7月12日，根據文化和旅游部消息，為貫徹落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略，服務(wù)文化強國戰略，推動(dòng)文化與科技融合，充分發(fā)揮科技在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，規范文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室建設、運行和管理，文化和旅游部起草了《文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年7月19日。

《管理辦法》指出，實(shí)驗室的主要職責包括針對文化和旅游行業(yè)重大科技問(wèn)題，開(kāi)展前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的應用基礎研究，增加科技成果的有效供給，滿(mǎn)足文化和旅游行業(yè)科技需求。依托單位為、科研院所、中外合作研究機構的，應著(zhù)重發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、特色領(lǐng)域及交叉領(lǐng)域的研究。依托單位為優(yōu)勢企事業(yè)單位的，應加強科技引領(lǐng)創(chuàng )新的投入，推動(dòng)科產(chǎn)教融合，開(kāi)展聯(lián)合人才培養。凝聚與培養一批創(chuàng )新型科技人才。其中，促進(jìn)科技成果的應用轉化與輻射帶動(dòng)，致力于創(chuàng )新型科技成果應用于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。

據了解，實(shí)驗室建設驗收由主管部門(mén)組織。驗收專(zhuān)家組一般由學(xué)術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成。驗收專(zhuān)家組依據實(shí)驗室建設計劃任務(wù)書(shū)及實(shí)驗室建設驗收報告進(jìn)行綜合評議，形成驗收意見(jiàn)。通過(guò)驗收的實(shí)驗室，經(jīng)文化和旅游部公示后發(fā)布并運行。未通過(guò)驗收的實(shí)驗室，取消立項建設資格。

以下為《管理辦法》全文：

文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略，服務(wù)文化強國戰略，推動(dòng)文化與科技融合，充分發(fā)揮科技在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，規范文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)驗室）建設、運行和管理，特制定本管理辦法。

第二條 實(shí)驗室是國家文化和旅游科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是組織科技創(chuàng )新，凝聚和培養優(yōu)秀科技人才，促進(jìn)科研成果轉化，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的重要載體，實(shí)驗室應按照行業(yè)亟需、總量控制、布局平衡、動(dòng)態(tài)調整的原則，進(jìn)行規劃和建設。

第三條 實(shí)驗室主要依托、科研院所、中外合作研究機構、具有行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的企事業(yè)單位的科研實(shí)體進(jìn)行建設、運行和管理，具有相對獨立的人事權和財務(wù)權。實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、合作、競爭”的運行機制。

第四條 實(shí)驗室主要任務(wù)是圍繞文化和旅游領(lǐng)域科技創(chuàng )新發(fā)展戰略和重大行業(yè)需求，開(kāi)展基礎研究與應用基礎研究，解決行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，獲取創(chuàng )新性科技成果，凝聚和培養優(yōu)秀科技人才，提升自主創(chuàng )新能力。

第五條 文化和旅游部支持實(shí)驗室創(chuàng )新能力建設、人才培養和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，支持實(shí)驗室承擔相關(guān)科技計劃項目，支持實(shí)驗室開(kāi)放合作，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

第二章  管理職責

第六條 文化和旅游部是實(shí)驗室的主要管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”），主要職責是：

（一）編制和實(shí)施實(shí)驗室管理辦法，制定實(shí)驗室發(fā)展的相關(guān)規定，指導實(shí)驗室的建設、運行和協(xié)同創(chuàng )新。

（二）負責實(shí)驗室的立項建設、調整和撤銷(xiāo)。

（三）組織實(shí)驗室的驗收、評估和檢查。

（四）指導實(shí)驗室的建設、運行，協(xié)調解決實(shí)驗室建設與發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（五）批準實(shí)驗室主任和學(xué)術(shù)委員會(huì )主任人選。

（六）制定對實(shí)驗室的支持政策與措施。

第七條 各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，文化和旅游部各直屬單位作為實(shí)驗室立項建設工作的組織推薦部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“組織推薦部門(mén)”），負責本地區、本單位所屬實(shí)驗室相關(guān)管理工作。主要職責是：

（一）將實(shí)驗室的建設發(fā)展納入地方和部門(mén)的發(fā)展重點(diǎn)，并予以相應支持。

（二）督促依托單位落實(shí)實(shí)驗室建設和運行經(jīng)費，以及相應人事配套政策。

（三）指導和監督實(shí)驗室的日常運行和管理。

（四）協(xié)助主管部門(mén)做好實(shí)驗室的驗收、評估和檢查工作。

第八條 依托單位是實(shí)驗室建設和運行管理的具體負責單位，主要職責是：

（一）組織實(shí)驗室的申報、論證，制定實(shí)驗室運行管理的實(shí)施細則；落實(shí)主管部門(mén)有關(guān)實(shí)驗室建設、運行和管理的相關(guān)政策。

