議，對明年的工作作出全面的部署，無(wú)論是會(huì )議文件的準備還是重點(diǎn)工作的安排，我們都希望能夠吸收各位企業(yè)家的真知灼見(jiàn)，也請會(huì )務(wù)組第一時(shí)間將本次會(huì )議的成果整理好，并上報部里。最后祝大家在即將到來(lái)的2022年事業(yè)順利，身體健康，預祝論壇圓滿(mǎn)成功，謝謝大家。

（文章標題為參考講話(huà)內容所擬）