長(cháng)久以來(lái)游離于法規邊緣的專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)，很快將迎來(lái)一次徹底的變革。

7月10日，界面新聞?dòng)浾邚莫毤仪阔@悉，《網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》）即將公布，這也是業(yè)界等待已久的“專(zhuān)車(chē)新規”。根據界面新聞獲得的《辦法》具體內容，國家將對各種專(zhuān)車(chē)平臺的資質(zhì)、服務(wù)器、支付協(xié)議等做出詳細規定，Uber等外資企業(yè)將處于不利地位。

《辦法》將“專(zhuān)車(chē)”定義為網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)，并列入了出租汽車(chē)管理法規框架體系內。也就是說(shuō)，這使得提供“專(zhuān)車(chē)”的平臺企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員都需要申請準入許可。一方面這確實(shí)給之前曖昧不明的專(zhuān)車(chē)定義給予明確指示和合法化方向，另一方面，《辦法》中的有關(guān)規定也對現有專(zhuān)車(chē)做出了一定限制。

從界面新聞?dòng)浾吡私獾降膬热輥?lái)看，《辦法》要求現有以及未來(lái)的“專(zhuān)車(chē)”經(jīng)營(yíng)者，要“根據經(jīng)營(yíng)區域向相應的設區的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請”。申請時(shí)要符合以下幾大條件：

1.具備企業(yè)法人資格；2.在服務(wù)所在地具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應服務(wù)機構及服務(wù)能力；3.具備開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的信息數據交互及處理能力，并尤其指出，服務(wù)器需要設置在中國大陸境內；4.平臺數據庫應當接入服務(wù)所在地道路運輸管理機構出租企業(yè)監管平臺；5.使用電子支付的，應與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務(wù)的協(xié)議。

不難看出，《辦法》對網(wǎng)絡(luò )租車(chē)平臺的服務(wù)所在地、服務(wù)器所在地以及支付協(xié)議等方面都明顯的劃分了界限。此外還指出，對于外資租車(chē)企業(yè)，除了以上條件外，還需要符合外商投資國際安全審查的有關(guān)規定。

此外，租車(chē)市場(chǎng)不僅僅牽涉到出租車(chē)管理的有關(guān)條款，在預約租車(chē)過(guò)程中還會(huì )產(chǎn)生網(wǎng)上支付、電話(huà)通信、個(gè)人信息錄入等多方面行為。對此辦法也一一進(jìn)行了規定。

除了需要提供電子支付使用的支付結算協(xié)議以外，涉及電信業(yè)務(wù)的還要通過(guò)通信主管部門(mén)的有關(guān)規定。其中也特別指出，“外商投資網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應當符合《外商投資電信企業(yè)管理規定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！?/span>

在個(gè)人信息錄入方面，《辦法》要求任何業(yè)務(wù)相關(guān)的數據和信息必須在中國大陸境內存儲、傳輸和管理，尤其不能跨境傳輸和使用，也不得違規采集、利用和泄露乘客個(gè)人敏感信息。

據界面新聞?dòng)浾咴谌珖髽I(yè)信用信息公示系統網(wǎng)站上查詢(xún)得知，Uber（優(yōu)步）在國內的運營(yíng)公司為御駕（上海）網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)有限公司，為外國法人獨資。法定代表人為Uber的全球運營(yíng)總監Ryan Allan Graves，股東方為Uber International Holding B.V.。

按照《辦法》的要求，Uber的外國法人獨資身份將成為其在華運營(yíng)的最大障礙。目前尚不清楚Uber將如何調整應對。

但最讓乘客和司機遺憾的，或許是此前大幅度的租車(chē)補貼將慢慢停止。

《辦法》中要求出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。此外還要求網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在實(shí)行市場(chǎng)推廣和促銷(xiāo)獎勵時(shí)，必須提前10日將獎勵和促銷(xiāo)方案向社會(huì )公告，否則最嚴重將停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

界面新聞曾報道過(guò)，此前一些租車(chē)公司為了能夠進(jìn)一步擴大市場(chǎng)，加大了補貼力度，也促成了背后司機和乘客刷單的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，不利于租車(chē)市場(chǎng)的正常發(fā)展。很顯然《辦法》的以上約定也將對這些補貼進(jìn)一步約束，從法規上打擊消滅灰色產(chǎn)業(yè)鏈。