（二）在學(xué)科建設、人才引進(jìn)和隊伍建設、人才培養、自主選題研究等的年度計劃中對實(shí)驗室給予重點(diǎn)支持；提供人力資源、科研場(chǎng)所和儀器設備等條件保障；落實(shí)實(shí)驗室運行經(jīng)費及相應人事配套政策，解決實(shí)驗室建設運行中的有關(guān)問(wèn)題。

（三）聘任實(shí)驗室固定人員（包括常務(wù)人員）、流動(dòng)人員等，組建實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )；

（四）根據學(xué)術(shù)委員會(huì )建議，確定實(shí)驗室發(fā)展目標、組織結構、研究方向等。

（五）根據實(shí)驗室發(fā)展目標、研究方向等，負責對實(shí)驗室進(jìn)行年度考核；配合主管部門(mén)做好定期評估和管理等工作。

第九條 實(shí)驗室的主要職責：

（一）針對文化和旅游行業(yè)重大科技問(wèn)題，開(kāi)展前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的應用基礎研究，增加科技成果的有效供給，滿(mǎn)足文化和旅游行業(yè)科技需求。

（二）依托單位為、科研院所、中外合作研究機構的，應著(zhù)重發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、特色領(lǐng)域及交叉領(lǐng)域的研究。依托單位為優(yōu)勢企事業(yè)單位的，應加強科技引領(lǐng)創(chuàng )新的投入，推動(dòng)科產(chǎn)教融合，開(kāi)展聯(lián)合人才培養。

（三）凝聚與培養一批創(chuàng )新型科技人才。

（四）組織開(kāi)展和參與國際、國內、行業(yè)、團體技術(shù)標準的研究制訂。

（五）與國內外各合作單位開(kāi)展科技合作與交流，吸收借鑒國際前沿科技成果，推動(dòng)技術(shù)儲備。

（六）促進(jìn)科技成果的應用轉化與輻射帶動(dòng)，致力于創(chuàng )新型科技成果應用于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。

（七）開(kāi)展實(shí)驗室的年度考核和定期評估工作。

第三章  立項與建設

第十條 文化和旅游部根據行業(yè)發(fā)展需要，結合實(shí)驗室總體規劃和布局，發(fā)布實(shí)驗室建設指南，組織開(kāi)展實(shí)驗室的立項建設，主要包括立項申請、評審、論證、驗收四個(gè)階段。

第十一條 申報文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室的依托單位應具備以下基本條件：

（一）申報主體須為注冊5年以上（含5年）的高等學(xué)校、科研院所、中外合作研究機構、具有行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的企事業(yè)單位的科研實(shí)體。

（二）依托單位為高等學(xué)?；蚩蒲性核?，應有與實(shí)驗室研究方向相關(guān)的碩士或以上學(xué)位點(diǎn)。

（三）依托單位為中外合作研究機構的，應有穩定的研究隊伍與經(jīng)費支持。

（四）依托單位為企業(yè)的，近五年來(lái)年投入科研經(jīng)費一般不少于年收入的3％，且在國內發(fā)生的同類(lèi)研發(fā)費用總額占全部研發(fā)費用總額的比例不低于60%；具有行業(yè)核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權或有本領(lǐng)域雄厚的基礎數據，具有較強的行業(yè)輻射能力。

第十二條 實(shí)驗室立項申請的基本條件為：

（一）實(shí)驗室總體定位準確，研究領(lǐng)域聚焦且目標明確，研究方向穩定、特色鮮明，在本領(lǐng)域有重要影響；有承擔國家和地方重大科研任務(wù)的能力；能夠廣泛開(kāi)展國內外學(xué)術(shù)交流與合作；具有良好的學(xué)術(shù)氛圍。

（二）主要學(xué)術(shù)帶頭人在本研究領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)地位；具有一支年齡與知識結構合理、富于創(chuàng )新、團結協(xié)作的研究隊伍；具有一支穩定高效的實(shí)驗技術(shù)和管理人員隊伍。

（三）具有良好實(shí)驗條件和充足的研究場(chǎng)所、經(jīng)費保障；人員與用房相對集中，實(shí)驗室面積原則上不低于500平方米，儀器設備原值原則上不低于500萬(wàn)元。

（四）實(shí)驗室申請立項時(shí)，一般應為已存在并良好運行的科研實(shí)體，具備較完善的組織機構、管理體制和運行機制，較強的研發(fā)組織管理水平，具有穩定的產(chǎn)教學(xué)研合作機制，技術(shù)創(chuàng )新績(jì)效顯著(zhù)。

第十三條 根據文化和旅游部發(fā)布的實(shí)驗室申報通知和要求，符合立項申請基本條件的科研實(shí)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報單位”）填寫(xiě)實(shí)驗室建設申報書(shū)。申報單位應確保申報書(shū)內容的真實(shí)性，并簽署配套經(jīng)費及條件保障等意見(jiàn)，經(jīng)組織推薦部門(mén)審核后報主管部門(mén)。

第十四條 主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，開(kāi)展現場(chǎng)實(shí)勘，擇優(yōu)設立。根據立項批復，申報單位組織編制實(shí)驗室建設計劃任務(wù)書(shū)，并組織專(zhuān)家組對實(shí)驗室建設計劃進(jìn)行可行性論證。論證后的建設計劃任務(wù)書(shū)和論證報告報組織推薦部門(mén)和主管部門(mén)備案。

第十五條 實(shí)驗室建設堅持“邊建設、邊運行”的原則。建設應嚴格按照計劃任務(wù)書(shū)內容實(shí)施，建設期一般不超過(guò)2年。

第十六條 建設任務(wù)完成后，申報單位經(jīng)自查后向組織推薦部門(mén)和主管部門(mén)報送實(shí)驗室建設驗收報告。

實(shí)驗室建設驗收由主管部門(mén)組織。驗收專(zhuān)家組一般由學(xué)術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成。驗收專(zhuān)家組依據實(shí)驗室建設計劃任務(wù)書(shū)及實(shí)驗室建設驗收報告進(jìn)行綜合評議，形成驗收意見(jiàn)。通過(guò)驗收的實(shí)驗室，經(jīng)文化和旅游部公示后發(fā)布并運行。未通過(guò)驗收的實(shí)驗室，取消立項建設資格。

第四章  運行與管理

第十七條 實(shí)驗室實(shí)行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制，由主任負責實(shí)驗室全面工作，鼓勵設立專(zhuān)職副主任和專(zhuān)職秘書(shū)。重點(diǎn)實(shí)驗室主任由主管部門(mén)批準、依托單位任命，每屆任期5年，連任一般不超過(guò)三屆。任職條件為：

（一）本研究領(lǐng)域內高水平的學(xué)術(shù)帶頭人。

（二）具有較強的組織協(xié)調和管理能力。

（三）身體狀況良好，首屆任職時(shí)年齡一般不超過(guò)56周歲。

第十八條 實(shí)驗室應設立學(xué)術(shù)委員會(huì )作為學(xué)術(shù)指導機構，主要負責審議實(shí)驗室的發(fā)展目標、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、年度工作總結和工作計劃、審批開(kāi)放研究課題。學(xué)術(shù)委員會(huì )主任由主管部門(mén)批準、依托單位聘任，每屆任期5年，連任不超過(guò)三屆；學(xué)術(shù)委員會(huì )主任一般應由非依托單位人員擔任，不得由實(shí)驗室主任兼任。學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議每年至少召開(kāi)一次，每次實(shí)到人數不少于三分之二，實(shí)驗室主任須在會(huì )議上向學(xué)術(shù)委員會(huì )作實(shí)驗室工作報告。

第十九條 實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )由在一線(xiàn)工作的國內同行及相關(guān)領(lǐng)域知名專(zhuān)家組成，人數一般不少于9人，其中依托單位的學(xué)術(shù)委員會(huì )委員不超過(guò)總人數的三分之一。一位專(zhuān)家不得同時(shí)擔任2個(gè)以上實(shí)驗室的學(xué)術(shù)委員會(huì )委員。學(xué)術(shù)委員任期5年，由依托單位聘任。每次換屆更換人數不少于總

數的三分之一，兩次不出席實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議的應予以更換。

第二十條 實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )委員任職條件為：

（一）一般具有正高級技術(shù)職稱(chēng)。

（二）身體健康，年齡一般不超過(guò)60周歲；在業(yè)界具有很高聲望的，年齡可放寬至70歲。

（三）能夠履行學(xué)術(shù)委員會(huì )委員職責。

第二十一條 實(shí)驗室享有用人自主權，建立崗位聘用與競爭上崗相結合的雙向流動(dòng)機制，始終保持高效精干的隊伍，注重吸引國內外優(yōu)秀人才，培養優(yōu)秀中青年科技人才；采用固定人員和流動(dòng)人員相結合的制度，固定人員一般應是聘期2年以上的全職人員，固定人員所占比例不少于50%。

第二十二條 實(shí)驗室應建立健全規章制度，注重儀器設備的管理，逐步提高實(shí)驗室的開(kāi)放程度，提高實(shí)驗室設備的利用率和使用效益；應有計劃地進(jìn)行科研儀器設備的更新改造和自主研制等工作，凡符合開(kāi)放條件的儀器設備都應對外開(kāi)放，并按照有關(guān)規定和要求實(shí)施數據共享。

第二十三條 實(shí)驗室應設立開(kāi)放研究課題開(kāi)展探索性的自主選題研究。

第二十四條 實(shí)驗室應多渠道籌措研究與管理經(jīng)費。實(shí)驗室的運行經(jīng)費由實(shí)驗室、依托單位自籌，依托單位保障實(shí)驗室基本運行經(jīng)費每年不低于50萬(wàn)元；鼓勵實(shí)驗室與企事業(yè)科研團體合作開(kāi)展研究，吸引社會(huì )力量支持實(shí)驗室建設。

第二十五條 實(shí)驗室應重視合作與開(kāi)放，建立產(chǎn)教學(xué)研用合作機制，加強交流與協(xié)同，努力面向國家戰略、面向社會(huì )、面向文化和旅游行業(yè)提供科技支撐，推進(jìn)科技資源共享，開(kāi)展國際國內學(xué)術(shù)交流和實(shí)驗室間學(xué)術(shù)交流，鼓勵科研人員通過(guò)多種形式開(kāi)展科普活動(dòng)。

第二十六條 實(shí)驗室實(shí)行重大事項報批制度，以實(shí)驗室名義舉辦重大活動(dòng)、重大組織調整、主任或學(xué)術(shù)委員會(huì )主

任調整等應及時(shí)由依托單位通過(guò)組織推薦部門(mén)向主管部門(mén)報批。需要變更名稱(chēng)或調整研究方向的情況，須由實(shí)驗室主任提出書(shū)面申請，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì )及組織專(zhuān)家論證，提出論證報告后，由依托單位通過(guò)組織推薦部門(mén)向主管部門(mén)報批。

第二十七條 實(shí)驗室應重視科研生產(chǎn)安全，制定和落實(shí)安全運行保障制度；加強知識產(chǎn)權保護，固定人員與流動(dòng)人員在實(shí)驗室完成的研究成果均應標注實(shí)驗室名稱(chēng)。有關(guān)專(zhuān)利申請、技術(shù)成果轉讓、申報獎勵及保密事項等按國家相關(guān)管理規定辦理。

第二十八條 鼓勵政府、相關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)人以不同形式向實(shí)驗室捐贈儀器設備，設立獎勵基金。

第二十九條 實(shí)驗室應當重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)氛圍建設，營(yíng)造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，對學(xué)術(shù)不端行為零容忍。

第五章  考核和評估

第三十條 實(shí)驗室實(shí)行年度考核與定期評估相結合的方式運行，接受主管部門(mén)召開(kāi)主任會(huì )議或現場(chǎng)會(huì )議等方式的日常管理。

第三十一條 依托單位應對重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行年度考核，應于每年2月前將考核情況報送推薦部門(mén)和主管部門(mén)備案，并提交次年工作計劃。

第三十二條 主管部門(mén)負責實(shí)驗室定期評估，制定評估規則，組織專(zhuān)家或委托、指導第三方機構開(kāi)展具體評估工作，確定和發(fā)布評估結果，受理并處理異議。

第三十三條 定期評估周期為5年，開(kāi)放運行滿(mǎn)3年的實(shí)驗室應當參加定期評估，評估工作按照《文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室評估規則》進(jìn)行。

第三十四條 評估結果分為優(yōu)、合格、不合格；主管部門(mén)根據定期評估結果，對實(shí)驗室進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整；評估結果為不合格的實(shí)驗室可給予1年整改期，期滿(mǎn)后復評，復評未通過(guò)的實(shí)驗室不再列入實(shí)驗室序列。

第三十五條 主管部門(mén)確定實(shí)驗室評估結果并向社會(huì )公布，實(shí)驗室評估結果有以下情形之一的為不合格：

（一）評估專(zhuān)家組認定評估材料不合格；

（二）報送材料內容嚴重不實(shí)或者數據存在虛假；

（三）有重大違規違法行為。

第三十六條 實(shí)驗室存在以下問(wèn)題之一的撤銷(xiāo)實(shí)驗室資格：

（一）不接受主管部門(mén)的管理，或不參加評估。 

（二）評估不合格，整改后復評再次不合格。

（三）依托單位自行要求撤銷(xiāo)實(shí)驗室。

（四）實(shí)驗室的依托單位被依法終止。

（五）因違規違法行為造成重大不良影響。

第三十七條 日常管理中主管部門(mén)如了解到實(shí)驗室運行中存在較大問(wèn)題，將責令其整改，整改結果影響實(shí)驗室的評估。

第六章  附 則

第三十八條 重點(diǎn)實(shí)驗室統一命名為“XXXX文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室（依托單位）”，英文名稱(chēng)為“Key Laboratory of XXXX（依托單位的英文名稱(chēng)），Ministry of Culture and Tourism”。其中，XXXX為重點(diǎn)實(shí)驗室研究方向。

第三十九條 《文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室評估規則》另行發(fā)布。

第四十條 本辦法由文化和旅游部負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執行。